一、請(qǐng)根據(jù)“給定資料1～2”，概括出當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化存在哪些問題。(15分)

　　要求：緊扣“給定資料”，條理清楚，全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，不超過300字。

　　【參考答案】

　　我國當(dāng)前城鎮(zhèn)化存在人口構(gòu)成質(zhì)量不高、資源承載力低、各地發(fā)展不均衡、過于依賴土地支持、忽略農(nóng)民權(quán)益保障五個(gè)問題：

　　一是從人口構(gòu)成上看，統(tǒng)計(jì)的城鎮(zhèn)人口中有許多屬于農(nóng)業(yè)戶籍，缺乏與城鎮(zhèn)居民同等社會(huì)權(quán)益；

　　二是從資源承載力上看，城市能源資源缺乏，與經(jīng)濟(jì)、人口等不相適應(yīng)；

　　三是從發(fā)展程度上看，城鎮(zhèn)化發(fā)展不均衡：大城市過度發(fā)展，中小城市吸納力不足，小城鎮(zhèn)發(fā)展盲目；

　　四是從城鎮(zhèn)化重心工作來看，許多地方干部對(duì)城鎮(zhèn)化的理解出現(xiàn)偏差，以土地為取向，過于依賴土地支持；

　　五是從城鎮(zhèn)化對(duì)象來看，忽略了農(nóng)民生活水平的提高和其他公共服務(wù)的保障，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低，利益被弱化。

　　二、請(qǐng)認(rèn)真閱讀“給定資料3～4”，談?wù)勀銓?duì)“偽城鎮(zhèn)化”的認(rèn)識(shí)。(10分)

　　要求：緊扣“給定資料”，條理清楚，全面準(zhǔn)確，不超過200字。

　　【參考答案】

　　“偽城鎮(zhèn)化”即“不完全城市化”，指大量的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)工人雖然居住在城市但并未被計(jì)算為城市人口，導(dǎo)致其不能享受到城市的各類公共服務(wù)，其收入水平、消費(fèi)模式無法等同于一般城市人員。“偽城鎮(zhèn)化”主要由我國的現(xiàn)代戶籍制度不鼓勵(lì)人口自由流動(dòng)所致。解決“偽城鎮(zhèn)化”問題，需要在戶籍制度、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生及教育等方面進(jìn)行綜合配套改革，將城市戶籍所對(duì)應(yīng)的公共服務(wù)覆蓋到農(nóng)村的流動(dòng)人口，提升真實(shí)的城市化水平。

　　三、根據(jù)“給定資料5～6”，指出美國、日本在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中有哪些做法值得我們借鑒。(15分)

　　要求：緊扣“給定材料”，全面準(zhǔn)確，表達(dá)簡(jiǎn)明，不超過300字。

　　【參考答案】

　　美國的做法有：一是城鎮(zhèn)小而多，集聚度高。大批小城鎮(zhèn)與大都市區(qū)、衛(wèi)星城的集合形成了密集城市群帶；二是行政管理機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)。政府內(nèi)部管理簡(jiǎn)單化，政府官員少，部門少，履行好服務(wù)職能；三是大力發(fā)展交通事業(yè)，交通十分發(fā)達(dá)；四是市鎮(zhèn)規(guī)劃科學(xué)而穩(wěn)定。重視市鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，尊重專家和市民的意見。

　　日本的做法有：一是以港口工業(yè)為主的城市帶是其地域結(jié)構(gòu)的重要特色；二是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展小城市；三是制定多層次多種類型的城市發(fā)展計(jì)劃：實(shí)施三大類國土開發(fā)和城市發(fā)展計(jì)劃，制定《城市規(guī)劃法》；四是擴(kuò)大公共投資和教育投資，發(fā)展教育和培養(yǎng)人才。

　　四、假如你是某報(bào)社的一名記者，請(qǐng)綜合“給定資料7”中提供的信息，擬寫一份介紹鄭各莊村城鎮(zhèn)化建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)的新聞稿，向社會(huì)宣傳、推廣其成功模式。(20分)

　　要求：內(nèi)容具體，條理清楚，對(duì)象明確，準(zhǔn)確全面，寫出正文即可，不超過400字。

　　【參考答案】

　　鄭各莊是北京市城鄉(xiāng)結(jié)合部的一個(gè)行政村，近年來，在村支書黃福水的帶領(lǐng)下，鄭各莊村圍繞主動(dòng)城市化做文章，成為中國農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的一個(gè)典型，村民人均年收入45000多元，其村莊治理經(jīng)驗(yàn)入選了哈佛案例，黃福水也作為特邀嘉賓登上了哈佛講壇。

