8.新加坡是公認的亞洲最廉潔的國家。早在1960年，新加坡政府就修改了早期的

　　《預(yù)防腐敗法》，到1993年共修改了七次。

　　《預(yù)防腐敗法》對貪污、賄賂行為有非常嚴(yán)格和具體的規(guī)定。在證據(jù)上，對官員腐敗采取有罪推定。如果一個官員被發(fā)現(xiàn)生活闊綽，消費明顯超過收入，或擁有與收入不相稱的財產(chǎn)，法院就可以此作為受賄的證據(jù)。法律還給予反貪人員很大的調(diào)查取證權(quán)，規(guī)定被控方家屬和證人有提供實情的義務(wù)，否則將受到嚴(yán)厲處罰。

　　首先是在法律上筑起反商業(yè)賄賂的重要防線，嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂行為，連微小的商業(yè)賄賂事件也不放過。日本界定的賄賂范圍相當(dāng)廣，凡是能夠滿足人的需要或者欲望的一切利益都可以算作賄賂，包括提供性服務(wù)以及高規(guī)格的宴請和接待等。利用手中掌握的權(quán)限，在經(jīng)濟活動中要求他人給予金錢、物品或者提供其他好處的，以及接受或者約定接受利益和好處的屬于受賄行為，必須承擔(dān)刑事責(zé)任。

　　日本有關(guān)部門對行賄受賄罪的查處十分嚴(yán)格。日本企業(yè)基本上都建立了一套嚴(yán)密的防止和制約商業(yè)賄賂的機制，其中最主要的是實施嚴(yán)格的招投標(biāo)制度。企業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)人不直接參與招標(biāo)工作，具體的招標(biāo)工作由具體部門組成的招標(biāo)小組進行。還有人對招標(biāo)小組有無違反招標(biāo)程序進行檢查監(jiān)督，防止個別人在招標(biāo)中營私舞弊，接受賄賂。

　　瑞典在反對商業(yè)賄賂和腐敗方面的立案門檻很低，但即使如此，瑞典全國的商業(yè)賄賂案每年僅50余起，在國際透明組織每年評出的全球最廉潔國家中，瑞典總是名列前茅。

　　瑞典首創(chuàng)了很多先進的制度，例如，專門的檢察官制度，至今仍保持著很強的獨立性，即使是最高領(lǐng)導(dǎo)，也不能命令或指示手下的檢察官如何辦案，包括首相也無權(quán)這么做。此外，瑞典是世界上第一個執(zhí)行政務(wù)公開的國家，瑞典公民有權(quán)查閱任何一個政府部門的文件

　　(涉及國家安全的除外)。財產(chǎn)申報與公開制度也是瑞典的首創(chuàng)，如果有人想知道某官員的收入和納稅信息，可以到國家稅務(wù)署申請查詢；如果他懷疑某官員公款私用或受賄，可以向有關(guān)部門或媒體舉報。在瑞典，即使是個人出售房屋、汽車等私有財產(chǎn)，也要使用招標(biāo)的方式。目前，瑞典國家反腐敗辦公室受理的很多賄賂案件都是源自媒體和民眾的舉報。

　　成熟的市場經(jīng)濟和良好的社會環(huán)境使商業(yè)賄賂在美國難以興風(fēng)作浪。從美國的市場運作和社會監(jiān)管方面來看，對商業(yè)賄賂的圍剿有這樣四個主要機制：

　　一是反壟斷機制。壟斷行為是市場不公平競爭的最大體現(xiàn)。為了從壟斷者手中獲得產(chǎn)品和服務(wù)或者向壟斷者出售產(chǎn)品和服務(wù)，不正當(dāng)?shù)哪缓蠼灰子纱水a(chǎn)生，從而也很容易導(dǎo)致商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。為此，美國早在一百多年前就采取措施大力打擊市場壟斷行為，其市場反壟斷已經(jīng)深入到各行各業(yè)。

　　二是公平競爭機制。在近乎白熱化而又很規(guī)范的市場競爭環(huán)境下，把成本控制在最合理狀態(tài)成為決定公司經(jīng)營成功的最重要因素。在這一機制下，就不太可能出現(xiàn)公司采購和營銷人員通過商業(yè)賄賂舍棄低價商品和服務(wù)轉(zhuǎn)而購買高價商品和服務(wù)的情況，因為這樣的結(jié)果將導(dǎo)致公司的產(chǎn)品和服務(wù)無人問津和公司無法生存。

　　三是輿論監(jiān)督機制。在公開和嚴(yán)格的輿論監(jiān)督下，任何形式的賄賂都成為丑聞被公布于世，使行賄和受賄者本身遭到媒體曝光、道德譴責(zé)和法律制裁。在美國，甚至涉嫌商業(yè)賄賂的行為都會遭到媒體報道和曝光。比如，上世紀(jì)90年代中期，為了討好美國農(nóng)業(yè)部以獲得一些政策方面的好處，一家美國農(nóng)場向當(dāng)時克林頓政府農(nóng)業(yè)部中的一位部長級官員的女兒提供了上學(xué)的

