一、科學(xué)的學(xué)習(xí)申論

　　各位考生大家好，非常高興能和大家交流一下申論這門課的學(xué)習(xí)。對(duì)于申論這門課大家都有自己的一些理解，但對(duì)于大多數(shù)考生而言這門課還是很難學(xué)的。因?yàn)槲覀兩暾摽荚嚨某煽?jī)是非常不理想的，尤其在中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員的考試中，申論的平均成績(jī)只有30多分。那么為什么申論的成績(jī)會(huì)這么低呢？根據(jù)我們對(duì)考生的觀察及自己的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)考生對(duì)申論的不理解是導(dǎo)致成績(jī)低的主要原因。這種不理解主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　第一,是對(duì)申論基本的命題機(jī)理、命題原則、命題思路不理解；

　　第二，是對(duì)申論的答題方法、答題技巧不了解。

　　今天我們就來(lái)交流一下申論基本的命題機(jī)理以及答題方法和技巧。首先我們來(lái)談一下什么是申論。根據(jù)08年和09年申論的考試大綱，我們發(fā)現(xiàn)申論實(shí)際上就是通過熱點(diǎn)鎖定問題，然后在閱讀材料的基礎(chǔ)上形成對(duì)于這個(gè)問題的基本認(rèn)識(shí)，進(jìn)而形成對(duì)于這個(gè)問題的解決方法、解決思路和解決原則，并用流暢的語(yǔ)言表述出來(lái)。這就是申論。這是從考生的角度來(lái)講如何把握申論。

　　申論考試的目的就是為國(guó)家和政府機(jī)關(guān)選拔合適的人才。那么什么樣的人才才是適合的呢？06年以后申論考試發(fā)生了重大的變革，從注重考核考生解決問題的能力轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅乜己朔治鰡栴}能力和解決問題能力并重。其中更注重分析問題能力的考核，也就是通過考核考生分析問題的能力來(lái)考核考生解決問題的能力。因此，分析問題能力強(qiáng)的人才是國(guó)家和政府機(jī)關(guān)要選拔的人才。

　　申論試卷由四部分組成。第一部分是卷頭。第二部分是注意事項(xiàng)。注意事項(xiàng)的內(nèi)容一般情況下是不會(huì)變動(dòng)的，但考生也要在考試前瀏覽一下這部分內(nèi)容，以免有所變動(dòng)。其內(nèi)容包括考試時(shí)間、基本的考試題型以及提醒考生哪些題目是僅限行政執(zhí)法類或綜合管理類職位的考生作答的等一些注意事項(xiàng)。第三部分就是材料。材料內(nèi)容比較繁瑣復(fù)雜，除了由文字和數(shù)字組成外，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)一些圖表。材料字?jǐn)?shù)在5000~8000字之間，篇幅一般是12則至19則。通過鎖定社會(huì)熱點(diǎn)來(lái)考核，目的就是引導(dǎo)考生關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)、時(shí)事政治。這也是公務(wù)員應(yīng)該具備的素質(zhì)。第四部分就是作答要求。

　　二、申論考試的實(shí)質(zhì)

　　我們考生會(huì)覺得申論考試很神秘莫測(cè)，其實(shí)申論考試實(shí)質(zhì)上就是一個(gè)問答形式。問焦點(diǎn)就回答焦點(diǎn)，問啟示就回答啟示。那么如何去應(yīng)對(duì)這種問答模式呢？既然是問答模式，那么首先就要清楚問的是什么，也就是說(shuō)我們?cè)谧鞔饡r(shí)要注意審題。要清楚是要求我們概括問題還是概括內(nèi)容，是針對(duì)主要問題提出對(duì)策還是針對(duì)問題提出對(duì)策，是針對(duì)主要問題寫文章還是針對(duì)問題寫文章。這些區(qū)別考生要把握清楚。對(duì)于“答”我們要掌握一些答題方法和答題技巧。掌握審題、答題方法和技巧，是公務(wù)員考試的基本要求。

　　第二，申論是對(duì)考生分析問題、提出問題和解決問題能力的考核，尤其在06年考試大綱改革之后，更注重考核分析問題的能力，因此考生要注意分析問題能力的培養(yǎng)。

　　第三，申論考試的命題原則就是作答原則，即答案都在材料中。這包含以下三種形式：一、答案的要點(diǎn)體現(xiàn)在材料中，考生要注意挑選要點(diǎn)。這種形式可以對(duì)應(yīng)概括類的題型。二、答案的思路、原則體現(xiàn)在材料中。這種形式可以對(duì)應(yīng)對(duì)策性的題型。三、答案的主題、主旨、精神體現(xiàn)在材料中。這種形式可以對(duì)應(yīng)文章類的題型。

　　三、申論材料的特點(diǎn)