　　黃福水在哈佛講壇談到，鄭各莊的成功主要有以下經(jīng)驗(yàn)：一是實(shí)行基層民主，選舉有經(jīng)濟(jì)才能、企業(yè)家精神、對(duì)群眾負(fù)責(zé)的好干部帶領(lǐng)村民艱苦創(chuàng)業(yè)；二是通過土地置換推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)由“農(nóng)業(yè)村”到“產(chǎn)業(yè)村”再到“服務(wù)村”的二次升級(jí)，完成了工業(yè)化，改變了人口聚居方式；三是引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，鼓勵(lì)農(nóng)民在企業(yè)入股，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，提高群眾生活水平；四是吸引高校遷入，提升村莊文化氛圍，帶來持續(xù)發(fā)展空間。

　　鄭各莊的成功為其他地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了一些值得參考的經(jīng)驗(yàn)，各地區(qū)要結(jié)合自身環(huán)境、地區(qū)特色等，選擇符合自身發(fā)展實(shí)際的城鎮(zhèn)化模式，相信未來會(huì)出現(xiàn)更多的“鄭各莊”。

　　五、請(qǐng)參考“給定資料”，圍繞“提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

　　要求：

　　1.主題明確。不必拘泥于“給定資料”，要結(jié)合生活中的具體感受，切忌空談對(duì)策；

　　2.觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；

　　3.總字?jǐn)?shù)800～1000字。

　　【參考例文】

　　城鎮(zhèn)興 國運(yùn)昌

　　——走新型城鎮(zhèn)化道路 促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)健康發(fā)展

　　馬克思曾經(jīng)指出：現(xiàn)代化的歷史就是鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的歷史。綜觀世界各發(fā)達(dá)國家，城鎮(zhèn)的崛起都是其繁榮起來的根本路徑。我國自改革開放以來，城鎮(zhèn)化率持續(xù)上升，人民物質(zhì)生活水平不斷提高。但與此同時(shí)，也出現(xiàn)了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)與我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重不適應(yīng)的問題，需要進(jìn)一步深化改革，走新型城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)健康發(fā)展。

　　走新型城鎮(zhèn)化道路，制度建設(shè)是基礎(chǔ)。戶籍制度的束縛導(dǎo)致“偽城鎮(zhèn)化”，農(nóng)民工等社會(huì)群體的各項(xiàng)權(quán)利長期得不到保障，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的不良因素，這些都提醒我們建立并維護(hù)好一整套相關(guān)制度對(duì)于城鎮(zhèn)化建設(shè)健康發(fā)展的必要性。為此，我們必須改革戶籍制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，使他們與城市居民在醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、教育等方面縮小差別，實(shí)現(xiàn)更加均衡廣泛的公共服務(wù)。

　　走新型城鎮(zhèn)化道路，因地制宜是根本。我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異很大，大城市和中小城市，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村都有很大差別，因此，一種模式是不可能適用于所有的地區(qū)的，必須選擇最適合本地特色的發(fā)展模式。無論是華西村在改革初期勇立潮頭，還是鄭各莊依托地理優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展；無論是珠三角“以工促農(nóng)”的發(fā)展模式，還是呼和浩特建設(shè)“中國乳都”帶動(dòng)周邊城鎮(zhèn)化發(fā)展，都是結(jié)合本地特色，深入挖掘自身優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)厝嗣裰腔鄣膭?chuàng)舉，為其他地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了較好的參考。

　　走新型城鎮(zhèn)化道路，善于學(xué)習(xí)是關(guān)鍵。以銅為鏡，可以正衣冠；以人為鏡，可以明得失；以他國為鏡，可以知成敗。中國的城鎮(zhèn)化才剛剛起步，許多發(fā)達(dá)國家的城鎮(zhèn)化則已經(jīng)搞了上百年，有許多的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)，如城市圈的建設(shè)思路，讓納稅人高度認(rèn)可的政府辦公效率，提高人員素質(zhì)的教育意識(shí)等，都可以為我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)提供借鑒。當(dāng)然，許多國家搞城鎮(zhèn)化也產(chǎn)生了諸如貧民窟、“拉美陷阱”等問題，這些慘痛教訓(xùn)，我們必須盡力避免。

　　實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)健康發(fā)展，不僅需要政府大力推進(jìn)，做好服務(wù)，更重要的是要善于傾聽民意，依靠廣大人民的智慧。讓制度更到位，讓特色更明顯，汲取一切有利于我國城市化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和智慧，我們有理由相信，新型城鎮(zhèn)化會(huì)成為中國經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，成為最大的內(nèi)需源泉，最大的改革紅利！