　　“獎學(xué)金”，并出資邀請這位官員到農(nóng)場游玩，花費幾萬美元。這件事情被媒體曝光后，這位農(nóng)業(yè)部官員面臨巨大的輿論壓力，不得不引咎辭職。

　　四是法律機制。嚴(yán)格的反腐敗立法和執(zhí)法是打擊商業(yè)賄賂最重要的手段。在這方面，美國根據(jù)實際情況不斷制定和修訂相關(guān)法律打擊商業(yè)腐敗，為治理商業(yè)賄賂提供了有益的借鑒。

　　從美國的情況看，治理商業(yè)賄賂既需要嚴(yán)格的立法和執(zhí)法，也需要營造一個不利于商業(yè)賄賂生長的政治、經(jīng)濟和社會環(huán)境。

　　9.記者從中央紀(jì)委了解到，我國自開展治理商業(yè)賄賂專項工作以來，各地區(qū)各部門按照中央要求，在自查自糾和查處案件的同時，注重加強長效機制建設(shè)，完善治理商業(yè)賄賂法律法規(guī)。

　　國家發(fā)改委向各級價格主管部門印發(fā)了嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序定價、完善監(jiān)督制度等13條意見，會同有關(guān)部門探索建立新藥注冊與價格審批聯(lián)動機制。工商總局進一步健全“經(jīng)濟戶口”管理制度，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入和退出，積極推進企業(yè)信用體系建設(shè)。商務(wù)部會同有關(guān)部門，正在建立跨地區(qū)、跨部門和跨行業(yè)的反商業(yè)欺詐聯(lián)防體系，推行反商業(yè)賄賂承諾制和責(zé)任追究制度。

　　銀監(jiān)會陸續(xù)出臺了一系列監(jiān)管規(guī)章。建設(shè)部完善了房屋建設(shè)招投標(biāo)制度，推進建筑市場、房地產(chǎn)市場信用體系建設(shè)，制訂行業(yè)誠信體系標(biāo)準(zhǔn)；完善了市政公用單位的產(chǎn)權(quán)改革和特許經(jīng)營制度。

　　10.2005年，為了更加有力地打擊商業(yè)賄賂犯罪，海淀區(qū)檢察院成立了專門辦案組，承辦商業(yè)賄賂犯罪案件。組里的小伙子們幾年來積累了不少經(jīng)驗，如今都已成為辦理商業(yè)賄賂案件的行家里手，也成為大小貪官的克星。面對犯罪形勢的新變化，這個辦案組的檢察官楊崇華分析認為，今后的商業(yè)賄賂犯罪將呈現(xiàn)以下發(fā)展態(tài)勢：

　　行受賄方式和手段更加隱蔽。從行受賄手段上講，隱蔽性較強的現(xiàn)金支付仍會是行受賄的主要方式。但從行受賄方式上講，由于商業(yè)行為的不穩(wěn)定性和可操作性，商業(yè)賄賂將以更多的名目出現(xiàn)，常見的有回扣、傭金、提成、好處費等，此外，近幾年新興的考察費、咨詢費、贈送原始股等名目將會大行其道。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，更多隱蔽的行賄方式也會被行賄人不斷“創(chuàng)新”。

　　單位行受賄案件將逐步增多。在海淀區(qū)檢察院8年來查辦的44件案件中，僅2008年查辦了2起單位行賄案件，其他全部為自然人犯罪。單位行受賄案件往往賬目齊備，不易發(fā)現(xiàn)，且單位犯罪定罪數(shù)額較高，很多案件沒有達到法定量刑標(biāo)準(zhǔn)，所以造成單位行受賄案件成案率較低。但單位行受賄的危害性更大，此類案件將會引起更多的關(guān)注，也應(yīng)成為檢察機關(guān)下一步辦案的重點。

　　為進一步打擊商業(yè)賄賂犯罪，該院辦案檢察官也給出了幾點建議：

　　加強立法和司法解釋工作，解決辦案實踐中的爭議問題。2006年《刑法修正案(六)》的施行，解決了非國家工作人員受賄的主體問題，隨后2007年、2008年最高人民法院和最高人民檢察院又聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》和《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》，就部分有爭議的問題進行了解釋和界定。但對于商業(yè)賄賂犯罪來說，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，還會出現(xiàn)新的犯罪手段、犯罪方式，在現(xiàn)今的司法實踐中仍然存在一些爭議問題，需要進一步研究探討。

