背景材料：

　　稀土不是一種土，而是化學(xué)元素周期表中鑭(La)、鈰(Ce)、鐠(Pr)、釹(Nd)等17種金屬元素的簡稱。它在許多高科技領(lǐng)域具有不可替代的特殊作用，比如用在iPhone中，用在激光武器中。在各國，稀土都被列為發(fā)展高科技的關(guān)鍵元素和國家戰(zhàn)略元素。

　　中國是稀土資源大國，占全球稀土資源的41.36%。很長一段時間，全球的稀土供應(yīng)幾乎全部來自中國。對于戰(zhàn)略物資稀土，西方國家的做法顯示了其長遠(yuǎn)謀略;但在經(jīng)濟(jì)利益和出口壓力的雙重刺激下，中國的稀土生產(chǎn)長期供大于求，稀土價格也一直在低位運行。實際上，國土資源部從1999年以來進(jìn)行過無數(shù)次的清理工作，針對的問題包括濫挖濫采、產(chǎn)能過剩、秩序混亂，采取的措施包括總量控制、炸毀非法礦井、沒收生產(chǎn)設(shè)備、司法介入、許可證、與基層政府簽訂責(zé)任狀、與礦山簽訂合同書……這些措施力度之強(qiáng)，持續(xù)時間之長，幾乎達(dá)到了管理部門的權(quán)力極限。然而亂象依舊：調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和控制生產(chǎn)總量的政策一敗再敗、可持續(xù)發(fā)展開采無法實行……

　　2009年底，國家工業(yè)和信息化部審議通過《2009—2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確從戰(zhàn)略高度調(diào)控中國稀土產(chǎn)業(yè)。未來5年，中國稀土出口配額的總量將控制在3.5萬噸/年以內(nèi)。

　　作答要求：

　　請根據(jù)材料反映的問題，聯(lián)系實際，自選角度，寫一篇1000~1200字的文章。

　　要求：緊扣材料和客觀實際，觀點深刻，語言流暢。

　　范文及點評

　　一類文：湖北省武漢市孫某

多管齊下 保障稀土產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

　　我國的稀土蘊(yùn)藏量和產(chǎn)量在世界上都排第一，是舉世公認(rèn)的稀土資源大國。然而，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)利益和出口壓力的雙重刺激下，稀土資源卻一再被賤賣，甚至“黃金”被賣出了“蘿卜”價。不僅如此，稀土行業(yè)一直出于濫挖濫采、無序經(jīng)營的環(huán)境中，稀土資源大國遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有成為稀土資源強(qiáng)國。

　　(文章首段開門見山、簡潔到位。首句指出我國稀土資源蘊(yùn)藏量豐富的優(yōu)勢，筆鋒一轉(zhuǎn)著重凸顯我國稀土資源遭遇“黃金”被賣“蘿卜價”，稀土行業(yè)無序經(jīng)營，稀土大國優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮的問題。邏輯嚴(yán)謹(jǐn)又不失自然，語言規(guī)范又不失生動。)

　　造成資源大國沒有成為資源強(qiáng)國的原因，一是稀土資源行業(yè)秩序混亂，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部惡性競爭，處于行業(yè)監(jiān)管的真空區(qū);二是，稀土資源利用和開發(fā)過度，產(chǎn)能過剩，致使出口價格一直處于低位;三是，稀土產(chǎn)業(yè)處于國際產(chǎn)業(yè)鏈低端，企業(yè)“小、散、亂，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。發(fā)達(dá)國家已經(jīng)將稀土列為戰(zhàn)略儲備資源，我國政府也應(yīng)高度重視稀土產(chǎn)業(yè)，采取多種措施，保障稀土產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　(本段分析了我國稀土資源大國沒有成為稀土資源強(qiáng)國的原因，與上段銜接自然，原因涉及行業(yè)秩序混亂、監(jiān)管缺失、過度開發(fā)、產(chǎn)能過剩、科技落后等方面，分析合理、條理清晰。對比發(fā)達(dá)國家對待稀土資源的戰(zhàn)略高度進(jìn)而指出我國稀土資源應(yīng)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，據(jù)此點明主題，并對下文提出對策起到啟下作用。)

