背景材料：

　　近來，由于國內(nèi)造成群死群傷的重大煤礦安全事故仍然時有發(fā)生，智利通過長期細(xì)致的工作、憑借完善的井下避險系統(tǒng)和技術(shù)設(shè)備對33名遇險礦工進(jìn)行了成功營救，煤礦井下安全問題引發(fā)社會各界熱議，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的技術(shù)和制度保障再次被擺上臺面。為此，從國務(wù)院到安監(jiān)部門，分別做出部署，采取多種措施，提升煤礦安全保障能力�！秶鴦�(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)要求煤礦和非煤礦山企業(yè)必須建設(shè)完善煤礦井下監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)等安全避險系統(tǒng)，簡稱 “六大系統(tǒng)”，并限期3年完成。據(jù)新華社報道，目前山西已開始在全省五大煤礦集團(tuán)推廣井下救生艙，其中7個試點礦井中有的已建成井下避難室和救生艙，有的已進(jìn)入實質(zhì)性操作階段。河南省政府要求嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，江蘇、湖南等省要求所有礦井在3年內(nèi)建成緊急避險系統(tǒng)。

　　作答要求：

　　請根據(jù)材料反映的問題，聯(lián)系實際，自選角度，寫一篇1000～1200字的文章。

　　要求：緊扣材料和客觀實際，觀點深刻，語言流暢。

　　一類文 作者：臺州黃巖參與者王某 中公教育研究與輔導(dǎo)專家組點評

堅持以人為本 提升煤礦安全保障能力

　　(本文題目與資料聯(lián)系緊密，主旨突出。)

　　08年8月，河南省平煤集團(tuán)曾發(fā)生煤與瓦斯的突出事故，造成23人死亡和重大經(jīng)濟(jì)損失。時隔兩年，在同一礦井同一作業(yè)面，又發(fā)生了性質(zhì)更為嚴(yán)重的特別重大事故，導(dǎo)致37人死亡……面對群死群傷的慘劇不斷重演，我們不禁要問：煤礦何時才能不“吃”人?

　　(文章首段以鮮活的案例呈現(xiàn)出我國存在煤礦安全問題的現(xiàn)狀，開門見山、點明形勢，一句發(fā)問生動而有力，引出主題。)

　　安全生產(chǎn)關(guān)系著人民群眾生命和國家的財產(chǎn)安全，關(guān)系著改革發(fā)展和社會穩(wěn)定。隨著人們物質(zhì)水平的不斷提高，關(guān)注安全，珍惜生命，追求企業(yè)本質(zhì)安全已成為廣大人民的迫切愿望。因此，堅持以人為本，提升煤礦安全保障能力已迫在眉睫。從黨中央國務(wù)院到安監(jiān)部門，高度重視安全生產(chǎn)工作，分別作出部署，已采取多種措施來提升煤礦安全保障能力。

　　(分析過渡部分從安全生產(chǎn)的重要性、迫切性到引出下文提出舉措的過渡自然，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、語言不拖沓。)

　　提升煤礦安全保障能力，提高認(rèn)識是前提。煤礦作為一個高危行業(yè)，由于生產(chǎn)環(huán)境的特殊性，條件的多變性和不可知性，發(fā)生事故的頻率較高。因此，煤礦安全監(jiān)察部門、煤礦行業(yè)管理部門和煤礦企業(yè)要牢固樹立安全責(zé)任意識，建立健全安全責(zé)任網(wǎng)，尤其是提高礦工的安全防范意識和技能，筑牢煤礦安全“萬無一失，一失萬無”的思想防線。

　　(根據(jù)煤礦行業(yè)的特殊性從多個主體論述了對策一—提高認(rèn)識，思路清晰，論證有力。)

　　提升煤礦安全保障能力，加強(qiáng)技術(shù)是關(guān)鍵。安全技術(shù)的提升是改善企業(yè)安全現(xiàn)狀、強(qiáng)化企業(yè)本質(zhì)安全的重要途徑。智利被困礦工的成功獲救給了我們很大的啟示，必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)，加快建立完善井下緊急避險系統(tǒng)。《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)的通知》要求煤礦和非煤礦山企業(yè)必須建設(shè)完善煤礦井下監(jiān)測監(jiān)控、人員定位等六大安全避險系統(tǒng)，并限期3年完成，表明國家提升煤礦安全保障能力的決心。山西省積極響應(yīng)政府號召，率先建成井下避難室和救生艙。這些高新技術(shù)的推廣應(yīng)用，將極大提高煤礦事故的可防可控性。

