五、申論備考要求

　　備考過(guò)程主要掌握五個(gè)環(huán)節(jié)、四個(gè)本質(zhì)能力和一個(gè)靈活性。五個(gè)環(huán)節(jié)主要是閱讀、概括、對(duì)策、分析、文章。四個(gè)能力是指概括能力、對(duì)策能力、分析能力和文字能力。

　　1、閱讀

　　閱讀是一個(gè)基礎(chǔ)性的環(huán)節(jié)，閱讀能力的高低直接決定作答水平的高低。很多考生在閱讀材料之后仍不能進(jìn)行很好的作答，根本原因就是沒(méi)有真正的讀懂材料，沒(méi)有將材料的隱性信息和整體性信息全部挖掘出來(lái)。

　　閱讀環(huán)節(jié)是有一定的框架的。既然申論主要考核的是考生分析問(wèn)題的能力，所以材料的供給主要是圍繞問(wèn)題來(lái)展開(kāi)的，因此考生在閱讀時(shí)也要圍繞著問(wèn)題來(lái)讀。首先我們要在材料中讀出其反映的主要問(wèn)題是什么，具體表現(xiàn)在哪幾個(gè)方面。看材料中是否有對(duì)這個(gè)問(wèn)題原因的分析，是否有這個(gè)問(wèn)題所產(chǎn)生的影響的分析，以及是否有從政府角度對(duì)這個(gè)問(wèn)題的解決對(duì)策和方法。這樣的框架著重注意兩點(diǎn)：第一，對(duì)于主要問(wèn)題的提出，材料會(huì)以辯證的形式提出。比如行業(yè)協(xié)會(huì)是一個(gè)權(quán)威性的中介社會(huì)結(jié)構(gòu)，在功能上甚至超出政府。然而它也難免要面對(duì)一些尷尬問(wèn)題。就是通過(guò)這樣一種辯證的形式提出主要問(wèn)題。第二，找出從政府的角度解決問(wèn)題的對(duì)策和方法。首先考生要通過(guò)對(duì)問(wèn)題的原因進(jìn)行分析，找到解決的對(duì)策。而且還要注意政府出臺(tái)的一些規(guī)范性的政策性的文件。這些也是對(duì)策的來(lái)源。另外還要注意一些領(lǐng)導(dǎo)的講話(huà)，尤其是副市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)的講話(huà)，這些都是對(duì)策的來(lái)源。此外，還有一些專(zhuān)家的建議也是對(duì)策的來(lái)源之一。當(dāng)然還有一些對(duì)現(xiàn)象的分析和描述，以及對(duì)作用和影響的描述，都有可能是對(duì)策的來(lái)源。

　　在如何閱讀的環(huán)節(jié)中主要有兩種方法：關(guān)鍵句法和眉批法。關(guān)鍵句法就是找到一些比較重要的句子，對(duì)于概括整段材料起著關(guān)鍵作用的句子。比如首句、尾句以及轉(zhuǎn)折性的句子等中心句。在閱讀時(shí)還要注意一些標(biāo)準(zhǔn)句。雖然這種句子對(duì)概括材料沒(méi)有太大的作用，但是對(duì)于后面寫(xiě)文章起著一定的鋪墊作用。眉批法就是把整段材料的意思用比較簡(jiǎn)短的話(huà)概括出來(lái)，標(biāo)注出來(lái)，對(duì)閱讀起到提示作用。眉批可以在草稿紙上進(jìn)行，把每則材料的意思概括出來(lái)之后，還可以把主要問(wèn)題、原因、對(duì)策、影響分別列出來(lái)并與相應(yīng)的材料對(duì)應(yīng)。

　　在閱讀技巧上要注意詳讀和略讀的問(wèn)題。詳讀主要是針對(duì)一些關(guān)鍵句、關(guān)鍵詞后面一些定性的結(jié)論性的句子。比如“目前”就是一個(gè)關(guān)鍵詞，其后面的句子就是一些定性的結(jié)論性的句子。還有“這意味著”、“這強(qiáng)調(diào)”、“說(shuō)明”、“但是”、“然而”、“與……相比”等詞。詳讀還用于對(duì)問(wèn)題及其原因分析性的段落以及具體提出對(duì)策的段落（上文講到的對(duì)策的來(lái)源）。略讀主要用于閱讀一些數(shù)據(jù)、例子、人物以及一些描述性的語(yǔ)言，對(duì)于這些我們要讀出其背后反映的觀點(diǎn)。

