2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長8%左右，經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.6%以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長；居民消費價格總水平漲幅4%左右；國際收支狀況繼續(xù)改善。

調(diào)控

堅持靈活審慎的調(diào)控方針，提高宏觀調(diào)控的應變能力和實際效果，盡快扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟增速下滑趨勢，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。實施積極財政政策。大幅度增加政府支出。實施總額4萬億元的兩年投資計劃，其中中央政府擬新增1.18萬元，實行結構性減稅，擴大國內(nèi)需求；今年擬安排中央財政赤字7500億元，比上年增加5700億元，同時國務院同意地方發(fā)行2000億元債券。全國財政赤字合計9500億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重在3%以內(nèi)，雖然當年赤字增加較多，但由于前幾年連續(xù)減少赤字，發(fā)債空間較大，累計國債余額占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重20%左右，這是我國綜合國力可以承受的，總體上也是安全的。實施適度寬松貨幣政策。改善金融調(diào)控。保證貨幣信貸總量滿足經(jīng)濟發(fā)展要求，切實解決一些企業(yè)融資難問題。

內(nèi)需

培育消費熱點，完善汽車消費政策，加快發(fā)展二手車市場和汽車租賃市場。

加快建設“萬村前鄉(xiāng)”市場工程，抓緊研究出臺鼓勵消費的政策措施，積極發(fā)展消費信貸。做好“加點下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機下鄉(xiāng)”、“騎車、摩托車下鄉(xiāng)”等工作，把中央財政的400億元補貼資金用好用活，使企業(yè)增加銷售、農(nóng)民得到實惠。

今年中央政府投資總額9080億元，主要用于保障性住房、教育、衛(wèi)生、文化等民生工程建設，節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設。

農(nóng)業(yè)

全面加強“三農(nóng)”工作要采取以下措施：一要大幅度增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。今年中央財政擬安排“三農(nóng)”投入7161億元，比上年增加1206億元，比上年增加1206億元。二要較大幅度提高糧食最低收購價。三要進一步增加農(nóng)業(yè)補貼。中央財政擬安排補貼資金1230億元，比上年增加200億元。繼續(xù)增加糧食直補。

體制改革

國務院機構改革基本完成，地方機構改革穩(wěn)步推進。農(nóng)村綜合改革繼續(xù)深化，集體林權制度改革全面推開。國有企業(yè)改革不斷深化。中國農(nóng)業(yè)銀行和國家開發(fā)銀行股份制改革順利進行。實施新的企業(yè)所得稅法，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人房地產(chǎn)稅收制度。醞釀多年的成品油價格和稅費改革順利推出。制定醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案并公開征求意見。推進金融機構體制改革，推進資本市場改革，維護股票市場穩(wěn)定。

外貿(mào)

我們強調(diào)擴大內(nèi)需絕不能放松出口。充分運用國際通行的財稅政策支持出口；調(diào)整加工貿(mào)易禁止類和限制類目錄；鼓勵出口加工業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

民生

就業(yè)

千方百計促就業(yè)。中央財政擬投入420億元資金。把促進高校畢業(yè)生就業(yè)放在突出位置。高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層社會管理和公共服務崗位就業(yè)，給予社會保險和崗位補貼；到農(nóng)村基層服務和參軍入伍，給予學費補償和代償助學貸款。

廣開農(nóng)民工就業(yè)門路和穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。鼓勵和支持困難企業(yè)與員工協(xié)商薪酬，采取靈活用工、彈性工時、技能培訓等辦法，盡量不裁員。

社保

一要推進制度建設，制定實施農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點要覆蓋全國10%左右的縣；二要擴大社會保障覆蓋范圍，農(nóng)村低保要做到應保盡保；三是提高社會保障待遇，今明兩年繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，人均每年增長10%左右。

醫(yī)療

將全國城鄉(xiāng)居民納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋范圍，三年內(nèi)參保率均提高到90%以上。擴大免費公共衛(wèi)生服務范圍，城鄉(xiāng)居民人均公共衛(wèi)生服務經(jīng)費不低于15元，以后逐步提高。從今年開始，在全國農(nóng)村實行住院分娩補助政策，為3歲以下嬰幼兒做生長發(fā)育檢查。將農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助標準由人均600元提高到720元。

住房

爭取用三年時間，解決750萬戶城市低收入住房困難家庭和240萬戶林區(qū)、墾區(qū)、煤礦等棚戶區(qū)居民的住房問題。今年擬安排430億元，用于補助低保住房困難家庭的實物廉租房建設并選擇一些有條件的地區(qū)進行試點，把部分住房公積金閑置資金補充用于經(jīng)濟適用住房建設。對符合條件的第二套普通自住房購買者，比照執(zhí)行首次貸款購買普通自住房的優(yōu)惠政策；對住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅，按不同年限實行有區(qū)別的稅收減免政策。

反腐

切實轉(zhuǎn)變工作作風。以規(guī)范制度和制約權力為核心，針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的領域和環(huán)節(jié)，從源頭上防治腐敗。堅決查處腐敗案件，依法懲處腐敗分子。

2008年這一年

溫家寶在報告開篇說，2008年是極不平凡的一年。我國經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受住了歷史罕見的重大挑戰(zhàn)和考驗。國民經(jīng)濟持續(xù)保持平穩(wěn)較快增長。國內(nèi)生產(chǎn)總值超過30萬億元，比上年增長9%；物價總水平漲幅到得控制；財政收入6.13萬億元，增長19.5%；糧食連續(xù)5年增產(chǎn)，總產(chǎn)量10570億元，創(chuàng)歷史最高水平。

改革開放深入推進。財稅、金融、價格、行政管理等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革取得新突破。進出口貿(mào)易總額。56萬億美元，增長17.8%。實際利用外商直接投資924億美元。

社會事業(yè)加快發(fā)展，人民生活進一步改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1113萬人；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15718元，農(nóng)村居民人均純收入4761元，實際增長8.4%和8%。

全面奪取抗擊特大自然災害的重大勝利。成功舉辦北京奧運會、殘奧會。圓滿完成神舟七號載人航天飛行。