材料：江西萬載縣委書記陳曉平在今年8月31日的相關(guān)講話中說，最近3個(gè)月來，萬載縣非訪、無理訪、纏訪現(xiàn)象明顯反彈，形勢異常嚴(yán)峻，“全市赴京非正常上訪23人次，而萬載縣就有12個(gè)，比其他9個(gè)縣市區(qū)總數(shù)還多�！�

　　陳曉平稱，“當(dāng)前的重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作推進(jìn)緩慢的問題，固然有少部分干部能力有限，有政策和體制上的因素影響，但更為重要的是一些群眾強(qiáng)行阻工擾工，故意制造拆遷障礙。特別是動(dòng)不動(dòng)就以死人來要挾，拿尸體做砝碼，搞醫(yī)鬧，搞群體事件，向政府要利要錢，這是不講道德、不講良心、不講仁義的表現(xiàn)”。

　　陳曉平還稱，“今后凡是到北京非正常上訪的，第一次訓(xùn)誡談話并罰款；第二次拘留；第三次勞教。并且在集中整治活動(dòng)中，對(duì)早有劣跡、確定了犯罪事實(shí)的少數(shù)違法分子要及時(shí)抓捕歸案，強(qiáng)力震懾，以儆效尤�！�

　　這個(gè)“敢說敢做”的縣委書記的說與做，震懾的，不僅僅是上訪群眾；折射的，也不僅僅是萬載縣一隅而已。

　　【京佳答題框架】

　　1. 陳曉平之所以這樣敢說敢做，不能簡單將之歸結(jié)于權(quán)力霸道、權(quán)大于法，監(jiān)督制衡力度不夠。

　　第一，部分官員法治意識(shí)相當(dāng)?shù)�薄，法律信仰�?yán)重缺乏，依然是一幅大權(quán)獨(dú)攬、唯我獨(dú)尊的人治思想，尤其是主持一方的地方大員。依照我國有關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)的法規(guī)，對(duì)“需要實(shí)行勞動(dòng)教養(yǎng)的人，均由省、自治區(qū)、直轄市和大中城市勞動(dòng)教養(yǎng)委員會(huì)審查決定”�？h委書記動(dòng)輒以“勞教”相威脅是于法無據(jù)的。 

　　按照《信訪條例》的規(guī)定，上訪是公民的權(quán)利，進(jìn)京上訪也不是違法行為。地方政府不能剝奪這個(gè)權(quán)利，更不能用法律手段來剝奪。 

　　第二，部分官員為民意識(shí)相當(dāng)?shù)�薄，以人為本理念�?yán)重缺乏，依然是與民爭利、死死捍衛(wèi)既得利益的官本位思想。

　　第三，部分官員維穩(wěn)理念出現(xiàn)重大偏差，不是從源頭預(yù)防上維穩(wěn)，不是從民生改善上維穩(wěn)，而是從“堵截拖扛”和“強(qiáng)權(quán)”等手段上下功夫�，F(xiàn)在一些地方屢屢出現(xiàn)群眾上訪，一個(gè)重要的原因在于，一些地方政府不重視民生，在出臺(tái)重大決策、推行重大項(xiàng)目和執(zhí)法時(shí)，不考慮群眾利益，不尊重群眾權(quán)利，強(qiáng)行推行。而出現(xiàn)了上訪之后，又不是積極解決問題，而是堵截、拖扛，甚至是動(dòng)用法律武器等手段，如何能不失民心？ 

　　最后一點(diǎn)，說明部分官員發(fā)展理念仍然存在重大問題，不是認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展，沒有盡快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。在這些官員心里，強(qiáng)拆依然是正確的，是要堅(jiān)決推行的，群眾是要作出犧牲的。 

　　2. 通過解剖萬載縣這只“麻雀”，我們可以清晰地看出地方發(fā)展過程中存在的兩大癥結(jié)：“土地財(cái)政”和“不計(jì)手段維穩(wěn)”。這說到底是一個(gè)體制問題，板子不能只打在萬載縣領(lǐng)導(dǎo)的屁股上。當(dāng)他手中還有土地可以賣，還有房子可以拆的時(shí)候，賣土地、拆房子他停不下來；當(dāng)有多少所謂“非正常上訪”成為一個(gè)考察地方領(lǐng)導(dǎo)能力的指標(biāo)時(shí)，他違規(guī)動(dòng)用強(qiáng)制力量來壓掉上訪的動(dòng)機(jī)，就要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于尋求上訪根源，耐心加以解決的動(dòng)機(jī)——這不是一個(gè)個(gè)人素質(zhì)問題，而是一個(gè)評(píng)價(jià)體制問題。把任何人放到書記這個(gè)位置，他也會(huì)這么做，事實(shí)可能的確如此。因此，改革現(xiàn)行評(píng)價(jià)體制，重塑群眾對(duì)政府的信任，在現(xiàn)階段的發(fā)展過程中是很有必要的。

　　3. 如果說“強(qiáng)拆”侵犯的是公民的合法權(quán)益，違反了《物權(quán)法》等法律的話，那么“上訪拘留勞教”，則是對(duì)公民信訪權(quán)的扼殺，是對(duì)《上訪條例》等法規(guī)的踐踏。為了GDP，為了政績，不惜侵犯公民的利益，不擇手段，不計(jì)代價(jià)，這是一些地方官員發(fā)展觀和政績觀的誤區(qū)；無力解決問題就把問題捂起來，無力化解矛盾就把矛盾蓋起來，采用堵、截、關(guān)的辦法對(duì)付上訪者，激化矛盾，恰恰給社會(huì)帶來了不穩(wěn)定因素，這是維穩(wěn)的誤區(qū)。

　　4. 值得欣慰的是，黨的十七屆五中全會(huì)剛剛閉幕，在下一個(gè)五年發(fā)展目標(biāo)首次未提GDP，而是把著力保障和改善民生放到了重要位置，這是一個(gè)明顯的信號(hào)。而發(fā)改委剛剛也宣布，十二五規(guī)劃里，民生幸福的增長將不再是一個(gè)虛的概念而是一個(gè)“具體指標(biāo)”，這讓我們充滿希望：在一個(gè)健康的、完全以民眾福祉為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)機(jī)制里，我們即使想聽陳書記式的“雷語”，那也是絕對(duì)聽不到的！