一、注意事項(xiàng)

　　1.申論考試時(shí)對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題、文字表達(dá)能力的測(cè)試。考試時(shí)限為150分鐘。其中，做大參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。

　　2.作答參考時(shí)限，閱讀給定資料參40分鐘，答卷100分鐘。

　　3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的申論要求依次作答。

　　二、給定資料

　　1.新華社2004年7月27日?qǐng)?bào)道說，北京市領(lǐng)導(dǎo)指出，在籌辦2008年奧運(yùn)會(huì)過程中，北京奧組委及其他相關(guān)部門必須牢固樹立“節(jié)儉辦奧運(yùn)”的觀念，盡最大努力降低工程造價(jià)。針對(duì)奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)他提出：一是要挖掘存量，盡可能利用現(xiàn)有體育場(chǎng)館，減少重復(fù)建設(shè);二是新建場(chǎng)館標(biāo)準(zhǔn)要適度，在滿足賽事需要的前提下重新調(diào)整項(xiàng)目規(guī)劃，通過設(shè)計(jì)優(yōu)化、技術(shù)論證、科技攻關(guān)、科學(xué)管理等手段，千方百計(jì)降低工程造價(jià);三是新建、改建場(chǎng)館要充分考慮賽后利用。目前北京市已決定對(duì)2008年奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)方條進(jìn)行重新調(diào)整。

　　2.從2004年7月30日起，原本正在施工的2008年北京奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)—一“鳥巢”工地開始變“異常寂靜”，這項(xiàng)浩大工程暫時(shí)停工了。目前有關(guān)部正在重新修改施工方案，待修改完成后，“鳥巢”將重新開工。另外，與“鳥巢”相鄰的國家游泳中心“水立方”，已明確核減超出批準(zhǔn)規(guī)模的建筑面積7800平方米，減少投資0.9億元。五棵松籃球館經(jīng)過設(shè)計(jì)調(diào)整，取消了原方案位于籃球館上部的商業(yè)配套面積，建筑面積由11.7萬平方米壓縮到6.5萬平方米，造價(jià)減幅過半。據(jù)悉，2008年奧運(yùn)會(huì)期間北京市共需要30個(gè)比賽場(chǎng)館，其中北京市負(fù)責(zé)建設(shè)18個(gè)場(chǎng)館。通過充分挖掘現(xiàn)有資源，北京市將原計(jì)劃需要新建的10個(gè)場(chǎng)館，減少到5個(gè)，增加了改擴(kuò)建和臨時(shí)場(chǎng)館的數(shù)量。在奧運(yùn)會(huì)所需的60余處訓(xùn)練場(chǎng)館中，除了包含在比賽場(chǎng)館內(nèi)的20余處，其余40余處全部利用現(xiàn)有場(chǎng)館。

　　3.據(jù)北京奧組委官方網(wǎng)站2004年2月19日?qǐng)?bào)道：2月17日。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院“節(jié)儉辦奧運(yùn)”的指示精神，進(jìn)一步控制和降低奧運(yùn)會(huì)籌辦費(fèi)用，提高工作效率，北京奧組委制定、印發(fā)了《第29屆奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)組織委員會(huì)機(jī)關(guān)關(guān)于節(jié)儉辦奧運(yùn)的若干規(guī)定》，要求組委會(huì)各部門、全體工作人員和奧組委各項(xiàng)工作的全過程自即日起依照?qǐng)?zhí)行。

　　《規(guī)定》指出，節(jié)儉辦奧運(yùn)要堅(jiān)持精簡(jiǎn)適度、精打細(xì)算的原則，從小事做起，從點(diǎn)滴做起，力戒講排場(chǎng)、求奢華、擺闊氣，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)�！兑�(guī)定》要求北京奧組委各部門要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，采取嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)造成的損失和浪費(fèi)。

　　4.新華社雅典奧運(yùn)會(huì)2003年8月13日電：2004年雅典奧運(yùn)會(huì)將成為奧運(yùn)史上的一個(gè)里程碑，因?yàn)閵W運(yùn)會(huì)又回到了它的古代發(fā)源地和現(xiàn)代奧運(yùn)的興起地。由于國際奧委會(huì)正力圖控制并削減不斷增長的奧運(yùn)會(huì)費(fèi)用和規(guī)模，雅典奧運(yùn)會(huì)還將成為未來奧運(yùn)會(huì)的一個(gè)里程碑。國際奧委會(huì)說，雅典奧運(yùn)會(huì)比賽項(xiàng)目保持不變，但2008北京奧運(yùn)會(huì)就要縮減到28項(xiàng)，參賽運(yùn)動(dòng)員控制在10500名。目前，舉眾奧運(yùn)會(huì)的成本逾40億美元，很多潛在的申辦城市由囊中羞澀而放棄競(jìng)標(biāo)，而國際奧委會(huì)的改革措施至少可以節(jié)省4億美元的成本，這無疑擴(kuò)大了申辦城市的范圍。

