熱點(diǎn)專題五  家電下鄉(xiāng)

　　當(dāng)前，家電下鄉(xiāng)工作正在全面推進(jìn)。從2009年2月1日起，家電下鄉(xiāng)從10多個省(區(qū)、市)推廣到全國。同時，在彩電、冰箱、洗衣機(jī)繼續(xù)下鄉(xiāng)的基礎(chǔ)上，把摩托車、電腦、熱水器和空調(diào)等產(chǎn)品也列入家電下鄉(xiāng)政策補(bǔ)貼范圍，由各省(區(qū)、市)根據(jù)當(dāng)?shù)匦枨髲闹羞x擇增加部分補(bǔ)貼品種。這項工作，旨在順應(yīng)農(nóng)民消費(fèi)升級的新趨勢，運(yùn)用財政、貿(mào)易政策，引導(dǎo)和組織工商聯(lián)手，開發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)、性能可靠、質(zhì)量保證、物美價廉的家電產(chǎn)品，并提供滿足農(nóng)民需求的流通和售后服務(wù)。對農(nóng)民購買納入補(bǔ)貼范圍的家電產(chǎn)品給予一定比例的財政補(bǔ)貼，以激活農(nóng)民購買能力，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，促進(jìn)內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　一、家電下鄉(xiāng)的意義

　　家電下鄉(xiāng)是一項惠民的好政策，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措，是財政和貿(mào)易政策的創(chuàng)新突破，也是積極應(yīng)對國際金融危機(jī)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的重大舉措。特別值得強(qiáng)調(diào)的是，家電下鄉(xiāng)工作，折射出我們黨和政府對改善民生的高度重視和嶄新理念。

　　家電下鄉(xiāng)體現(xiàn)了農(nóng)村、農(nóng)民民生問題的極端重要性。在我國，農(nóng)村幅員遼闊，農(nóng)民占人口的大多數(shù)。從這個意義上可以說，農(nóng)民的民生是最大的民生，農(nóng)村的民生問題是最大的民生問題，因而也是需要高度關(guān)注和切實(shí)解決的問題。改善民生，就是要以解決最大多數(shù)人最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)。解決農(nóng)村、農(nóng)民的民生問題，必須堅持把廣大農(nóng)民群眾的根本利益作為基本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從農(nóng)民生產(chǎn)生活中最緊迫的實(shí)際問題入手，為農(nóng)民群眾多辦好事、實(shí)事。胡錦濤同志《在紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的講話》中指出：“必須把提高效率同促進(jìn)社會公平結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上由廣大人民共享改革發(fā)展成果，推動社會主義和諧社會建設(shè)。”家電下鄉(xiāng)，反映了我國改革發(fā)展的這一基本要求，是保證廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果的一條現(xiàn)實(shí)途徑。

　　改善民生，既要錦上添花，更要雪中送炭。從我國社會主義初級階段的基本國情出發(fā)，改善民生最具燃眉之急的，無疑是雪中送炭�，F(xiàn)階段，我國農(nóng)村貧困人口和低收入人口還有相當(dāng)數(shù)量，農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展滯后的局面尚未改變，縮小城鄉(xiāng)差距任重道遠(yuǎn)。改善民生，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。就家電而言，一方面城市消費(fèi)已基本飽和，另一方面廣大農(nóng)村卻嗷嗷待哺。實(shí)行家電下鄉(xiāng)，就是對農(nóng)村、農(nóng)民的雪中送炭。推廣家電下鄉(xiāng)，能夠讓更多的農(nóng)民用上性價比高、服務(wù)有保障的家電產(chǎn)品，不僅可以極大地提高物質(zhì)生活水平，而且隨著農(nóng)村彩電、手機(jī)、電腦的普及，可以豐富農(nóng)民精神文化生活，使廣大農(nóng)民更多更快地了解和把握國家政策、獲取市場信息、學(xué)習(xí)生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)民增收，改善農(nóng)村面貌。這是貫徹國家工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的具體體現(xiàn)。

　　在金融危機(jī)的影響下，家電下鄉(xiāng)還體現(xiàn)了擴(kuò)大內(nèi)需與改善民生的完美結(jié)合。我國最大的內(nèi)需在農(nóng)村，最大的消費(fèi)群體是農(nóng)民。實(shí)行家電下鄉(xiāng)，一方面，國內(nèi)產(chǎn)能過剩的家電制造業(yè)可以找到新市場；另一方面，數(shù)以億計的廣大農(nóng)民又可以提高生活水平。民生拉動經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)改善民生。如此良性循環(huán)，展現(xiàn)了一幅妥善應(yīng)對國際金融危機(jī)、全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的美好前景。

