一、熱點概述

　　2011年11月16日9時15分許，甘肅省慶陽市正寧縣榆林子小博士幼兒園一輛號牌為甘MA4975的運送幼兒的校車（核載9人、實載64人），由西向東行駛至正寧縣正周公路榆林子鎮(zhèn)下溝村一組磚廠門前路段時，與由東向西行駛的號牌為陜D72231的重型自卸貨車發(fā)生正面相撞，造成21人死亡（其中幼兒19人）、44人受傷。

　　事發(fā)后甘肅省衛(wèi)生廳組織了急救專家，由一名廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊從蘭州出發(fā)前往慶陽指導(dǎo)救治。由中國國家安全監(jiān)管總局與公安部、教育部組成的工作組也已趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)地方做好傷員救治、善后處置和事故查處等有關(guān)工作。

　　據(jù)初步調(diào)查分析，事故主要原因是甘MA4975小客車嚴(yán)重超員，在大霧天氣下逆向超速行駛，導(dǎo)致事故發(fā)生。19個嫩芽般的幼小生命、一名幼兒園老師、一名校車司機(jī)--21個鮮活的生命瞬間離去，正寧這個位于甘肅省東部、隴東黃土塬上的貧困縣，因一起重大交通事故，一時間成為舉國關(guān)注的焦點。

　　二、相關(guān)評論

　　＠《法制日報》記者：導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，是幼兒園主辦者安全責(zé)任的缺失--一輛9座的金杯面包校車竟被拆座改裝，嚴(yán)重超載，塞進(jìn)63人；是校車司機(jī)安全運行意識的淡薄--疲勞駕駛、超速逆行；是交警、教育等政府部門監(jiān)管責(zé)任的缺失；當(dāng)然，還有幼兒家長對校車超載的無奈默許。每一個環(huán)節(jié)上的疏忽，埋下了巨大的安全隱患種子。

　　＠國家客車檢測中心碰撞試驗室主任李弢：學(xué)校作為車輛的采購方，需要在一些政策上得到政府的認(rèn)可，給予一定的補(bǔ)貼或補(bǔ)助。據(jù)我們了解，在美國，每個孩子每年的校車補(bǔ)助是近600美元，這可以大大減輕學(xué)校的負(fù)擔(dān)。

　　三、模擬題

　　2011年11月16日甘肅省正寧縣發(fā)生重大幼兒園校車事故，造成21人死亡、多人受傷。對此事件你怎么看？

　四、參考解析

　　甘肅省正寧縣校車事故暴露出我國部分地區(qū)校車安全管理方面的監(jiān)管薄弱等突出問題，值得我們反思并從中吸取各方面教訓(xùn)。

　　導(dǎo)致該事故出現(xiàn)的原因是多方面的，根據(jù)官方的通報，直接原因是由于當(dāng)時大霧天氣影響，貨車和校車司機(jī)遇到緊急情況處置不力，校車駕駛?cè)藛T安全意識淡薄、嚴(yán)重違規(guī)超載、左道超速逆行。除此之外，我認(rèn)為還有以下一些根源性的原因需要重視：幼兒園負(fù)責(zé)人安全責(zé)任意識不強(qiáng)；教育、交警部門監(jiān)管不力；一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)受財力限制,對學(xué)前教育投入不足，以市場化模式運作的民辦幼兒園要在低收入、低成本的競爭中生存下去,容易漠視薄弱的安全環(huán)節(jié)。

　　這次慘痛的事故以血的代價提醒我們要盡快采取有效措施，避免類似的惡性事件再次出現(xiàn)。

　　第一，要加強(qiáng)立法的建設(shè)，要通過立法明確校車的公益性質(zhì)，規(guī)定校車的配備標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)量，賦予校車必要的交通特權(quán)，為校車安全奠定造成良好法治環(huán)境。本次事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的甘肅省慶陽市決定停止2012年公車更新計劃，將預(yù)算資金全部用于購置標(biāo)準(zhǔn)化校車，這說明購置并保證校車的安全運行并非沒有資金，核心問題是資金是否愿意用到校車上，如果能通過立法加以規(guī)范，適當(dāng)修改道路交通安全法、義務(wù)教育法和未成年人保護(hù)法的相關(guān)內(nèi)容，國務(wù)院據(jù)此制定相應(yīng)的行政法規(guī)，可以促進(jìn)各級政府更為重視校車安全。在具體的立法中，可以明確規(guī)定將校車購置及運行列入同級政府的財政預(yù)算，不得擠占其他教育經(jīng)費預(yù)算，充分保證校車購置及運行經(jīng)費；要對駕乘人員的技術(shù)水平和綜合素質(zhì)提出法定的具體標(biāo)準(zhǔn)；可以適當(dāng)規(guī)定校車的優(yōu)先便利通行權(quán)，例如允許校車使用公交專線、其他車輛在行駛途中應(yīng)與校車保持有效的安全距離以及在校車轉(zhuǎn)彎、掉頭時應(yīng)主動避讓等等。

　　第二，對校車安全問責(zé)機(jī)制進(jìn)行細(xì)化并加大監(jiān)管力度，全面排查安全隱患。2010年7月1日，國家出臺了首部專門強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》，公安部近幾年曾多次針對校車安全進(jìn)行集中整治，教育部幾乎每年下發(fā)的有關(guān)通知中都提到校車安全，如果有關(guān)各方重視并認(rèn)真遵守，甘肅省正寧縣校車事故這樣的慘劇就難以發(fā)生。要確保監(jiān)管能夠落到實處，責(zé)任追究機(jī)制應(yīng)設(shè)在事前，而不是事故發(fā)生之后，因此應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化問責(zé)機(jī)制，并對落實實施情況隨時進(jìn)行監(jiān)督檢查，集中開展道路交通安全大排查、大整治活動，對校車安全運行情況進(jìn)行拉網(wǎng)式集中整頓，堅決杜絕安全隱患。

　　第三，建立起普及交通安全知識的長效機(jī)制。要針對各級政府領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和師生、家長、司機(jī)等開展安全知識的普及，并且要常抓不懈，還可以利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體對交通安全知識進(jìn)行多角度、全方位的宣傳，避免各種漠視潛在危險的麻木意識。

　　我們欣慰地看到，甘肅省正寧縣校車事故發(fā)生之后，有關(guān)部門嚴(yán)格追究了相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，善后工作有條不紊地逐步開展，全國各地陸續(xù)開始全面排查校車安全。今后我們應(yīng)切實健全教育風(fēng)險防控機(jī)制，完善責(zé)任追究制度，保障教育的可持續(xù)發(fā)展。