熱點概述

　　黨的十八屆三中全會《決定》提出，推廣政府購買服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競爭機(jī)制，通過合同、委托等方式向社會購買。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》明確，“十二五”時期初步形成統(tǒng)一有效的購買服務(wù)平臺和機(jī)制，到2020年在全國基本建立比較完善的政府購買服務(wù)制度。當(dāng)前和今后一個時期，大力推廣政府購買服務(wù)是貫徹落實三中全會精神，推進(jìn)全面深化改革的一項重要工作。[1]

　　相關(guān)評論

　　＠政府購買服務(wù)強(qiáng)調(diào)政府、市場、社會等多元主體之間的合理定位和良性互動，鼓勵和引導(dǎo)社會力量進(jìn)入公共事業(yè)領(lǐng)域，有利于改變政府大包大攬的傳統(tǒng)做法，促進(jìn)政府自身運作方式的改革，提高政府管理和服務(wù)社會效率；有利于形成公共服務(wù)提供主體多元化格局，有效發(fā)揮社會力量在提供公共服務(wù)、改善社會治理方面的作用，激發(fā)整個社會的活力和創(chuàng)造力。1

　�。腊l(fā)展政府購買公共服務(wù)，需要從形成公共資源配置的社會化、市場化的制度安排入手，加快公共服務(wù)體制創(chuàng)新，形成公共服務(wù)領(lǐng)域開放競爭的新格局。[2]

　�。勒�府放權(quán)越多，需要購買的公共服務(wù)就越多，社會組織提供公共服務(wù)的機(jī)會就越多。有了發(fā)達(dá)的社會組織，政府就不用事必躬親，工作效率必然提高。[3]

　　模擬題

　　近年來，政府頻提“公共服務(wù)”這一概念，請你對這一問題，談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

　　參考解析

　　公共服務(wù)是為社會大眾提供便利的服務(wù)，公共資源的公共性，決定了所有的納稅人在政府提供的公共服務(wù)面前，都享有平等的權(quán)利。

　　隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，社會轉(zhuǎn)型、利益分化等社會矛盾逐漸增多，人們在工作和生活中面對的不確定性風(fēng)險也不斷加大，因此，強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，加快改善我國公共服務(wù)狀況，有利于緩解我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會中所面臨的各種突出矛盾，順利推進(jìn)和諧社會建設(shè)；加強(qiáng)政府公共服務(wù)績效管理，強(qiáng)化各級政府和政府各部門的責(zé)任，促進(jìn)政府間間接競爭機(jī)制的形成，有利于健全我國公共服務(wù)供給的各種體制機(jī)制，引導(dǎo)各級政府逐步樹立以公共服務(wù)為中心的政府職能觀和績效觀；加快政府公共服務(wù)績效評估，并形成定期公開報告制度，不僅為政府進(jìn)一步改善我國公共服務(wù)提供決策參考，而且可以滿足公眾的信息需求，提高他們參與政府管理和監(jiān)督的能力，有利于推動決策的科學(xué)化和民主化，有利于提升政府在公眾心中的公信力。

　　現(xiàn)階段我國的基本公共服務(wù)還存在不均等現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)之間基本公共服務(wù)供給不均等，農(nóng)村基本公共服務(wù)水平遠(yuǎn)低于城市；區(qū)域之間基本公共服務(wù)供給差異大，東部地區(qū)政府提供的基本公共服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量明顯高于中西部地區(qū)；社會成員之間享有的基本公共服務(wù)不均等，比較突出的是進(jìn)城農(nóng)民工享有的基本公共服務(wù)水平遠(yuǎn)低于城市戶籍居民。同時人民群眾普遍關(guān)注的公共服務(wù)領(lǐng)域也應(yīng)重點關(guān)注，如就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、環(huán)境、安全等領(lǐng)域。因此，對待這一問題，我們應(yīng)該積極予以回應(yīng)。

　　第一，要強(qiáng)化服務(wù)理念，加快建設(shè)服務(wù)型政府。進(jìn)一步推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化基本公共服務(wù)均等化理念，科學(xué)合理劃分各級各類政府職能部門公共服務(wù)職責(zé)，加大基本公共服務(wù)投入。

　　第二，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，加快事業(yè)單位改革，對涉及基本公共服務(wù)均等化的教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)等領(lǐng)域的事業(yè)單位根據(jù)公共性、非公共性和營利性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類改革，更有效地提供公共服務(wù)。

　　第三，加強(qiáng)制度建設(shè)，為基本公共服務(wù)均等化提供制度保障。推進(jìn)收入分配制度改革，通過“保低、擴(kuò)中、控高、打非”縮小收入差距，為基本公共服務(wù)均等化創(chuàng)造良好環(huán)境和基礎(chǔ)。

　　第四，加強(qiáng)法制建設(shè)，為基本公共服務(wù)均等化提供法制保障。適應(yīng)實際需要，盡快制定出臺有關(guān)基本公共服務(wù)均等化的法律法規(guī)，從法律制度上確保基本公共服務(wù)供給主體、資金來源和管理體制的規(guī)范性。完善考核評價體系，對推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化不力的部門和工作人員追究責(zé)任，確�；�本公共服務(wù)均等化落到實處。

　　當(dāng)然，我們政府現(xiàn)在也在大力推廣政府購買公共服務(wù)，事實上，國際經(jīng)驗表明，政府越精簡，職能就越精煉。政府放權(quán)越多，需要購買的公共服務(wù)就越多，社會組織提供公共服務(wù)的機(jī)會就越多。有了發(fā)達(dá)的社會組織，政府就不用事必躬親，工作效率必然提高。這樣一來，政府對公共服務(wù)的投入，更多的是投在人員成本上，也就是“買服務(wù)”。政府“買服務(wù)”，不僅促進(jìn)了就業(yè)的增長，同時也將使公共服務(wù)體系趨于完善。因此，推廣政府購買服務(wù)是加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高國家治理能力的必然要求。

　　當(dāng)然，政府購買服務(wù)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜，我們應(yīng)該積極創(chuàng)新，大膽探索。堅持從實際出發(fā)，因地制宜，積極探索多元化、多樣化的政府購買服務(wù)模式和路徑。要按照突出公共性和公益性的原則，重點選取民生關(guān)注度高、適合由社會力量承擔(dān)的養(yǎng)老、教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)服務(wù)、住房保障、殘疾人服務(wù)等公共服務(wù)項目，積極推進(jìn)，積累經(jīng)驗，逐步推開。相信我們的政府購買服務(wù)可以逐步向好。

　　[1] 來源：人民日報《貫徹落實三中全會精神 大力推廣政府購買服務(wù)》

　　[2] 來源：經(jīng)濟(jì)參考報《政府購買公共服務(wù)須開放競爭》

　　[3] 來源：四川日報《傳好公共服務(wù)“接力棒”》