2015年4·25多省公務(wù)員考試《申論》全真模擬試卷(一)參考答案

　　一、請根據(jù)“給定資料”，歸納概括“廣場舞亂象”反映的矛盾，作為政府有關(guān)部門的一名工作人員，提出化解這一矛盾的基本思路。(20分)

　　要求：矛盾定位準(zhǔn)確、表達(dá)簡潔，建議具體可行；不超過350字。

　　【參考答案】

　　“廣場舞亂象”反映的是廣場舞參與者跳舞的權(quán)利與公眾休息權(quán)利之間的矛盾；人們對公共空間的需求與公共空間緊缺的矛盾。

　　化解矛盾需從以下幾方面著手：

　　一是注重宣傳引導(dǎo)。培養(yǎng)公共意識(shí)，引導(dǎo)廣場舞愛好者遵守噪音污染相關(guān)法律，并對噪音擾民行為進(jìn)行勸阻；加強(qiáng)自律，成立廣場舞協(xié)會(huì)，制定協(xié)會(huì)章程，建立組織制度，制定廣場舞公約，對活動(dòng)時(shí)間、音響音量等加以明確。二是做好公共空間的合理規(guī)劃。加大政府投入，在城市規(guī)劃中融入公眾配套服務(wù)文體設(shè)施；對已建成的公共空間，進(jìn)行單點(diǎn)設(shè)計(jì)與改善，以點(diǎn)帶面改造。三是部門配合，明確責(zé)任。文化、體育、城建、園林部門互相配合，從根本上解決場地預(yù)留等問題；以基層文化站為核心，明確直屬負(fù)責(zé)部門責(zé)任。四是注重科研。建議廣場舞者使用有源定向揚(yáng)聲器，將聲波控制在特定區(qū)域內(nèi)，化解擾民尷尬。

　　二、“給定資料3”提到“廣場舞是你的‘蜜糖’，但卻也是我的‘毒藥’”。請結(jié)合“給定資料1-3”，談?wù)剬�這句話的認(rèn)識(shí)。(15分)

　　要求：觀點(diǎn)明確，分析深入，條理清楚；不超過350字。

　　【參考答案】

　　這句話的意思是，廣場舞當(dāng)下的困境，即舞者在享受跳舞權(quán)利的同時(shí)，侵犯了居民休息的權(quán)利甚至?xí)�引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)沖突，這是兩種權(quán)利的沖突。

　　對于廣場舞者來說，廣場舞是“蜜糖”，可以充實(shí)生活，促進(jìn)身心健康，活躍鄰里氣氛，彌補(bǔ)人際缺失。同時(shí)，無門票、低廉的參與價(jià)格也符合國人的娛樂特質(zhì)。而對于周邊居民來講，廣場舞是“毒藥”，是難以忍受的，如噪音擾民、難以規(guī)勸、時(shí)間沖突、空間不足等。

　　廣場舞帶來不同影響的背后，折射出法律建設(shè)和公共精神的不足，也折射出公共文化和空間的不足，即市民精神生活領(lǐng)域軟硬件建設(shè)的缺位；客觀上也能看出群眾自我意識(shí)的覺醒，反映出社會(huì)的進(jìn)步。

　　因此，要徹底解決廣場舞問題，需要公民相互寬容、理性對話，自我組織與管理。同時(shí)，政府應(yīng)在公共空間規(guī)劃、文化投入、監(jiān)管等方面落實(shí)工作。

　　三、讓人快樂的廣場舞如今卻變成了劍拔弩張的武林大會(huì)。為文明跳好廣場舞，結(jié)合“給定資料5”，請以市精神文明建設(shè)辦公室的名義向全市廣場舞愛好者發(fā)一份倡議書。(25分)

　　要求：

　　1.格式正確，結(jié)構(gòu)完整；

　　2.內(nèi)容具體，語言生動(dòng)；

　　3.不超過600字。

　　【參考答案】

關(guān)于文明跳好廣場舞的倡議書

　　各位廣場舞愛好者：

　　廣場舞運(yùn)動(dòng)豐富了大家的業(yè)余生活，但是也引發(fā)了不和諧事件，原因就在于廣場舞在一定程度上干擾了周邊群眾的正常生活，造成了不良的社會(huì)影響。為營造良好的城市公共環(huán)境與和諧發(fā)展的社會(huì)氛圍，促進(jìn)我市廣場舞文明健康發(fā)展，特發(fā)出如下倡議：

　　一、地址遠(yuǎn)一點(diǎn)，文明多一點(diǎn)。選擇廣場舞活動(dòng)場地時(shí)，要選擇較為空曠的地方，盡量遠(yuǎn)離住宅樓和學(xué)校集中區(qū)域的場地。不占用公共道路。因場地有限造成不同廣場舞團(tuán)隊(duì)場地糾紛的，應(yīng)本著互相理解的原則友好協(xié)商解決。

　　二、聲音小一點(diǎn)，尊重多一點(diǎn)。要限制或降低音樂播放量，最大限度地減小對小區(qū)居民的干擾。音樂聲源音量值應(yīng)不超過60分貝。多個(gè)團(tuán)隊(duì)在同一場地或同一區(qū)域開展活動(dòng)時(shí)，友好協(xié)商控制音量。