　　5.比利時(shí)人羅格當(dāng)選國際奧委會(huì)主席以來，一直對(duì)現(xiàn)代奧運(yùn)會(huì)的“巨人癥”心存優(yōu)慮。他曾公開表示，奧運(yùn)會(huì)規(guī)模越辦越大處必對(duì)承辦國的組織工作造成巨大壓力。他承諾，他將結(jié)束現(xiàn)代奧林比克運(yùn)動(dòng)延續(xù)了幾十年的“擴(kuò)張主義”。國際奧委會(huì)126名委員在第114次全體會(huì)議上就棒球、壘球及現(xiàn)代五項(xiàng)的去留問題進(jìn)行最終表決。此間媒體普遍對(duì)這次羅格的“裁員”計(jì)劃抱悲觀態(tài)度。他們認(rèn)為，一個(gè)項(xiàng)目通常和各自單項(xiàng)聯(lián)合會(huì)及相關(guān)贊助機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，刪減項(xiàng)目可能對(duì)這些機(jī)構(gòu)造成經(jīng)濟(jì)上的損失，因此這些機(jī)構(gòu)勢(shì)必會(huì)通過其“代言人”向奧委會(huì)施壓，從而保留這些項(xiàng)目。一些奧委會(huì)官員也表示.有關(guān)裁減奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目的決定極有可能被延遲，而原定對(duì)2008年北京奧運(yùn)會(huì)常規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行的修改至少要到2012年奧運(yùn)會(huì)才能得以實(shí)施。

　　6.北京市已啟動(dòng)90余項(xiàng)奧運(yùn)會(huì)重大前期建設(shè)項(xiàng)目。記者2003年3月從北京市有關(guān)部門獲悉，這些項(xiàng)目預(yù)計(jì)在2008年之前全部建設(shè)完成。除奧運(yùn)場(chǎng)館的建設(shè)外，城市環(huán)境、城市交通、水資源供應(yīng)、城市通信四個(gè)方面是未來幾年內(nèi)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的重點(diǎn)。與之相配套，預(yù)計(jì)在未來五年內(nèi)，城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資將增加到2250億元左右。

　　據(jù)介紹，上述項(xiàng)目的啟動(dòng)，與北京市成功申辦2008年奧運(yùn)會(huì)有直接關(guān)系。為滿足舉辦奧運(yùn)會(huì)的需要，城市基礎(chǔ)設(shè)施要繼續(xù)加大投資力度，北京市原納人“十五”計(jì)劃中的一些項(xiàng)目要提前實(shí)施，同時(shí)又新增了一些建設(shè)項(xiàng)目。

　　7.雅典奧運(yùn)會(huì)期間，北京市奧組委執(zhí)行委員魏紀(jì)中在接受媒體采訪時(shí)曾指出，奧運(yùn)“瘦身”不僅是對(duì)奧運(yùn)會(huì)規(guī)模的控制，對(duì)體育場(chǎng)館規(guī)模過大、標(biāo)準(zhǔn)過高的控制，還應(yīng)包括對(duì)其它相關(guān)活動(dòng)的控制。業(yè)內(nèi)人士注意到，與“瘦身”行動(dòng)遙相呼應(yīng)，2003年以來北京籌辦奧運(yùn)會(huì)的提法，以從過去的“最成功的奧運(yùn)會(huì)”，悄然轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;節(jié)儉辦奧運(yùn)”。

　　目前，北京也著手對(duì)2008年奧運(yùn)會(huì)的手指預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。其中，最初預(yù)算的3億美元安保費(fèi)用將有大幅增加。按照北京申辦2008年奧運(yùn)會(huì)時(shí)提出的預(yù)算，這屆奧運(yùn)會(huì)預(yù)計(jì)收支平衡并略有盈余。而安保費(fèi)用的大幅增加有可能影響到北京奧運(yùn)會(huì)的盈利狀況。

