【社會(huì)問題的背景】

（1）2010年7月20日上午8時(shí)，三峽建庫(kù)以來長(zhǎng)江最大洪峰以每秒70000立方米的流量經(jīng)過大壩。這已超過1998年最大53000立方米的洪峰值。7月23日，越過三峽大壩的洪峰洶涌到達(dá)洞庭湖，出水口水位上漲達(dá)32.94米。

（2）據(jù)2010年7月23日8時(shí)統(tǒng)計(jì)，湖北省超汛限水位水庫(kù)合計(jì)泄洪流量1450立方米每秒；沿江濱湖地區(qū)開啟大型排澇泵站63處、309臺(tái)提排，田湖統(tǒng)籌排水流量4441立方米每秒，日排水量3.84億立方米；超警戒1253.93千米。 其中，湖堤超設(shè)防298千米，超警戒水位244千米；長(zhǎng)江堤防超設(shè)防1242.46千米，其中超警戒水位155.98千米；漢江堤防超設(shè)防320.95千米，其中超警戒水位88.4千米；中小河流堤防超設(shè)防1385.98千米，其中超警戒水位766.55千米。

（3）目前，長(zhǎng)江上游的四川、重慶等地區(qū)的洪災(zāi)或有所緩解，接下來，下游的汛情將接受考驗(yàn)，如湖北、安徽等中下游省份陸續(xù)出現(xiàn)嚴(yán)重災(zāi)情，鄱陽湖已連續(xù)6天水位超警戒。

（4）隨著長(zhǎng)江上游降雨量的逐步聚集，7月10日8時(shí)，三峽入庫(kù)流量最高達(dá)到36000立方米每秒。三峽水庫(kù)先后開啟三個(gè)泄洪深孔泄洪，成為今年入汛首次泄洪。一直到7月20日，三峽不斷在泄洪。而水災(zāi)過后，很容易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害�；�坡、崩塌和泥石流是三峽庫(kù)區(qū)的主要外動(dòng)力地質(zhì)現(xiàn)象，也是庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的主要類型，本身隨著三峽工程建設(shè)的推進(jìn)，目前整個(gè)庫(kù)區(qū)已發(fā)現(xiàn)的崩塌、滑坡達(dá)4000多處。

（5）截至2010年7月15日9時(shí)，今年以來全國(guó)共有26個(gè)省份遭受洪澇災(zāi)害，累計(jì)農(nóng)作物受災(zāi)6155千公頃，受災(zāi)人口9750萬人，因?yàn)?zāi)死亡594人、失蹤212人，倒塌房屋59萬間，直接經(jīng)濟(jì)損失1202億元人民幣。

【社會(huì)問題的成因分析】

（1）長(zhǎng)江中上游植被破壞，從根本上動(dòng)搖山體植被攔蓄功能。天然植被砍伐后，普通暴雨就造成洪澇災(zāi)害。（2）將奔騰的河流攔腰截?cái)�，建大小發(fā)電站，擋住了洪水的去路，抗旱防洪的功能可能就會(huì)下降。（3）圍湖造田，大面積濕地消失，蓄洪能力降低。（4）拉直海岸線，填海造田，將近海濕地填為平地。中宜教育戴斌老師認(rèn)為“圍海造田”增加的是陸地，但消失的是有重要生態(tài)功能的近海濕地。

【社會(huì)問題的對(duì)策分析】

（1）要防患于未然，必須從保護(hù)森林植被、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根子入手，加大林業(yè)建設(shè)的投入，依靠科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化。

（2）加強(qiáng)水利設(shè)施的建設(shè)，特別注意生物措施和工程措施結(jié)合起來，相互補(bǔ)充，使投資建設(shè)真正發(fā)揮作用。

（3）要加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，不能為了一時(shí)的農(nóng)地增加和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)而放任伐林造田和圍湖造田。應(yīng)逐步還田于林、還田于湖，降低水患的發(fā)生機(jī)率。

（4）大力宣傳貫徹可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，努力依靠科技進(jìn)步，發(fā)展可持續(xù)的森工產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)；

（5）通過有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)手段，積極引導(dǎo)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)，降低某些地區(qū)對(duì)“林業(yè)”的依賴性。中宜教育戴斌老師認(rèn)為只有從市場(chǎng)需求角度減少森林砍伐，才能從根本上達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。

（6）切實(shí)停止濫采亂伐，實(shí)行封山臺(tái)林，大力植樹造林種草，綜合治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，減少人河泥沙。

（7）防洪工程要除險(xiǎn)加固，提高其實(shí)際防洪標(biāo)準(zhǔn)與抗洪能力。在新建堤防或?qū)εf堤的除險(xiǎn)加固時(shí)，要盡力推廣使用新技術(shù)、新材料、新工藝，以確保工程質(zhì)量。

（8）各級(jí)政府和有關(guān)部門要重視非工程防洪措施的建設(shè)，增加資金投入，及早建立洪水保險(xiǎn)運(yùn)作機(jī)制。

（9）進(jìn)一步補(bǔ)充完善有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)各種違法違規(guī)行為，加大處罰力度。同時(shí)，在全社會(huì)進(jìn)行“普水教育”和防洪減災(zāi)知識(shí)宣傳