　　從立法上規(guī)范稀土產(chǎn)業(yè)秩序，加強(qiáng)監(jiān)管力度，保障稀土產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。中國稀土產(chǎn)業(yè)之所以會混亂無序，其根本原因是立法滯后、監(jiān)管不夠。國家應(yīng)從立法上規(guī)范稀土礦業(yè)采礦秩序，嚴(yán)格執(zhí)行采礦許可證制度，嚴(yán)禁無證采礦，禁止亂采亂挖行為。同時，建立稀土行業(yè)監(jiān)管協(xié)會，明確監(jiān)管內(nèi)容和方式，從稀土生產(chǎn)、加工、出口等多角度全方位對稀土企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，使稀土產(chǎn)業(yè)走上合理經(jīng)營、健康發(fā)展的道路。

　　(對策一采用總分結(jié)構(gòu)，從立法與監(jiān)管兩方面進(jìn)行闡述，有因有策、較為全面。)

　　合理規(guī)范稀土資源利用總量和開發(fā)力度，保障稀土產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。我國雖是稀土資源大國，但是長期以來稀土資源的不合理開采致使世界市場稀土資源嚴(yán)重供過于求，一些國家趁機(jī)加緊儲備，也使得國內(nèi)資源浪費嚴(yán)重。為此，2009年底，國家工業(yè)和信息化部審議通過《2009—2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確從戰(zhàn)略高度調(diào)控中國稀土產(chǎn)業(yè)。這充分體現(xiàn)了黨和政府建立兩型社會的決心和著眼未來，謀劃全局的執(zhí)政方略。通過總量控制、合理開發(fā)的原則，我們必能將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為發(fā)展和競爭優(yōu)勢。

　　(對策二引用背景材料自然流暢，與文章混為一體，體現(xiàn)了考生駕馭材料的能力。)

　　以科技為支撐，加快中國稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保障稀土產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。稀土產(chǎn)業(yè)必須要改變目前“小、散、亂”的經(jīng)營模式，依托科學(xué)技術(shù)解決稀土深加工產(chǎn)品的開發(fā)和應(yīng)用領(lǐng)域的研究。一方面，企業(yè)要加大發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的稀土高技術(shù)新材料及其高附加值應(yīng)用產(chǎn)品，實現(xiàn)稀土產(chǎn)業(yè)化、形成產(chǎn)業(yè)鏈，提高中國稀土產(chǎn)業(yè)的科技水平，增強(qiáng)企業(yè)的國際競爭力和持續(xù)發(fā)展的后勁;另一方面，國家要加大對稀土產(chǎn)業(yè)的科技投入力度，為稀土產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供堅強(qiáng)的技術(shù)支撐。

　　(提出科技層面為文章一大亮點。從企業(yè)與國家兩方面考量，分析精準(zhǔn)全面。)

　　保障稀土產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是黨和政府站在戰(zhàn)略高度布局能源產(chǎn)業(yè)的重要體現(xiàn)，是實現(xiàn)由資源大國向資源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的有效途徑。通過立法規(guī)范、合理開發(fā)、科技創(chuàng)新，我國的稀土產(chǎn)業(yè)必能在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

　　(文章結(jié)尾用排比手法層層剖析稀土產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大意義，總結(jié)前文對策，語言凝練，升華主旨。)

　　總評：

　　該文論點鮮明，整體結(jié)構(gòu)安排合理，各個部分銜接自然、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，語言平實規(guī)范。不足之處在于對策部分略顯單薄，分析淺顯、不夠深刻。應(yīng)注意運用多種表達(dá)方式與修辭方法，論證輔之以名言警句、正反實例，平時多多積累，提高功底。

