材料十：為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)提供智力支持

　　現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一些資源與環(huán)境制約問(wèn)題，其表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：一是能源資源不足；二是環(huán)境污染；三是生態(tài)退化；四是氣候變化。

　　這些問(wèn)題的出現(xiàn)，主要是由一系列國(guó)情特點(diǎn)所決定的：

　　第一，人口眾多，人均擁有資源量低。

　　第二，工業(yè)化與城市化加速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)矛盾突顯。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了大量消耗自然資源的重化工時(shí)期，城市化處于快速推進(jìn)的中期階段，自然資源消耗量大、環(huán)境污染較嚴(yán)重，如果不能有效地加以解決，將會(huì)產(chǎn)生資源短缺、環(huán)境破壞等影響可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。

　　第三，財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，環(huán)保投入強(qiáng)度不足。

　　第四，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式粗放，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。長(zhǎng)期以來(lái)形成的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式仍未得到根本轉(zhuǎn)變，節(jié)能技術(shù)較落后，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

　　第五，環(huán)保觀念意識(shí)有待強(qiáng)化，環(huán)保體制機(jī)制亟需轉(zhuǎn)變。多年來(lái)各地出于發(fā)展的迫切性，追求短期經(jīng)濟(jì)效益而忽略長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)象始終未能得到根本扭轉(zhuǎn)。

　　分析：按照十七大提出的要求，樹(shù)立生態(tài)文明觀，“建立節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式”。為此，需要開(kāi)展以下研究工作：一要積極開(kāi)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境關(guān)系領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論研究，探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的基本規(guī)律。二要積極開(kāi)展有利于節(jié)約資源能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制研究。要為進(jìn)一步完善資源環(huán)境立法工作、建立責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制等，提供理論支撐。三要積極開(kāi)展跨學(xué)科綜合研究，加強(qiáng)社會(huì)科學(xué)工作者與自然科學(xué)工作者、工程技術(shù)科學(xué)工作者的通力合作。四要積極開(kāi)展國(guó)際交流與合作，從全球視角研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，與國(guó)際社會(huì)達(dá)成廣泛共識(shí)，共同探討實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)共贏的方略。

　專(zhuān)題綜合分析

　　當(dāng)前中國(guó)面臨的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題不是孤立的，它涉及政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)因素，是一個(gè)與人口、資源緊密相連的問(wèn)題。自2005年1月，中國(guó)大陸人口已突破13億。中國(guó)960萬(wàn)平方公里的陸地國(guó)土，天然無(wú)法居住的地帶占1/3，水土流失的面積又超過(guò)1/3，現(xiàn)在能生存的土地僅占總量1/3。我們現(xiàn)在的耕地的人均占有量占世界平均水平的1/2，淡水是世界平均水平的1/6。我國(guó)45種主要礦產(chǎn)，按現(xiàn)有儲(chǔ)量和開(kāi)采速度計(jì)算，15年后將只剩下6種。石油已經(jīng)連續(xù)多年凈進(jìn)口，2010年以后幾乎70%以上依賴(lài)進(jìn)口。

　　與此同時(shí)，我國(guó)能源浪費(fèi)消耗極大，這種“高耗低能”的增長(zhǎng)方式導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)1/3的國(guó)土被酸雨侵蝕，七大江河水系中，劣五類(lèi)水質(zhì)占41%，沿海赤潮的年發(fā)生次數(shù)比20年前增加了3倍，1/4人口飲用不合格的水，1/3的城市人口呼吸著嚴(yán)重污染的空氣，全球污染最嚴(yán)重的10個(gè)城市中，中國(guó)占5個(gè)。

　　膨脹的人口和粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，使得空氣、水、土地、生物等環(huán)境要素遭破壞，自然災(zāi)害頻發(fā)，資源支撐能力下降。同時(shí)，環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失。

　　日益嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境危機(jī)需要生態(tài)文明，建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明是中國(guó)可持續(xù)性發(fā)展的必由之路。胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中，把“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”，作為對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求。對(duì)此，我們要從以下六個(gè)方面作出努力。

　　一、在全黨全社會(huì)牢固樹(shù)立生態(tài)文明觀念

　　加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，是我國(guó)現(xiàn)階段建設(shè)生態(tài)文明必須著力抓好的兩項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，既關(guān)系人民群眾的切身利益，也關(guān)系中華民族的生存發(fā)展。黨的十七大第一次在黨代會(huì)報(bào)告中提出生態(tài)文明的概念，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的高度重視。我們要結(jié)合深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，在全黨全社會(huì)大力倡導(dǎo)生態(tài)文明觀念，使之廣泛深入人心，成為全黨全社會(huì)的共識(shí)和行動(dòng)。

　　二、把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置

　　節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。黨的十六大報(bào)告確立了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提出要走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。黨的十七大報(bào)告進(jìn)一步指出：“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置”。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，這是由我國(guó)基本國(guó)情所決定的，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要內(nèi)容，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略保障。

　　三、完善有利于節(jié)約能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制

　　制度是節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基石，制度缺失和體制機(jī)制不合理，是導(dǎo)致我國(guó)資源浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境惡化的重要原因。因此，推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，必須花大力氣消除制度性障礙。按照黨的十七大報(bào)告提出的要求，“完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制。”（一）發(fā)揮市場(chǎng)的杠桿作用，建立經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境改善相互促進(jìn)的良性循環(huán)機(jī)制。（二）完善規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)管，建立并落實(shí)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)責(zé)任制和行政問(wèn)責(zé)制。（三）加強(qiáng)立法，嚴(yán)格執(zhí)法，推動(dòng)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境走上法治化軌道。

　　四、依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)

　　科學(xué)技術(shù)既是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要源泉，也是節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的重要手段。要按照黨的十七大報(bào)告的要求，“開(kāi)發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)展清潔能源和可再生能源，保護(hù)土地和水資源，建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率�！贝罅Πl(fā)展清潔能源和可再生能源，改善能源結(jié)構(gòu)。加快淘汰落后生產(chǎn)能力。   

　　五、加強(qiáng)污染防治和生態(tài)修復(fù)，全面改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境

　　建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，必須按照黨的十七大報(bào)告要求，“重點(diǎn)加強(qiáng)水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。加強(qiáng)水利、林業(yè)、草原建設(shè)，加強(qiáng)荒漠化石漠化治理，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)，為保護(hù)全球氣候作出新貢獻(xiàn)�！�

　　六、切實(shí)把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭

　　節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是一項(xiàng)關(guān)系人民群眾福祉和根本利益、關(guān)系民族振興和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的龐大系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)共同行動(dòng)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、非政府組織以及每一個(gè)家庭和個(gè)人都有責(zé)任、有義務(wù)共同關(guān)心并積極參與這項(xiàng)事業(yè)。

　　總之，擺在中國(guó)面前的唯一合理的選擇就是努力建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明，謀求以環(huán)境資源承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化政策為手段的發(fā)展模式。