　　8.在2004年11月1日下午的新聞發(fā)布會(huì)，正在北京訪問的國際奧委主席羅格說：“我想就節(jié)儉的奧運(yùn)會(huì)的問題進(jìn)行一下澄清，節(jié)儉不是奧運(yùn)會(huì)的目標(biāo)，成功才是奧運(yùn)會(huì)的目標(biāo)。在我們談到“節(jié)儉的奧運(yùn)會(huì)”的是時(shí)候，我們要避免誤解。作為2008年奧運(yùn)會(huì)的舉辦城市，北京市和國際奧委會(huì)簽署了一份《舉辦城市合同》，這份合同對(duì)比賽組織、服務(wù)、場(chǎng)館建設(shè)本,資.料/來.源,于/貴.大,在/線. www.qdbaoqi.com 等方面的要求進(jìn)行了非常明確的定義。我們知道，北京奧組委按照合同規(guī)定屢行相應(yīng)的要求和義務(wù)。某些媒體關(guān)于節(jié)儉的奧運(yùn)會(huì)的報(bào)道讓我感到有點(diǎn)吃驚，因?yàn)槲覀儗�擁有一屆杰出的、高質(zhì)量的奧運(yùn)會(huì)，也是按照我們和中國簽署的合同規(guī)定執(zhí)行的奧運(yùn)會(huì)。”

　　9.巴塞羅那自從舉辦奧運(yùn)會(huì)后游客猛增，旅游收人已經(jīng)成為該市國民收人的重要來源之一。巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)是成功的，經(jīng)濟(jì)收人也十分可觀。20世紀(jì)90年代初，歐洲經(jīng)濟(jì)不甚景氣，而西班牙經(jīng)濟(jì)卻因奧運(yùn)會(huì)的拉動(dòng)持續(xù)穩(wěn)步增長。根據(jù)1994年初公布的官方材料，1992年巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)的總收人為1946億比塞塔(大約合15億美元)，總支出為1942億比塞塔，收支平衡，略有盈余。奧運(yùn)會(huì)使西班牙大大受益，而受益最多的要數(shù)巴塞羅那。在奧運(yùn)會(huì)之前.這個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施較差，市容市貌一般，交通擁堵，經(jīng)過籌辦奧運(yùn)會(huì)前的建設(shè)，巴塞羅那舊貌換新顏，如今已經(jīng)成為以港口、旅游為主要經(jīng)濟(jì)來源的西班牙第二大城市。

　　10.1986年漢城亞運(yùn)會(huì)和1988年漢城奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，不僅使韓國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了騰飛，也使韓國的志愿活動(dòng)得到了長足發(fā)展。1999年的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)時(shí)僅首都漢城就有175個(gè)志愿者服務(wù)團(tuán)體，共有志斑服務(wù)人員近8萬人，而全國登記的志愿者更是達(dá)到60多萬人。隨著志愿活動(dòng)在韓國的開展，志愿者人數(shù)最近幾年呈不斷上升趨勢(shì)，活動(dòng)領(lǐng)域也不斷拓寬，涵蓋了社會(huì)福利、環(huán)境保護(hù)、地區(qū)社會(huì)公益活動(dòng)、維護(hù)交通秩序及老人和殘疾人服務(wù)等各個(gè)方面。

　　11.對(duì)雅典奧運(yùn)巨大的虧損額，各界人士有不同的看法。雅典大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)教授拉尼洛斯在接受記者采訪時(shí)說：“從組委會(huì)來說，這屆奧運(yùn)會(huì)肯定虧本，這已經(jīng)確定無疑了。但奧運(yùn)會(huì)對(duì)雅典的城市建設(shè)和人民生活是一個(gè)很大的推動(dòng)，奧運(yùn)會(huì)使雅典城市建設(shè)水平上了一個(gè)新臺(tái)階。”而且，此次奧運(yùn)會(huì)上雅典觀眾對(duì)各國運(yùn)動(dòng)員的熱情態(tài)度也體現(xiàn)了奧林匹亞精神，給全世界人民留下了深劉的印象。

　　雅典奧委會(huì)秘書長卡普拉洛斯表示，奧運(yùn)會(huì)留給雅典的比其它城市都多，因?yàn)槠渌鼕W運(yùn)主辦城市已經(jīng)有了相當(dāng)雄厚的體育基礎(chǔ)設(shè)施，但在雅典，希臘人不僅修了很多先進(jìn)的體育場(chǎng)館，而且還修建了很多基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是在交通方面，實(shí)際上希臘政府只是把未來20年給雅典的投資都花在這4年了。從歷屆奧運(yùn)會(huì)來看，奧運(yùn)會(huì)前期投資巨大，要實(shí)現(xiàn)收支平衡需要一段較長的時(shí)間。澳大利亞奧運(yùn)代表團(tuán)官員在雅典說，悉尼奧運(yùn)會(huì)的一些比賽場(chǎng)館要用10年左右的時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)收支平衡。有關(guān)人士認(rèn)為，奧運(yùn)會(huì)的效應(yīng)不能只簡(jiǎn)單地做一些成本收益分析。奧運(yùn)會(huì)對(duì)舉辦城市是一次獨(dú)待的體臉，其本身就有很強(qiáng)的吸引力，舉辦奧運(yùn)會(huì)能為這些城市帶來更大的聲譽(yù)，也帶來更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。