　　2.概括

　　概括環(huán)節(jié)的本質(zhì)精神就是要具有客觀性�？忌�在作答時(shí)要依據(jù)材料、尊重材料、來(lái)源于，不能脫離材料主觀任意發(fā)揮、不能主觀推論。主觀主要包括命題人、材料、考生的主觀。命題人的主觀，體現(xiàn)在提問(wèn)的設(shè)置上，考生要讀出問(wèn)題要說(shuō)明的是什么。材料的主觀，考生要分析閱讀材料并清楚材料要表明的觀點(diǎn)和意思。考生的主觀就是考生要挑選要點(diǎn)，賦予邏輯，反映材料的主觀。

　　概括類(lèi)題型主要有概括主要問(wèn)題和概括主要內(nèi)容兩種。主要問(wèn)題和主要內(nèi)容有一定的聯(lián)系和區(qū)別。聯(lián)系就是二者都要客觀的進(jìn)行概括。在某種極端的情況下，概括主要內(nèi)容就是概括主要問(wèn)題。區(qū)別主要是在內(nèi)涵、外延、作答思路上的區(qū)別。內(nèi)涵是指概念的本質(zhì)屬性。外延是指概念的范圍，即包括什么。那么主要內(nèi)容的內(nèi)涵就是指材料涉及的各個(gè)方面的要點(diǎn)。主要問(wèn)題的內(nèi)涵是指政府工作中的缺點(diǎn)不足和急需改進(jìn)的地方。在外延上，主要內(nèi)容的范圍是大于主要問(wèn)題的。在作答思路上，概括主要內(nèi)容的基本原則是要有邏輯的貫穿要點(diǎn)。首先要有一個(gè)主線(xiàn)，即提出問(wèn)題—分析問(wèn)題—解決問(wèn)題。其又分為兩個(gè)小思路：第一，提出問(wèn)題—說(shuō)明情況—分析原因—解決對(duì)策。第二，緣起—現(xiàn)狀—原因分析—結(jié)論。另外一個(gè)主線(xiàn)是按照事情的發(fā)展順序即：產(chǎn)生—發(fā)展—高潮。比如PPA事件就可以按這種思路進(jìn)行概括。第三條主線(xiàn)是按照事件的構(gòu)成因素進(jìn)行概括。比如食品安全問(wèn)題。其構(gòu)成因素包括采購(gòu)—加工—生產(chǎn)—銷(xiāo)售。第四種思路就是靈活概括。

　　概括主要問(wèn)題的思路有羅列法和圍繞主要問(wèn)題展開(kāi)法。羅列法就是把主要問(wèn)題逐條列出來(lái)。在形式上應(yīng)采用“第一，第二，第三……”或“一是，二是，三是……”等規(guī)范寫(xiě)法，杜絕使用阿拉伯?dāng)?shù)字或大寫(xiě)的“一，二，三……”等不規(guī)范的寫(xiě)法。圍繞主要問(wèn)題展開(kāi)就是要提出主要問(wèn)題及其具體體現(xiàn)在哪些方面（第一部分），并看材料中是否有關(guān)于主要問(wèn)題的原因、影響、對(duì)策的分析（第二部分）。第一部分在字?jǐn)?shù)上要占據(jù)整個(gè)篇幅的3/4~4/5,第二部分用幾句話(huà)概括就可以了。如果主要問(wèn)題能統(tǒng)合材料的主旨就采用圍繞主要問(wèn)題展開(kāi)的方法，否則可采用羅列法。

　　概括類(lèi)題型還有一些，比如摘要，即要概括主要內(nèi)容的各個(gè)要點(diǎn)。又比如情況反映題型，其大體等同于主要問(wèn)題的概括。在形式上要加“情況反映”這個(gè)標(biāo)題。還有概括主要信息的題型，可以等同于概括主要內(nèi)容。第四種題型就是會(huì)議材料整理。要以秘書(shū)的身份做會(huì)議材料整理，大體也等同于主要內(nèi)容的概括。第五種題型就是關(guān)鍵詞和背景情況鏈接。關(guān)鍵詞主要是一些重要的能概括主要內(nèi)容或主旨的實(shí)詞。如“十七大”、“民生”、“汶川地震”，“生態(tài)文明”等關(guān)鍵詞。背景鏈接是圍繞關(guān)鍵詞展開(kāi)的，就是從材料中摘錄一些語(yǔ)句，對(duì)關(guān)鍵詞進(jìn)行解釋和闡釋。比如做十七大的背景鏈接，那就要從材料中尋找十七大的時(shí)間、地點(diǎn)、與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、通過(guò)的決議、會(huì)議的歷史意義和作用。