　　(在對策二中采用引證法，引用了智利被困礦工成功獲救等例子，緊貼材料、論據(jù)豐富，有較強(qiáng)的說服性。對策中提到井下緊急避險系統(tǒng)，可以從更深層次挖掘材料，以“破解資金投入、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行力度”這三道難題為切入點進(jìn)行進(jìn)一步闡述，使對策更為具體可行、論述更為深刻。)

　　提升煤礦安全保障能力，完善體制是保障。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展理念，建立健全安全生產(chǎn)體制。以落實領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)為著力點，如河南省嚴(yán)格執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，便于及時發(fā)現(xiàn)和組織消除事故隱患和險情。明確各行業(yè)領(lǐng)域主管部門安全生產(chǎn)職責(zé)，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè)，努力構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)四級安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步理順省、市、縣和基層政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)形式持續(xù)好轉(zhuǎn)，提供強(qiáng)有力的體制保障。

　　(將煤礦安全應(yīng)對措施上升到體制層面，提出安全發(fā)展理念、領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度、加強(qiáng)監(jiān)管等，措施合理，與材料精神契合。建議考生平時多閱讀相關(guān)政策內(nèi)容，增加理論積累。)

　　堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，更是構(gòu)建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求。“安全就是生命，生命重于泰山”，只有堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，從提高認(rèn)識、加強(qiáng)技術(shù)和完善體制出發(fā)，才能不斷提升煤礦安全保障能力，才能夯實煤礦安全基礎(chǔ)、筑牢煤礦安全屏障，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展!

　　(重申以人為本思想，強(qiáng)調(diào)安全發(fā)展理念，將三點對策再次強(qiáng)化，升華主題，完整而圓滿。)

　　總評：

　　本文結(jié)構(gòu)完整、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、條理清晰、語言規(guī)范，符合申論標(biāo)準(zhǔn)。開頭引入主題手法巧妙，簡短而生動，不落俗套。分析過渡自然，提出“以為為本”的中心思想立意準(zhǔn)確到位。文章主體部分從三方面提出對策并進(jìn)行闡述，認(rèn)為提升煤礦安全保障能力，“提高認(rèn)識是前提，加強(qiáng)技術(shù)是關(guān)鍵，完善體制是保障”，這三段首句對仗工整，使文章脈絡(luò)清晰可見。結(jié)尾高度凝練、重申觀點，適當(dāng)升華、恰到好處。雖然對策分析不夠深刻、論證手法不夠豐富，但整體結(jié)構(gòu)工整，是一篇中規(guī)中矩的典范。

　　二類文 作者：參與者鄭某 中公教育研究與輔導(dǎo)專家組點評

安全生產(chǎn)

　　(本文題目緊扣材料，用語精煉，突出主旨。缺點是擬題過于簡略粗率，欠缺技巧和功力，沒有顯示出題旨，取得先聲奪人的效果。)

　　生產(chǎn)要發(fā)展，安全須先行。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的原理，科學(xué)發(fā)展的核心是以人為本，就是要我們在發(fā)展的過程中充分考慮人的因素，關(guān)注人的安全，在煤礦等產(chǎn)業(yè)中，安全生產(chǎn)尤其需要得到重視。

　　(文章開頭即點明中心論點“安全生產(chǎn)”，并且引用科學(xué)發(fā)展觀的原理來論證在煤礦產(chǎn)業(yè)中以人為本、安全生產(chǎn)的重要性，論點突出，論證有理有據(jù)。)

　　近年來，隨著煤礦開采的不斷進(jìn)行，所面臨的地質(zhì)條件也越來越惡劣，地質(zhì)災(zāi)害越來越頻繁，有關(guān)煤礦開采方面的安全事故也層出不窮，雖然國家有關(guān)行政部門已三令五申要求做好安全生產(chǎn)工作，效果并不十分明顯。鑒于這種情況，煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)整體布局，系統(tǒng)規(guī)劃，形成全面的安全保障機(jī)制。

　　(文章的分析過渡部分反映了我國在煤礦開采中存在的地質(zhì)條件惡劣、行政部門制定措施效果不明顯等問題，但分析不夠充分、深入，未能挖掘到我國礦難頻發(fā)的深層次原因，即一些企業(yè)重生產(chǎn)輕安全、安全管理薄弱、主體責(zé)任不落實，以及一些地方和部門安全監(jiān)管不到位等問題。這部分部分應(yīng)適當(dāng)展開，加以分析論述，以便下文提出有針對性的解決方案。)