　　12.羅格當(dāng)選國際奧委會(huì)主席不久便直言不諱，“奧林匹克體育場(chǎng)是一座費(fèi)錢費(fèi)事的累贅建筑。”1976年的加拿大蒙特利爾奧運(yùn)會(huì)的體育設(shè)施浪費(fèi)情況可謂前無古人，這是歷史上場(chǎng)館浪費(fèi)最為嚴(yán)重的一次。蒙特利爾原本想辦一屆“儉樸”的奧運(yùn)會(huì)，初期預(yù)算只有1.25億美元，但到后來整個(gè)規(guī)劃卻完全失控，最終耗資約15億美元，僅奧運(yùn)主體育場(chǎng)就花去3.5億美元。在過去27屆奧運(yùn)會(huì)賽事結(jié)束后，因場(chǎng)館、奧運(yùn)村等相關(guān)設(shè)施出現(xiàn)閑置，已使舉辦城市普遍焦頭爛碩。如1960年羅馬奧運(yùn)會(huì)興建的奧運(yùn)村，由于距市區(qū)太遠(yuǎn)，難得有人光顧，房產(chǎn)嚴(yán)重閑置浪費(fèi)。事實(shí)上，即便是開商業(yè)運(yùn)作先河的洛杉磯奧運(yùn)會(huì)，或是被譽(yù)為“歷史上最成功”的悉尼奧運(yùn)會(huì)，都不同程度上出現(xiàn)了體育場(chǎng)館閑置、投資難以得到回報(bào)等情況。

　　13.在國內(nèi)，報(bào)據(jù)北京大學(xué)首都經(jīng)濟(jì)研究室的報(bào)告，包括九運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)和大運(yùn)會(huì)新建和己建體育場(chǎng)館的調(diào)查，所有場(chǎng)館從建成之日起就存在虧損，收人根本無法與日常維修和維護(hù)持平，高昂的收費(fèi)又使老百姓無法消受。按照北京奧組委的規(guī)劃，2008年奧運(yùn)結(jié)束后，游泳比賽場(chǎng)館將成為向北京市民開放的水上娛樂中心，而體操比賽場(chǎng)館將用于雜技、馬戲和文藝農(nóng)演。即便如此，仍舊有業(yè)內(nèi)人士對(duì)奧運(yùn)會(huì)后場(chǎng)館的利用率表示擔(dān)優(yōu)。

　　與奧運(yùn)場(chǎng)館的建設(shè)同步進(jìn)行的還有大量的房地產(chǎn)項(xiàng)目，然而這些房地產(chǎn)項(xiàng)目能否真正成功獲益并不確定，但可以確定的是，更多的人在擔(dān)心奧運(yùn)會(huì)結(jié)束之后，以房地產(chǎn)泡沫為代表的“奧運(yùn)泡沫”的到來。以往有些舉辦城市雖然從奧組委會(huì)的角度實(shí)現(xiàn)了收支平衡，但其中收人部分已經(jīng)包括政府撥款一項(xiàng)，而政府卻可能已經(jīng)為此承擔(dān)了巨額債務(wù)。如1992年巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)盡管為奧委會(huì)帶來了500萬美元的收人，但同時(shí)留給政府和公眾的債務(wù)則總計(jì)達(dá)6.1億美元。這些歷史教訓(xùn)值得引為借鑒。為此，北京奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長反復(fù)提醒，奧運(yùn)會(huì)所帶來的“發(fā)展一定要建立在真實(shí)的而不是想象的要求基礎(chǔ)上，才能避免泡沫的發(fā)生。”

　　三、申論要求

　　1.假定你是北京市政府的工作人員，請(qǐng)你報(bào)據(jù)上述材料撰寫一份全面的情況綜述，以供領(lǐng)導(dǎo)參考。(50分)

　　要求：層次分明、概括準(zhǔn)確、表達(dá)簡(jiǎn)潔、語言流暢.字?jǐn)?shù)不超過800字。

　　2.結(jié)合材料10~13中所反映的問題，提出你的對(duì)策和建議，自擬題目，寫一篇800~1000字的文章。(50分)

　　要求：聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)明確，分析充分，行文流暢。