五、材料處理題（本題為主觀題，請在主觀題答題卡上作答，在試卷上作答或在答題紙上作答一律無效。本題第l題10分，第2題20分，共30分。）

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。但從近期發(fā)生的幾起安全事故和突發(fā)事件不難發(fā)現(xiàn)，一些干部仍然把“以人為本”理念放在一邊，對人民群眾的生命財產(chǎn)極端不負責(zé)任。在急功近利思想的主導(dǎo)下，一些干部對明明需要糾正的事，卻視而不見；明明按規(guī)定不能做的事，卻照做不誤；把人命關(guān)天的大事當(dāng)成小事。結(jié)果是，本來可以解決的問題卻小事拖大，本來可以化解在萌芽狀態(tài)的矛盾卻拖成了復(fù)雜事件，本來可以立即糾正的錯誤卻延誤了時機。盡管2003年以來領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制逐步建立，但少數(shù)干部的責(zé)任意識還沒有完全樹立起來，對人民群眾的冷暖安危還沒有真正放在心上，享樂主義、拜金主義、個人主義仍然在一些干部的身上存在。在這種精神狀態(tài)下，少數(shù)干部難以履行執(zhí)政為民的職責(zé)，難以兌現(xiàn)“對人民負責(zé)”的承諾，難以切實保護人民群眾的根本利益。這些事故的發(fā)生一再表明，少數(shù)干部不想負責(zé)、不能負責(zé)、不會負責(zé)的態(tài)度一天不除，重大事故的風(fēng)險就一天不會減少，科學(xué)發(fā)展的理念就難以在一些干部的心中生根。

1．請你結(jié)合材料，從執(zhí)法者的角度，簡述應(yīng)如何預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件。

2．假如你是××市政府的一名秘書，請你就上述材料中反映出來的問題，代市政府?dāng)M定一份下發(fā)至各下屬單位貫徹執(zhí)行的意見。

要求：符合意見的格式要求；現(xiàn)象陳述要簡練，問題分析要中肯，措施辦法要具體。篇幅為350～400字。篇末不得署代擬者的真實姓名或化名。署名者，整卷無效。