申論熱點三：從“科教興市”戰(zhàn)略延伸到“自主創(chuàng)新”

熱點話題分析：近年來上海按照中央部署和要求，結合上海實際，抓全面實施《科教興市行動綱要》，通過啟動一批重大產業(yè)攻關項目，推進研發(fā)公共服務平臺、人力資源服務平臺、科技創(chuàng)業(yè)投資服務平臺、信息服務平臺和知識產權服務平臺等五大公共服務平臺建設，進一步完善創(chuàng)新支持體系。上海市投入巨資支持重大產業(yè)科技攻關項目，同時隨著上海知識產權園開園，啟動了知識產權服務平臺；而上海研發(fā)公共服務平臺也開通服務；以及曙光4000A系統(tǒng)在上海超級計算機中心啟動及上海光源國家重大科學工程開工，這一系列事件都預示著上海堅定地走“科教興市”戰(zhàn)略的決心。

     對于上海市的“科教興市”戰(zhàn)略所涉及的自主創(chuàng)新問題，其相關的對策，結合國內的主流觀點，主要有以下幾點：

（1）吸引人才，并充分發(fā)揮人才的作用。必須深化企業(yè)改革改制，加快高新技術產業(yè)發(fā)展，推動國有企業(yè)改革深化和民營高科技企業(yè)的迅速發(fā)展，使經(jīng)濟保持較高的發(fā)展速度，為吸引和集聚人才創(chuàng)造條件。

（2）深化勞動人事制度改革，根據(jù)人才供求關系和價格規(guī)律形成人才配置的市場機制，上海市應放寬現(xiàn)行戶口政策，提供公平競爭機會，廢除各種限制人才流動的做法，使人才在流動中達到合理配置，提高使用效益。

（3）完善人才激勵機制的重點應放在企業(yè)家和科技人員的激勵上，對企業(yè)家的激勵應堅持物質激勵與精神激勵相結合，以物質激勵為主的方式，可以采取工資激勵與股份激勵相結合，以股份激勵為主。

（4）形成良好的社會環(huán)境，搞好基礎設施建設，提供良好的工作和生活條件，通過政策引導和服務，落實各項激勵措施，吸引更多的海外優(yōu)秀人才來上海創(chuàng)業(yè)。

（5）推動風險投資發(fā)展和發(fā)揮作用。充分發(fā)揮政府的作用，制定明確的稅收政策，創(chuàng)造有利于風險投資發(fā)展的稅收環(huán)境，新東方戴斌老師認為還應建立信用擔保機制，為風險投資的發(fā)展創(chuàng)造有利的金融環(huán)境，建立二板市場，為風險投資的發(fā)展創(chuàng)造有利的資本市場環(huán)境，制定有利于高科技產業(yè)發(fā)展的政府采購政策，為風險投資的發(fā)展創(chuàng)造良好的市場需求環(huán)境。

（6）推進創(chuàng)新體系建設。通過政府組織協(xié)調產學研關系，建立既能減少風險又能促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境。

（7）樹立創(chuàng)新意識，營造鼓勵創(chuàng)新的社會氛圍，針對現(xiàn)有創(chuàng)新政策薄弱點，積極完善創(chuàng)新政策體系。

（8）多渠道培養(yǎng)創(chuàng)新人才，利用各種渠道、形式和途徑培養(yǎng)創(chuàng)新人才，創(chuàng)造人才脫穎而出的新機制，通過各種有效途徑，充分吸納優(yōu)秀創(chuàng)新人才積極創(chuàng)業(yè)。

（9）加大引進外商投資力度，拓寬引進園外先進技術和管理經(jīng)驗的渠道，獲得更多創(chuàng)新源信息，加強同國外有關研究組織的合作，提高研究開發(fā)能力和水平，鼓勵有實力的企業(yè)在海外開設研究開發(fā)機構。

（10）發(fā)揮政府政策導向作用，加快產學研合作，發(fā)揮高校在推動高科技產業(yè)發(fā)展的作用，挖掘高校為企業(yè)發(fā)展提供智力服務等方面的潛力，推動高校改革的不斷深入。

（11）加強對“科教興市”戰(zhàn)略的輿論宣傳。將輿論宣傳納入“科教興市”戰(zhàn)略實施的規(guī)劃，強化各級黨和政府對“科教興市”輿論宣傳的領導，提高宣傳意識。