　　首先，應(yīng)提高所有相關(guān)部門和人員的安全意識。各政府部門應(yīng)切實做好監(jiān)督執(zhí)法工作，各煤礦生產(chǎn)企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，各生產(chǎn)員工要掌握安全生產(chǎn)的操作規(guī)程，從源頭上盡量杜絕事故的發(fā)生。社會各界也要增強(qiáng)安全意識，提高輿論監(jiān)督水平。

　　(對策一是圍繞提高相關(guān)人員的安全意識。本段從政府部門、生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)員工、社會各界四個方面分別提出了提高安全意識的具體措施，論述充分、條理清晰。)

　　其次，完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)及監(jiān)督體系建設(shè)。各行政主管部門要積極跟進(jìn)與完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)，讓執(zhí)法人員有法可依，而各執(zhí)法監(jiān)督部門要加加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)，提高執(zhí)法水平和執(zhí)法效率，做到嚴(yán)格執(zhí)法和有效執(zhí)法，使安全隱患能在第一時間被發(fā)現(xiàn)和排除。

　　(對策二是就完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)及監(jiān)督體系建設(shè)來談的，強(qiáng)調(diào)從法律上監(jiān)督和保障安全生產(chǎn)。對策一和對策二都具有一定合理性和可行性，但是與給定材料聯(lián)系不夠緊密。)

　　再次，各煤礦企業(yè)要盡快建成完備的安全避險系統(tǒng)。《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求煤礦和非煤礦山企業(yè)必須建設(shè)完善煤礦井下監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)等安全避險系統(tǒng)，為事故后的組織救援贏得時間。

　　(對策三的分論點是盡快建成安全避險系統(tǒng)。這條對策與材料聯(lián)系最為緊密，體現(xiàn)了“加快建立應(yīng)急避險體系，保障煤礦井下安全”這一創(chuàng)新性的制度舉措，但僅僅從材料中摘取原文，缺乏有力的論證。)

　　還有，(“再次”之后應(yīng)使用“又次”)全面實施安全生產(chǎn)責(zé)任制。各生產(chǎn)企業(yè)要全面實施安全生產(chǎn)責(zé)任制，使安全生產(chǎn)落實在每一個人身上。各地區(qū)政府和企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，對有安全事故發(fā)生的企業(yè)，要追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　(對策四是從實施安全生產(chǎn)責(zé)任制的角度來談的，強(qiáng)調(diào)政府和企業(yè)在生產(chǎn)中所負(fù)有的安全責(zé)任，內(nèi)容具體可行，針對性強(qiáng)。)

　　最后，要加大安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入。要積極研究制定安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入制度，各企業(yè)的生產(chǎn)預(yù)算中要明確有安全生產(chǎn)的獨(dú)立部分，使安全生產(chǎn)資料得以完善和更新，確保安全生產(chǎn)體系是順利運(yùn)行。

　　(最后一條對策是從加大經(jīng)費(fèi)投入來談的，分論點角度較小，且論述略顯單薄。可以將其與對策三結(jié)合起來，作為一條建立安全避險系統(tǒng)的一部分內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)政府和企業(yè)為建立安全避險系統(tǒng)提供的資金保障。)

　　安全生產(chǎn)，人人有責(zé)。安全生產(chǎn)事關(guān)重大，一旦發(fā)生事故，將會造成不可估計和無法挽回的財產(chǎn)損失和人員傷亡，一定要引起各有關(guān)部門和人員的重視。系統(tǒng)的安全生產(chǎn)機(jī)制符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，能最大程度保證人民健康和財產(chǎn)安全，也是保障煤礦業(yè)持續(xù)發(fā)展的有力手段。

　　(文章結(jié)尾總結(jié)全文，升華主旨，著眼層次較高，語言規(guī)范，呼應(yīng)了首段提出的“安全生產(chǎn)”問題。)

　　總評：

　　本文針對“安全生產(chǎn)”問題，緊扣給定資料，抓住了問題的要害;又從多個角度提出對策，解決辦法合理可行。本文立意準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)完整，層次清晰，行文流暢，語言嚴(yán)謹(jǐn)，符合公務(wù)員考試的規(guī)范用語，體現(xiàn)了很強(qiáng)的時政把握能力和申論寫作能力。但是分析論述不夠充分，未能挖掘到煤炭生產(chǎn)安全問題的深層次原因;與實際聯(lián)系不足，沒有充分借鑒材料中國際、國內(nèi)相關(guān)經(jīng)驗和措施，論述缺乏事實論據(jù)，也未充分利用例證、引證、喻證等多種論證方法，文章規(guī)范有余卻失于文采不足。另外，文章存在字?jǐn)?shù)不足的硬傷，在以后練習(xí)中需要特別注意。