　　下面我們來(lái)研究一下申論材料的特點(diǎn)。材料字?jǐn)?shù)在5000~8000之間，由12~19則材料組成，圍繞同一個(gè)主題、遵守同一條邊界來(lái)展開。每段材料之間有或大或小的關(guān)系。材料的形式分為兩種，一種是原生態(tài)的材料，一種是人為加工的材料。原生態(tài)的材料主要體現(xiàn)在調(diào)查報(bào)告和訪談?lì)惖牟牧�。原生態(tài)材料的特點(diǎn)是邏輯性比較亂。對(duì)這種材料所采取的策略就是抓主線、大幅縮減材料。而人為加工的材料是人為選擇的一則一則的材料組成的。這種材料的邏輯性比較強(qiáng)，應(yīng)對(duì)策略就是仔細(xì)分析每一則材料并分析材料背后的目的和意義，以及每則材料之間的關(guān)系。

　　材料熱點(diǎn)的選擇上在06年以前還是有一些約束的，第一，特別宏觀的問題比如節(jié)能減排，是不會(huì)考的，對(duì)于這種宏觀的話題只能從某個(gè)角度切入來(lái)考核。第二，特別微觀的問題如“范跑跑”事件也是不會(huì)考的。第三，與政治體制改革密切相關(guān)的敏感事件不會(huì)考，比如民主改革、多黨政治、三權(quán)分立等話題。第四，沒有定論的問題不會(huì)去考。比如房?jī)r(jià)改革、醫(yī)療體制改革等話題不會(huì)考。但是06年改革之后，這些約束逐漸被突破和改變。媒體關(guān)注的話題都有可能考，比如政治體制改革中鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)的直選等話題有可能考。尤其要關(guān)注07年11月至08年11月之間形成的一些階段性熱點(diǎn)。

　　申論材料的組織上有兩個(gè)特點(diǎn)。第一，是通過多個(gè)相互聯(lián)系的材料來(lái)反映一個(gè)共同的主題。比如通過食品安全、環(huán)境安全、網(wǎng)絡(luò)安全、藥品安全等安全問題來(lái)突出反映我國(guó)公共安全形式。第二，通過同一個(gè)背景來(lái)挖掘多個(gè)主題，比如去年南方發(fā)生的雪災(zāi)事件。可以從以下幾個(gè)角度考核：一、考核我國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。二、我國(guó)政府在救災(zāi)體制上出現(xiàn)的問題。三、考核我國(guó)電煤短缺問題。四、考核我國(guó)南寧地區(qū)生態(tài)破壞后的再保護(hù)問題。

　四、申論作答的基本流程

　　首先要瀏覽題目，目的是從整體上把握問題的主旨、精神。接下來(lái)要瀏覽材料，了解材料的字?jǐn)?shù)、難易程度、關(guān)鍵詞，做到心中有數(shù)。然后就要仔細(xì)閱讀材料，認(rèn)真分析提問再逐一作答。這個(gè)過程可以列一下提綱或要點(diǎn)。在作答時(shí)間的分配上，瀏覽題目可以用1~2分鐘，瀏覽材料可以用1~2分鐘，閱讀材料可以用30~40分鐘。在作答時(shí)可以根據(jù)分值來(lái)安排時(shí)間，比如某道題分值為15分，就可以用15分鐘來(lái)作答。

　　從整體上應(yīng)對(duì)申論時(shí)，首先要以政府的角度來(lái)作答。當(dāng)我們進(jìn)入考場(chǎng)后，我們就要以公務(wù)員的身份、站在政府的角度思考問題，這就要求考生不能從行政相對(duì)方的角度思考問題。比如PPA事件，有位考生作答文章的題目是“為康泰克鳴不平”，這樣就不是從政府的角度考慮問題。作答時(shí)在態(tài)度上要從一種積極的、建設(shè)性的視角來(lái)作答，不要挖苦、諷刺和抱怨。我國(guó)正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過程之中，倡導(dǎo)建立一個(gè)服務(wù)型的政府。關(guān)于這個(gè)問題所采取的措施要掌握以下幾個(gè)大方向：市場(chǎng)監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、社會(huì)服務(wù)、公共管理。第二，復(fù)習(xí)備考時(shí)要注意對(duì)熱點(diǎn)問題的分析，而不是對(duì)熱點(diǎn)簡(jiǎn)單的背誦和記憶。因?yàn)樯暾撝�重考核考生分析問題的能力。我們對(duì)于熱點(diǎn)的分析可以采取設(shè)置問題進(jìn)行回答的形式。第三，復(fù)習(xí)備考時(shí)最好練習(xí)歷年真題，因?yàn)橐恍┠�擬題不能真實(shí)的反映命題趨勢(shì)和方向�？忌�在練習(xí)時(shí)，要把答案具體內(nèi)容全部寫在答題紙上，而不要只羅列要點(diǎn)，要認(rèn)真的寫全面。然后就是修改過程，把自己寫的答案與相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的答案對(duì)照，找出自己的差距所在，這也是一個(gè)鞏固提高的過程。第四，備考過程中要注意字跡的練習(xí)。因?yàn)樽舟E是決定加分或減分的一個(gè)因素，字跡清晰與字跡模糊之間能差2分。考生可以將做題與練字的過程同時(shí)進(jìn)行。