(一)背景鏈接

　　中央電視臺《焦點(diǎn)訪談》欄目播出《擋不住的負(fù)擔(dān)》和《利益催生亂象》兩期節(jié)目中，披露出安徽省部分地區(qū)教輔費(fèi)用是教材的數(shù)倍，教育主管部門自編自審統(tǒng)一推銷，教育局暗中拿回扣，校方老師與書商秘密操作等令人觸目驚心的事實(shí)。

　　(二)怎么看

　　1.教輔市場壟斷的手段

　　手段之一，是通過各區(qū)縣新華書店向?qū)W校開列所謂的“目錄”，限定只能征訂“目錄”上的教輔資料，沒有列入者不準(zhǔn)訂購。手段之二，是“搭車”銷售，新華書店擁有教材、教學(xué)參考用書的獨(dú)家征訂權(quán)，學(xué)校往往別無選擇。

　　2.教輔市場亂象的根源

　　紛爭的根源，在于利益。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，發(fā)行環(huán)節(jié)的利潤，最高可以達(dá)到書價(jià)的近一半；一半利潤給各個(gè)地市縣區(qū)教育局和各個(gè)學(xué)校，作為所謂發(fā)行宣傳費(fèi)，實(shí)際上就是回扣。

　　3.教輔市場亂象的原因

　　第一，作者和出版商以賺錢為目的，瞄準(zhǔn)了學(xué)生這個(gè)巨大的消費(fèi)群體；第二，作為書店等圖書銷售企業(yè)而言，由于各種教輔又多又亂，良莠難辨，只好多進(jìn)些種類，供家長們自己去挑；第三，與目前的教育評價(jià)制度緊密相關(guān)，即現(xiàn)行的教育評價(jià)制度還是以八股式的考試制度為主，是分?jǐn)?shù)評價(jià)而不是綜合評價(jià)，于是導(dǎo)致學(xué)生們專注于“念兩經(jīng)、攻一術(shù)”(教材經(jīng)、教輔經(jīng)和考試戰(zhàn)術(shù))；第四，教輔銷售的利益鏈條把一些地方教育部門、學(xué)校、書店、書商等串聯(lián)在一起，監(jiān)督者和被監(jiān)督者成了利益共同體，在利益面前潛規(guī)則大行其道，明規(guī)定自然形同虛設(shè)；第五，優(yōu)質(zhì)教育資源的短缺給學(xué)生和家長造成了心理恐慌。

　　4.教輔市場亂象的危害

　　第一，增加了學(xué)生負(fù)擔(dān)，不利于培養(yǎng)創(chuàng)造性思維。學(xué)生們不做選擇、過多過濫地閱讀教輔書籍，不僅會牽扯過多精力，而且會產(chǎn)生“教輔依賴癥”，盡管考試分?jǐn)?shù)可能一時(shí)上去了，但卻會影響學(xué)生創(chuàng)造性思維的培養(yǎng)，也會影響老師教育教學(xué)方法的探索和創(chuàng)新。

　　第二，教輔過多過濫，還會增加學(xué)生的家庭負(fù)擔(dān)。一本教輔書動(dòng)輒幾十塊錢，盡管家長們無論窮富都舍得在孩子教育上投入，富裕家庭可能無所謂，但對低收入家庭來說，無疑是一份額外負(fù)擔(dān)。

　　第三，影響了教師的形象、教育部門的公信力以及國家有關(guān)規(guī)定的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

　　(三)怎么辦

　　第一，嚴(yán)格落實(shí)教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教輔出版物管理的通知》，對教輔出版的資質(zhì)管理、質(zhì)量管理、合作規(guī)范等事項(xiàng)提出明確要求，并研究制定教輔出版資質(zhì)管理細(xì)則。

　　第二，研究是否可以恢復(fù)過去教材和教輔的國家目錄制度，一本教材配套一本教輔，由教材編寫單位組織編寫教材的專家編寫高水平、高質(zhì)量的教輔材料。同時(shí)，發(fā)行體系也要進(jìn)行改革，跟國家采購教材的渠道一致，實(shí)行教材和教輔專營。

　　第三，教輔亂象，從某種意義上講，是一種教育的腐敗現(xiàn)象，如何破解教輔亂象，需要全社會的共同努力，政府角色更需要重新理順。

　　(四)怎么考

　　教輔亂象長期存在，產(chǎn)生原因復(fù)雜，社會危害極大，治理苦難。中公教育專家認(rèn)為面試可能的命題方向相對簡單，可以綜合分析題的形式考查考生對它的認(rèn)識；也可以計(jì)劃組織協(xié)調(diào)題的形式考查考生調(diào)查某地出現(xiàn)的“教輔亂象”；還可以材料題的形式綜合考查。