　　概括類(lèi)題型的作答流程是分析提問(wèn)—挑選要點(diǎn)—賦予邏輯—成文。在概括類(lèi)題型中要注意一些超級(jí)抽象概括的問(wèn)題。比如一則訪(fǎng)談?lì)惖牟牧�，有的考生將其概括為其主要�?xiě)了十七大的內(nèi)涵、作用、創(chuàng)新意義和落實(shí)。這種就屬于超級(jí)抽象概括，是不正確的。題目要求考生概括的是具體的內(nèi)容而不是一些抽象的東西�？忌�在作答時(shí)要避免發(fā)生這種錯(cuò)誤。

　　3.對(duì)策

　　對(duì)策環(huán)節(jié)主要是考核解決問(wèn)題的能力，考核對(duì)策的針對(duì)性和可行性的問(wèn)題。對(duì)策的形式包括鋪墊、可行性對(duì)策、結(jié)尾三部分。主體部分是對(duì)策的可行性部分，結(jié)尾部分可省略。鋪墊寫(xiě)法靈活性較強(qiáng)，可長(zhǎng)可短。其包括三要素：針對(duì)的問(wèn)題、作為的角色、解決方法。例如電動(dòng)車(chē)的問(wèn)題，可以這樣寫(xiě)“針對(duì)電動(dòng)車(chē)增多的問(wèn)題，作為市政府，本著方便百姓、以人為本的原則提出如下措施處置。”作為的角色有時(shí)可以省略不寫(xiě)。當(dāng)對(duì)策的字?jǐn)?shù)要求在100字左右甚至更少時(shí)，那么鋪墊就要寫(xiě)得簡(jiǎn)練些。比如職業(yè)乞丐問(wèn)題，就可以這樣寫(xiě)“針對(duì)職業(yè)乞丐問(wèn)題，做如下處理”。如果鋪墊字?jǐn)?shù)過(guò)多就會(huì)造成頭重腳輕的錯(cuò)誤。對(duì)策的提出要針對(duì)材料所反映出的具體問(wèn)題提對(duì)策，不要主觀發(fā)揮。對(duì)策的可行性方面有三部分組成：相關(guān)部門(mén)、具體對(duì)策、作用意義。例如電動(dòng)車(chē)問(wèn)題可以這樣寫(xiě)：“交通管理部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)駕駛員的駕駛技能和安全意識(shí)的培訓(xùn)，使其樹(shù)立安全守法的觀念，守規(guī)上路行駛，減少電動(dòng)車(chē)造成的安全事故�！痹谕晟茖�(duì)策時(shí)要結(jié)合材料，材料中有一些對(duì)策的提示。如果材料中沒(méi)有提示，就需要考生通過(guò)自己日常生活的積累作答了。在對(duì)策環(huán)節(jié)中要注意兩個(gè)問(wèn)題，第一，不能把文章的主體放在原因的分析上，“因?yàn)椤�…原因，采取……�?duì)策”的模式是不可以的。而是要把主體放在具體措施和作用意義上。如果題目明確要求分析原因，可以采取兩種形式：一種是總體列出原因再寫(xiě)出對(duì)策，一種是一一對(duì)應(yīng)列出原因和對(duì)策。

　　4、文章

　　文章環(huán)節(jié)有題目、論點(diǎn)、論證關(guān)系、開(kāi)頭、結(jié)尾和語(yǔ)言。題目要與材料的主旨相一致：題目要與作答要求相一致，即區(qū)分是針對(duì)主要問(wèn)題還是針對(duì)主要內(nèi)容。題目要提出論點(diǎn)并且鮮明。題目結(jié)構(gòu)是主題詞加核心思想的形式，比如“建設(shè)生態(tài)文明 重在制度建設(shè)”。如果題目字?jǐn)?shù)超過(guò)一行可以精簡(jiǎn)文字或者采取主副標(biāo)題的形式。副標(biāo)題要在主標(biāo)題第三個(gè)字下寫(xiě)。論點(diǎn)就是中心論點(diǎn)，分論點(diǎn)要和中心論點(diǎn)相結(jié)合，文要對(duì)題。分論點(diǎn)的第一部分是要對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行描述，突出問(wèn)題。第二部分要分析影響，可以包括基本面和理論面分析，理論面的分析可以突出考生的理論水平。第三部分是解決問(wèn)題。第四部分是作用和意義。論證結(jié)構(gòu)上采取提出問(wèn)題—分析問(wèn)題—解決問(wèn)題的形式。解決問(wèn)題可以采取并列式和遞進(jìn)式的結(jié)構(gòu)。文章開(kāi)頭第一段要提出問(wèn)題，第二段要分析問(wèn)題。提出問(wèn)題要辯證的提出；分析問(wèn)題之后要點(diǎn)題。文章要按照這樣一種模式：鋪墊重要性—總結(jié)觀點(diǎn)—作用意義。最后就是結(jié)尾。語(yǔ)言上則要求準(zhǔn)確、規(guī)范、流暢。