1、農(nóng)業(yè)用途與非農(nóng)建設(shè)

    國家將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等。建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等。未利用地是指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地。所以，農(nóng)業(yè)用途是指將土地直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。非農(nóng)建設(shè)是指將土地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目的以外的建設(shè)活動。如不得在耕地上建窯、建墳，或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等；不得占有基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。

2、征用與占用

    我國《憲法》規(guī)定，國家為了公共利益的需要，可以依法對集體所有土地實行征用。也就是說，一定條件下，農(nóng)戶承包的集體所有的土地可以被依法征用。所以，征用是指國家為了保證社會公共事業(yè)或者公益事業(yè)的發(fā)展，體現(xiàn)全社會的長遠利益，將集體所有的土地轉(zhuǎn)化為國有，主要用于能源、交通、水利、軍事設(shè)施等。

    對土地的征用一般需要滿足四個條件：

    （1）征地必須是一種政府行為，其他任何單位和個人都無權(quán)征用。

    （2）征地必須依法取得批準。

    （3）征地行為必須向社會公開，接受社會的監(jiān)督。根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，征地方案必須向集體經(jīng)濟組織和村民公告和公開。

    （4）征用土地必須是為了社會公共利益。占用是指為了興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)和村民住宅等，經(jīng)依法批準使用集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地。

3、承包地被征用、占用后如何得到補償？

    《土地管理法》及有關(guān)政策規(guī)定，征用耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費，以及地上附看物和青苗的補償費。土地補償費，按被征地原用途補償，標準為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的6~10倍，歸土地所有者所有，納入公積金管理，用于被征地農(nóng)民參保、發(fā)展生產(chǎn)、公益性建設(shè)，不得平分到戶，也不得列為集體經(jīng)濟債務(wù)清欠資金。安置補助費，按被征地原用途補償，標準為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的4~6倍，最高不得超過15倍，歸需安置人員，用于被征地的承包人的生活安置，已被安置的安置補助費，歸安置單位。土地補償費和安置補助費的總和最高不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的30倍。地上附著物和青苗的補償費，按照附著物的實際價值和當季作物的產(chǎn)值計算，歸承包人所有。

4、家庭土地承包程序

    根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第十九條規(guī)定，家庭土地承包應(yīng)按以下程序進行：

    （1）本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議選舉產(chǎn)生承包工作小組；

    （2）承包工作小組依照法律、法規(guī)的規(guī)定擬訂并公布承包方案；

    （3）依法召開本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議，討論通過承包方案；

    （4）公開組織實施承包方案；

    （5）簽訂承包合同。

5、家庭承包后承包方如何取得土地承包經(jīng)營權(quán)證書？

    土地承包經(jīng)營權(quán)證書，是確認承包方享有土地承包經(jīng)營權(quán)的法律憑證，是調(diào)解、仲裁和審理土地承包經(jīng)營糾紛的證據(jù)，受國家法律的保護。《農(nóng)村土地承包法》第二十三條規(guī)定，縣級以上地方人民政府應(yīng)當向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書，并登記造冊，確認土地承包經(jīng)營權(quán)。也就是說，承包方與發(fā)包方簽訂承包合同后，不用主動向有關(guān)部門申請登記發(fā)證，而是由縣級以上地方人民政府依法向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書，同時將土地的使用權(quán)屬、用途、面積、坐落等情況登記在專門的簿冊上，以確認土地承包經(jīng)營權(quán)。

6、家庭承包中發(fā)包方和承包方應(yīng)遵循原則

    農(nóng)村土地承包應(yīng)當堅持公開、公平、公正的原則，正確處理國家、集體、個人三者的利益關(guān)系。家庭承包中發(fā)包方和承包方應(yīng)遵循以下原則：

    （1）按照規(guī)定統(tǒng)一組織承包時，本集體經(jīng)濟組織成員依法平等地行使承包土地的權(quán)利，也可以自愿放棄承包土地的權(quán)利；

    （2）民主協(xié)商、公平合理；

    （3）承包方案應(yīng)當按照《農(nóng)村土地承包法》第十二條規(guī)定，依法經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意；

    （4）承包程序合法。