　　二、家電下鄉(xiāng)存在的問題

　　(一)領(lǐng)取補(bǔ)貼程序繁瑣

　　農(nóng)民普遍反映，領(lǐng)取補(bǔ)貼要跑很多部門，要辦許多手續(xù)，既費(fèi)時間，又花精力和財力。由于在辦理過程中會花費(fèi)較多的交通費(fèi)和食宿費(fèi)，最終得到實(shí)惠不多。

　　(二)補(bǔ)貼比例過低

　　目前補(bǔ)貼比例只有13%，下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品中補(bǔ)貼金額最高的只有每臺200元左右，影響了農(nóng)民購買家電產(chǎn)品的積極性。

　　(三)部分下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品檔次低、種類少

　　由于農(nóng)民消費(fèi)層次不同，部分生活條件較好的農(nóng)民對高檔家電有一定需求，但目前下鄉(xiāng)家電中特別是彩電、洗衣機(jī)等產(chǎn)品檔次低、種類少，難以滿足多層次消費(fèi)者的需求。

　　(四)銷售網(wǎng)點(diǎn)信息錄入滯后

　　很多銷售網(wǎng)點(diǎn)對家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)操作不熟練，造成實(shí)際銷售量與系統(tǒng)錄入數(shù)據(jù)不相符，造成財政部門向農(nóng)民發(fā)放補(bǔ)貼不夠及時。

　　(五)對家電下鄉(xiāng)政策的宣傳不夠

　　由于宣傳工作不到位，一些農(nóng)民對家電下鄉(xiāng)政策一知半解，對購買、補(bǔ)貼流程不清楚，影響了家電下鄉(xiāng)政策實(shí)施的實(shí)際效果。

　　(六)山區(qū)條件差影響了農(nóng)民購買家電

　　部分農(nóng)民居住偏遠(yuǎn)、居住地基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)民購買家電產(chǎn)品不夠便利。

　　三、家電下鄉(xiāng)的對策建議

　　(一)簡化補(bǔ)貼手續(xù)

　　推行“家電下鄉(xiāng)一站式服務(wù)”，即實(shí)行“財政預(yù)撥、網(wǎng)點(diǎn)代付、農(nóng)戶先領(lǐng)、定期結(jié)算”的先買先付方式，農(nóng)民在按有關(guān)要求到指定銷售門店購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品時，可享受選擇、購買、領(lǐng)取補(bǔ)貼、送貨、安裝等集中辦理的“一站式”服務(wù)，簡化手續(xù)。

　　(二)進(jìn)一步加大宣傳工作力度

　　充分利用報紙、電視、廣播等新聞媒體，采取靈活有效的方式，大力宣傳家電下鄉(xiāng)活動的有關(guān)政策，讓廣大農(nóng)民真正了解政策、懂得政策，做到家喻戶曉、人人皆知。

　　(三)進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理

　　加大對下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品質(zhì)量、價格、宣傳、銷售、服務(wù)及維修標(biāo)準(zhǔn)、退換貨處理、信息系統(tǒng)及發(fā)票使用情況的檢查力度，對弄虛作假、搞虛假宣傳的經(jīng)銷商責(zé)令整改，對存在坑害農(nóng)民、擾亂流通秩序行為的經(jīng)銷商，堅決取消其銷售資格。

　　(四)適當(dāng)豐富下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品的種類

　　針對農(nóng)民不同層次的消費(fèi)需求，可在下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品范圍內(nèi)，豐富同類產(chǎn)品的種類，滿足農(nóng)民的多樣化需求。

　　(五)適當(dāng)增加補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　家電下鄉(xiāng)財政補(bǔ)貼政策應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實(shí)際收入情況制定，對收入水平較低的農(nóng)民群眾適當(dāng)增加補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　(六)擴(kuò)大家電補(bǔ)貼的對象

　　將城市低收入家庭也納入補(bǔ)貼范圍，進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域。

　　(七)充分借鑒消費(fèi)券模式在家電下鄉(xiāng)政策實(shí)施過程中，充分借鑒消費(fèi)券模式，即直接將消費(fèi)券發(fā)給農(nóng)民，制訂詳細(xì)的使用范圍和規(guī)則，由農(nóng)民自行購買自己喜愛和需要的產(chǎn)品。