【社會問題的背景】

（1）2010年6月30日，中共中央外宣辦在北京舉行中外記者見面會，11位中共中央部門新聞發(fā)言人首次集體亮相，并回答中外記者的提問。11個部門的新聞發(fā)言人集體亮相，只是中共中央在建黨89周年前夕推出的密集動作之一。

（2）2010年6月28日，中央組織部舉行記者會發(fā)布最新的黨內(nèi)重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)。29日，中央黨校常務副校長李景田接受中外記者提問，介紹中央黨校干部培訓和理論研究工作的進展等情況。

（3）2010年6月30日下午，中央黨校和中央外宣辦還首次聯(lián)合邀請中外記者走進中央黨校，通過參觀校園、觀摩黨課、與教師和學員交流等方式，向外界揭開這一培訓黨內(nèi)高中級領導干部的最高學府的神秘“面紗”。

（4）在2010年6月30日舉行的中外記者見面會上，中央外宣辦新聞發(fā)言人郭衛(wèi)民表示，外宣辦今后還將組織不同形式的新聞發(fā)布會，邀請黨內(nèi)不同部門的領導或新聞發(fā)言人與媒體及公眾見面。

（5）早在2009年，黨的十七屆四中全會就首次明確提出，建立黨委新聞發(fā)言人制度。

【核心觀點】

（1）建立黨委新聞發(fā)言人制度，是貫徹落實科學發(fā)展觀，加強和改進新形勢下黨的建設的重要舉措。對于進一步推進黨務公開、發(fā)展黨內(nèi)民主、提高黨的執(zhí)政能力，為黨的建設和國家發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境具有重要意義，也是進一步完善新聞發(fā)布制度的一個重大舉措。

（2）黨委新聞發(fā)言人制度，最重要的公布信息是“黨務信息”，一是重要人事問題，因為“黨管干部”；二是重大決策事項——這些都是不可缺失的公共信息，比許多政務信息更為關鍵。通俗地講，比如一些干部的選拔、監(jiān)督和管理，以及黨員的教育管理等問題，都屬于黨務公開內(nèi)容。黨務公開如果執(zhí)行得好，公眾就可以通過這個平臺和渠道，了解監(jiān)督干部考察任免的種種情況，也將有力推動干部管理體制的完善，推動干部考察、任免的透明化。

（3）對于黨委新聞發(fā)言人的人才隊伍建設，中宜教育戴斌老師認為關鍵是需要加強培訓。他們必須能了解公眾和媒體的需求，一方面要提煉出新聞價值，另一方面要用新聞的語言，拿普通民眾能夠理解的語言來表述真實的情況。這是一種職業(yè)素養(yǎng)，與職業(yè)素養(yǎng)同樣重要的還有職業(yè)姿態(tài)。黨委新聞發(fā)言人要和記者、公眾平等交流，這樣公眾才能了解到更多相關信息。

（4）在看待“黨委新聞發(fā)言人”這個問題上，戴斌老師建議同學們千萬不能簡單地將其看作是一種順應“網(wǎng)絡民意”的一種“舉措”。很多時候，我們的國人對于政治運作的種種無法判研的信息往往以“內(nèi)幕”、“小道消息”津津樂道之，與此相應的是權力決策部門形象的模糊化、符號化。權力部門以這樣面目示人固然可以因神秘感增加一些威權效應，但是也容易因為缺乏透明度，使威權的行使蒙上太多權謀、算計的外衣，增加公眾對政策形成的不確定感。特別是在政府部門大幅度引入新聞發(fā)言人制度的情況下，黨委冷政府熱而形成的單邊不對稱的信息溝通模式，在中國現(xiàn)實的政治語境下，也會讓人產(chǎn)生短板效應的遐思。