　　二類文 作者：廣東省河源市謝某

科學(xué)開發(fā)保護(hù)稀土資源

　　(標(biāo)題語言簡練，突出保護(hù)稀土資源的主題。但題目僅從“科學(xué)開發(fā)”這一個角度提到對稀土資源的保護(hù)，而在下文中卻對稀土資源低價出口等問題進(jìn)行了分析論述，題目與下文內(nèi)容不符，立意角度比較狹窄，無法完全涵蓋文章分論點。)

　　現(xiàn)在，稀土在軍事、化工、冶金等領(lǐng)域都具有不可替代的的特殊作用，是發(fā)展高科技的關(guān)鍵元素和國家戰(zhàn)略元素。我國是稀土資源大國，可以說擁有寶貴的財富。然而，我國的稀土生產(chǎn)長期供大于求，一直以低價供應(yīng)日本等發(fā)達(dá)國家，不但嚴(yán)重浪費國家自身戰(zhàn)略資源，而且破壞我國的生態(tài)環(huán)境。

　　(文章開頭緊扣材料，直接點明稀土資源的重要性和我國稀土出口存在的問題。)

　　長期以來把國家寶貴的戰(zhàn)略物資低價供應(yīng)世界各國，除了經(jīng)濟(jì)利益和出口壓力外，主要是由于國家對稀土資源重要性認(rèn)識不足，沒有上升到國家戰(zhàn)略高度;稀土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)混亂，稀土產(chǎn)業(yè)體系不完善，缺乏對稀土產(chǎn)業(yè)的科學(xué)長遠(yuǎn)的規(guī)劃;政府對稀土開采管理與監(jiān)督工作力度不夠大，處罰力度不夠重;稀土企業(yè)開采水平高低不一，存在低水平開采，不規(guī)范開采，濫開濫采現(xiàn)象。因此我們必須高度重視保護(hù)稀土資源工作，科學(xué)合理開采稀土，采取多種措施實現(xiàn)稀土產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　(分析部分內(nèi)容比較充實，從經(jīng)濟(jì)利益、出口壓力、認(rèn)識不足、結(jié)構(gòu)混亂等方面列舉了導(dǎo)致我國稀土資源低價出口的原因，為之后論述對策打下基礎(chǔ);但是角度略顯單一，只看到我國內(nèi)部存在的問題，未提到國際方面對我國稀土低價出口的影響。)

　　一、國家要高度重視稀土資源開發(fā)與保護(hù)工作，要從到國家戰(zhàn)略高度發(fā)展和規(guī)劃稀土產(chǎn)業(yè)。國家不應(yīng)該像普通礦產(chǎn)資源那樣對待稀土資源，而應(yīng)該作為一種國家戰(zhàn)略物資，不但可以維護(hù)國家自身權(quán)益，而且是對抗大國強(qiáng)權(quán)的重要武器�？茖W(xué)合理、戰(zhàn)略長遠(yuǎn)的規(guī)劃稀土產(chǎn)業(yè)，制定規(guī)劃稀土工業(yè)中長期發(fā)展目標(biāo)，控制各時期的稀土開發(fā)總量，明確稀土產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平，以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。

　　(“一、……二、……”這樣的序數(shù)詞固然可以體現(xiàn)段落之間的條理性，但是未免生硬，可以采用“首先……其次……”、“第一……第二……”這樣的連接詞，也可以用一句概括性的語句來引領(lǐng)整個段落，例如：保護(hù)稀土資源，需要從國家戰(zhàn)略高度發(fā)展和規(guī)劃稀土產(chǎn)業(yè)。對策一緊扣材料，強(qiáng)調(diào)稀土作為戰(zhàn)略資源的重要性，突出保護(hù)稀土資源的“戰(zhàn)略高度”，措施論述合理。)

　　二、優(yōu)化稀土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做長產(chǎn)業(yè)鏈，提高稀土產(chǎn)業(yè)附加值，提升稀土資源的價值。國家應(yīng)該調(diào)整稀土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，支持扶助發(fā)展合格規(guī)范、科技現(xiàn)代化的企業(yè)，淘汰落后、不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)、低水平、高污染的企業(yè)，堅決打擊取締不合法的企業(yè)。做長稀土產(chǎn)業(yè)鏈，延伸稀土上下游產(chǎn)業(yè)，提升稀土產(chǎn)業(yè)的整體水平，努力使稀土行業(yè)走向健康的良性發(fā)展態(tài)勢。提高企業(yè)的自主創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)水平，提升企業(yè)的國際競爭力，把稀土資源提升到國家戰(zhàn)略資源的價值，使我國掌握在國際稀土行業(yè)的話語權(quán)。

