【熱點(diǎn)聚焦】中央三令五申嚴(yán)禁公款旅游，相應(yīng)的督查監(jiān)管也越來越嚴(yán)厲。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中公款旅游卻屢禁不止，而且為了規(guī)避檢查、便于通過審核，一些公款旅游往往以“變裝”的形式出現(xiàn)，手法越來越隱秘。僅僅在不到一年時(shí)間里，已有多起新型公款旅游事件被曝光，而其形式之多變不禁讓人咋舌。

　　【解析】公款旅游與公款吃喝、公車私用備受詬病，但又屢禁不止。盡管上至中央、下到地方都出臺(tái)了相應(yīng)的規(guī)定，制度上有一套較為嚴(yán)格的程序規(guī)范：設(shè)置了事前審批、事后報(bào)銷、審計(jì)等環(huán)節(jié)�？稍谝恍┑胤絽s是，監(jiān)管程序形同虛設(shè)，各種變相出游輪番上演。

　　在政策的“高壓線”下，一些地方干部通過“遁形”、“馬甲”、“匿名”公款旅游，某種程度上暴露出當(dāng)前監(jiān)管的無力�？梢哉f，公款旅游的核心問題是對公款開支權(quán)的濫用，公款得不到有效管理。

　　根治“公款出游”所面臨的困境與公款吃喝、公車私用并無二致。歸根結(jié)底，都是因?yàn)?ldquo;錢袋子”沒有受到強(qiáng)力的監(jiān)督。

　　因此，首先，最為可靠的辦法就是釜底抽薪，抓緊財(cái)政的“錢袋子”。這就需要加快公共財(cái)政的改革，通過剛性的約束倒逼預(yù)算、決算的徹底公開，以此加強(qiáng)對公共財(cái)政的監(jiān)督和約束；同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對公共財(cái)政使用的審計(jì)和披露，進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì)，強(qiáng)化責(zé)任追究，如推動(dòng)“公款旅游”入刑等等。

　　其次，使公款在“陽光下運(yùn)作”。在發(fā)達(dá)國家，對公務(wù)消費(fèi)的監(jiān)督，媒體、公眾的力量是一股非常強(qiáng)大的力量，在密切監(jiān)督之下，政府官員不敢隨便用公款吃喝、旅游，不敢進(jìn)行違規(guī)消費(fèi)。如果監(jiān)督制度和力量的缺失，在財(cái)政預(yù)算環(huán)節(jié)，相關(guān)部門雖會(huì)迫于壓力公開，但很多選擇模糊處理；決算環(huán)節(jié)，又往往是粗線條、抽象描述，使公眾無從監(jiān)督；此外，預(yù)算外收入、財(cái)政專項(xiàng)資金大量存在，內(nèi)部監(jiān)督存在空白。

　　最后，嚴(yán)懲私用公款的當(dāng)事人并完善相關(guān)法律制度。公款旅游與貪污無異，對假借學(xué)習(xí)考察之名公款旅游者，不僅要以違紀(jì)論處，更要上升到法律的層面去懲罰。唯有如此，公款旅游才能得到有效遏止。不能簡單的違紀(jì)、停職處分，而要一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，處理違紀(jì)處分外，還有追究當(dāng)事人的和負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任，嚴(yán)重者永不任用。只有這樣才能增強(qiáng)威懾作用。

　　在疲軟的財(cái)政監(jiān)督體制下，難怪一些人敢于踐踏各種“高壓線”，通過隱秘的手段揮霍公共財(cái)政。外部監(jiān)督“使不上勁”，內(nèi)部監(jiān)督又往往如“睜眼瞎”，上級主管部門只負(fù)責(zé)審批，其他部門即使有事后審查，也大都流于形式，這就給他們“變裝”留下了漏洞。唯有多管齊下，痛定思痛，才能有效遏制公款私用，還“款于民”，樹立公信力，贏得民心。