【背景鏈接】

　　2010年9月8日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》。會(huì)議指出，加快培育和發(fā)展以重大技術(shù)突破、重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升我國(guó)自主發(fā)展能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。必須堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用與政府引導(dǎo)推動(dòng)相結(jié)合，科技創(chuàng)新與實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，深化體制改革，以企業(yè)為主體，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域內(nèi)，由于科學(xué)技術(shù)的重大突破性進(jìn)展所形成的新興產(chǎn)業(yè)，核心技術(shù)的突破和應(yīng)用是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本前提。

　　[當(dāng)前現(xiàn)狀]

　　2010年5月，第十三屆中國(guó)北京國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)在中國(guó)國(guó)際展覽中心拉開帷幕。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，中關(guān)村研發(fā)產(chǎn)生了一批重大科技創(chuàng)新成果，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)制了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并掌握了一批核心技術(shù)，聚集了一批創(chuàng)新型企業(yè)，新組建了物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、動(dòng)力電池等產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，初步形成了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新集群，開展了一系列產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用，成為中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的策源地。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　[意義]

　　大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

　　第一，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑。

　　第二，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。

　　第三，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的必由之路。

　　第四，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是應(yīng)對(duì)國(guó)際新挑戰(zhàn)的重大舉措。

　　[措施]

　　從目前情況來(lái)看，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，具備一定的比較優(yōu)勢(shì)、良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和廣闊的發(fā)展空間，我們完全可以有所作為。但是，在培育新興產(chǎn)業(yè)的道路上還需要解決不少問題，突出的是體制制約和需求制約“兩大”難題。為此，要有針對(duì)性地采取措施。產(chǎn)業(yè)技術(shù)特征是決定戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。此外，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展還受到市場(chǎng)前景、成長(zhǎng)潛力、資源條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等要素影響。因此，在推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中還必須認(rèn)真把握做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。

　　第一，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和完善支持政策。要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，抓緊研究提出加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體思路和相關(guān)中長(zhǎng)期規(guī)劃。要充分發(fā)揮“看得見的手”的作用，研究制定促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格等綜合性政策尤其是要解決好融資問題。

　　第二，把握好新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律。在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)過程中，由于投資熱情高、配套技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不同步，往往會(huì)出現(xiàn)后續(xù)環(huán)節(jié)階段性的“阻塞”和前端技術(shù)配套性的“過剩”現(xiàn)象。要科學(xué)分析新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的各種問題，把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和節(jié)奏，充分發(fā)揮科技支撐、政府引導(dǎo)和市場(chǎng)推動(dòng)的共同作用，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本著手，打通新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)間的障礙，持之以恒地促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　第三，把握好政策引領(lǐng)和推動(dòng)作用的規(guī)律。要繼續(xù)加大對(duì)前沿性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性和共性技術(shù)研究的支持力度，把自主創(chuàng)新政策的著力點(diǎn)聚焦到支持產(chǎn)品研發(fā)的前端和推廣應(yīng)用的后端上來(lái)，創(chuàng)新適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的商業(yè)模式，為自主創(chuàng)新產(chǎn)品打開市場(chǎng)做好服務(wù)工作。  

　　第四，把握好人才聚集和成長(zhǎng)的規(guī)律。新一輪人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)已成為新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。在重大專項(xiàng)實(shí)施過程中和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，要大力培養(yǎng)和造就一大批創(chuàng)新型人才，高度重視管理人才和創(chuàng)業(yè)型專業(yè)人才的培養(yǎng)，給那些勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　【一句話點(diǎn)評(píng)】

　　在經(jīng)歷了金融危機(jī)沖擊的巨大“陣痛”后，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為各國(guó)、各地“后危機(jī)時(shí)代”的新寵兒。