　　建立健全行政監(jiān)管體系，加強司法機關(guān)與行政執(zhí)法機關(guān)的合作。從已經(jīng)發(fā)生的商業(yè)賄賂案件來看，相關(guān)領(lǐng)域行政監(jiān)管的缺失，是商業(yè)賄賂得以肆虐的重要原因。因此，應(yīng)當(dāng)建立健全商業(yè)賄賂行政監(jiān)管體系，加強司法機關(guān)與行政執(zhí)法機關(guān)的工作聯(lián)系，形成反商業(yè)賄賂的合力。

　　吸納國外先進經(jīng)驗，健全市場經(jīng)濟體制，規(guī)范市場秩序，完善并切實執(zhí)行對經(jīng)濟活動的監(jiān)督機制，切實堵塞商業(yè)賄賂犯罪漏洞。

　　提高人民群眾的法律意識及與違法犯罪作斗爭的積極性。應(yīng)注重法律宣傳，增強人民群眾的法律意識，鼓勵群眾積極舉報、提供線索，提高他們與違法犯罪作斗爭的積極性。

　　11.一個小小的銀行科技處處長，竟張鯨吞之口6年索要回扣1073萬余元。原中國農(nóng)業(yè)銀行北京市分行科技處處長溫夢杰，由此而成為北京市司法機關(guān)重點打擊商業(yè)賄賂犯罪以來第一個被判處死刑的官員。溫夢杰的發(fā)家和破滅史是一部生動的商業(yè)賄賂反面教材，它說明：打擊商業(yè)賄賂，首先要從“實權(quán)人物”身上開刀。

　　在各種監(jiān)管機制不夠完善的情況下，“實權(quán)人物”參與市場競爭，必然會導(dǎo)致商業(yè)賄賂的發(fā)生。因為從客觀上說，“實權(quán)人物”代表著政府部門或國有企事業(yè)單位，與一般的市場主體相比，擁有不可比擬的市場資源，很可能成為以逐利為目的的企業(yè)的腐蝕對象；從主觀上說，“實權(quán)人物”可以不計較成本，在招投標(biāo)以及資金監(jiān)管等體系不很健全的情況下，他們甚至可以因一己的好惡而舍本逐末、以次充好，因為錢并不是他們自家的。

　　如此說來，“實權(quán)人物”一旦被商業(yè)賄賂擊中，其損害不僅僅對于市場經(jīng)濟本身，因為“市場經(jīng)濟和社會法治是一枚硬幣的兩面”。當(dāng)商業(yè)賄賂成為一種“潛規(guī)則”時，當(dāng)規(guī)則的制定者卻成為“潛規(guī)則”的執(zhí)行者時，人們的目光將越過簡單的交易公平問題，關(guān)注更為廣泛的社會價值取向和公平正義。因此，打擊商業(yè)賄賂，必須有實在的舉措盯緊“實權(quán)人物”。

　　三、作答要求

　　(一)認真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。(20分)

　　1.給定資料3中提到“政府采購領(lǐng)域里有這樣一批‘蛀蟲’”，請談?wù)勀銓Υ颂?ldquo;蛀蟲”的理解。(10分)

　　要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過150字。

　　2.請從給定資料中提煉出商業(yè)賄賂造成的危害。(10分)

　　要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過200字。

　　(二)根據(jù)給定材料，概述近年來我國在打擊商業(yè)賄賂過程中對于黨政干部受賄問題的預(yù)防和懲治措施。(20分)

　　要求：概述文字要簡明扼要，不超過300字。

　　(三)就給定材料中提到的商業(yè)賄賂問題，下面列出了解決這一問題的A—E五項措施，其中不正確的是哪幾項？請寫出這幾項的序號，并分別說明為什么不正確。說明字數(shù)不超過200字。(20分)

　　A。采取有力措施，解決突出問題。重點治理工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購以及資源開發(fā)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。

　　B。加大整治資金的投入。近年來，商業(yè)賄賂案件頻繁發(fā)生，涉案金額不斷上升，只有加大治理資金的投入，才能徹底解決賄賂問題。

　　C。完善法規(guī)制度，建立健全防治商業(yè)賄賂的有效機制。

　　D。把握政策，穩(wěn)步有序地推進專項治理工作。各部門要對主管或監(jiān)管的行業(yè)和單位的商業(yè)賄賂治理工作切實負起責(zé)任。各地區(qū)要結(jié)合本地實際，確定治理的重點領(lǐng)域。

　　E。在打擊商業(yè)賄賂的過程中要實行國家統(tǒng)一管理、統(tǒng)一行動，不能各自為戰(zhàn)，各個部門和地區(qū)都要服從中央的統(tǒng)一部署。

　　(四)就給定材料所涉及的問題，自選角度，自擬題目，用1200字左右的篇幅，進行論述。(40分)

　　要求：中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。