　　三、時(shí)間錯(cuò)開點(diǎn)，健康多一點(diǎn)。開展廣場舞鍛煉，應(yīng)兼顧他人的正常生產(chǎn)、生活和休息。要限制時(shí)段，一般應(yīng)在上午7時(shí)之后開始、晚上21時(shí)前結(jié)束。另外，學(xué)生考試期間最好不要在小區(qū)和學(xué)校周邊跳舞。

　　廣大廣場舞愛好者，讓我們攜起手來，從我做起，從現(xiàn)在做起，在陶冶情操、豐富生活的同時(shí)，不影響他人的學(xué)習(xí)、工作和生活，用我們的舞姿扮靚城市，為創(chuàng)建和諧、美麗的城市貢獻(xiàn)自己的一份力量！

市精神文明建設(shè)辦公室

××年××月××日

　　四、請結(jié)合對全部“給定資料”的理解與思考，以“憂與樂”為題，寫一篇文章。(40分)

　　要求：觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；1000-1200字。

　　【參考例文】

憂與樂

　　廣場舞是讓人又愛又恨的社會(huì)活動(dòng)形式。它可以強(qiáng)身健體、緩解壓力、陶冶情操，尤其是對中老年人的生活有百利而無一害，但是高分貝的音樂、占用公共場地、打擾居民的作息，讓很多都市人談“舞”色變。一邊是活動(dòng)者的“樂”，其對文化活動(dòng)的熱情追求；一邊是周邊居民的“憂”，面對噪音的忍無可忍。如何緩解權(quán)利的沖突，一時(shí)間成為社會(huì)棘手的難題。

　　廣場舞困境只是公共治理的冰山一角，公用自行車、公共綠地種菜等許多公共治理的難題，給政府治理能力帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。不僅要讓民眾“樂”在其中，而且要讓“憂”無蹤無影。更為重要的是，作為管理者，在公共治理的工作中應(yīng)合理地分配資源，化解矛盾糾紛，協(xié)調(diào)和滿足不同群體的利益需求。

　　“求木之長者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。”解公共治理之困境，亦需深究困境之源。以廣場舞面臨的尷尬為例，從表面上來看，舞者之“樂”是建立在其他公民“憂”之上的，其深層次原因卻是公民休息權(quán)與公民活動(dòng)自由權(quán)利之沖突，但是在權(quán)利沖突背后卻一方面折射著法律建設(shè)和公共精神的缺失，另一方面折射著公共文化和公共空間的不足。徹底解決公共治理的憂與樂并存的問題，管理者要?jiǎng)幽X筋、想良方、出善策。

　　讓“憂”轉(zhuǎn)“樂”，需引導(dǎo)公眾建立公共意識(shí)，提升公共素養(yǎng)和理性精神。政府應(yīng)正面引導(dǎo)，為相關(guān)活動(dòng)提供專業(yè)的人才、科學(xué)服務(wù)，并且應(yīng)考慮不同使用者的需求，在各類使用人群中尋找一種合理的平衡，讓社會(huì)活動(dòng)發(fā)揮它的最大社會(huì)價(jià)值。權(quán)利沖突的雙方應(yīng)換位思考，相互包容，相互理解，意識(shí)到“獨(dú)樂樂不如眾樂樂”的重要性，讓真正快樂的理念深入人心。正如米蘭·昆德拉所言：“生命不能承受的是輕，單純的快樂只會(huì)使您的生命失去重量，輕飄飄而無安全感。只有給心靈打上憂患的烙印，才能過得充實(shí)而有意義。”只有讓自己的“蜜糖”惠及所有的人群，讓更多的人享受“蜜糖”的甘甜，人與人之間的關(guān)系才能更加融洽，這是公共治理所追求的群眾自治之效果。

　　讓“樂”更“樂”，需在規(guī)劃上盡心力、在規(guī)則上下功夫。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，公共治理工作需規(guī)劃先行。要做好整體的精細(xì)規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有的空間資源，創(chuàng)造大量的開放空間，提升居民的生活品質(zhì)；不斷改善公共空間，針對每一個(gè)小型空間，進(jìn)行單點(diǎn)設(shè)計(jì)與改善，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)整個(gè)城市公共空間的復(fù)興。更為關(guān)鍵的是，管理者在公共規(guī)則層面上要下功夫。根據(jù)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等發(fā)展態(tài)勢，運(yùn)用或整合現(xiàn)有的社會(huì)治理理論、知識(shí)、技術(shù)、方式等資源，尋求創(chuàng)新社會(huì)治理的理念、體制機(jī)制、方式與措施，管理社會(huì)關(guān)系，規(guī)范社會(huì)行為，應(yīng)對社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，化解社會(huì)矛盾，保持社會(huì)健康、有序并持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。

　　范仲淹先生“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的名句千古傳誦，是“憂”與“樂”最好的詮釋，其情懷不僅是愛國更是愛人。人與人之間若是多些包容，少些苛刻，快樂就會(huì)隨之而來；管理者多些人文關(guān)懷，多些良性公共服務(wù)建設(shè)，憂愁就會(huì)隨之而去。這也正是公共治理的要義之所在。相信通過多方合力、政府協(xié)調(diào)，廣場亂舞現(xiàn)象必定能得到解決。