　　(對策二從產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的角度，具體提出了“優(yōu)化稀土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”、“做長產(chǎn)業(yè)鏈”、 “提高稀土產(chǎn)業(yè)附加值”三方面的措施，總分結(jié)構(gòu)條理清晰，內(nèi)容充實，措施合理可行。)

　　三、加強(qiáng)監(jiān)管，加大處罰力度。各地方政府應(yīng)加大對稀土企業(yè)開發(fā)保護(hù)的監(jiān)管力度，(應(yīng)當(dāng)明確是對企業(yè)開發(fā)稀土的監(jiān)管，還是對企業(yè)保護(hù)稀土的監(jiān)管。)充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，實行有獎舉報，廣泛宣傳保護(hù)稀土資源、保護(hù)環(huán)境對人民的重要性，構(gòu)筑強(qiáng)大的監(jiān)督防范隊伍。對不合法、無證、高污染開采的企業(yè)應(yīng)取締，對濫挖濫采、非法開采、破壞生態(tài)環(huán)境的企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)打擊力度，追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任，加大刑罰力度。

　　四、落實干部績效考核和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各地方政府實行領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，各地方政府一把手作為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，直管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人，構(gòu)筑自上而下，層層抓落實的目標(biāo)責(zé)任制，把任務(wù)分解到各有關(guān)部門、單位和個人。各地方政府應(yīng)該制定稀土資源開發(fā)與保護(hù)的干部績效考核制度，明確職責(zé)，加強(qiáng)部門聯(lián)動，制定績效考核標(biāo)準(zhǔn)，考核作為干部晉升、評優(yōu)、福利、獎金的重要依據(jù)。強(qiáng)化考核制和責(zé)任制的執(zhí)行力度，對于措施不力要追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，加大追究力度。

　　(對策四是從落實干部責(zé)任的角度來提的，措施論述詳細(xì)、具體，體現(xiàn)一定可操作性。)

　　科學(xué)合理開發(fā)和保護(hù)稀土資源事關(guān)國家的經(jīng)濟(jì)利益和國家的戰(zhàn)略利益。只有從國家戰(zhàn)略的高度重視，科學(xué)合理開采，加強(qiáng)監(jiān)督打擊力度才能使我國稀土資源實現(xiàn)可持續(xù)開采，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

　　(結(jié)尾總結(jié)全文，再次申明文章論點，強(qiáng)調(diào)稀土資源對我國的戰(zhàn)略意義，主旨升華到新高度。)

　　總評：

　　本文針對“稀土資源保護(hù)”問題，比較全面地分析了低價出口的原因，抓住了問題的要害;又從多個角度提出對策，解決辦法合理可行，論述與材料聯(lián)系緊密。文章結(jié)構(gòu)完整，層次清晰，行文流暢，語言嚴(yán)謹(jǐn)，又不失生動性，體現(xiàn)了很強(qiáng)的時政把握能力和申論寫作能力。

　　本文也存在不足之處。“開發(fā)”與“保護(hù)”是對稀土資源進(jìn)行的兩項不同的舉措，“開發(fā)”側(cè)重政府、企業(yè)對稀土資源的開拓、發(fā)現(xiàn)、利用;而“保護(hù)”則是要將稀土資源作為一種重要戰(zhàn)略資源，使其免于受到可能遇到的傷害、破壞或有害的影響。開發(fā)與保護(hù)對稀土資源同樣重要，但兩者不可混為一談。作者無論在題目還是對策中，都將“開發(fā)”與“保護(hù)”放在一起論述，實則混淆了兩者的關(guān)系，使論點模糊不清。