【社會問題的背景】

　　(1)2010年5月12日下午，公安部、教育部聯(lián)合召開全國電視電話會議，教育部成立由部黨組書記、部長袁貴仁任組長的校園安全工作小組，開展專項整治行動。并印發(fā)了通知，就確保師生安全和教育系統(tǒng)穩(wěn)定，切實加強學(xué)校安全防范工作作出全面部署。全國各地公安機關(guān)將均采取超常規(guī)工作措施，大力加強學(xué)校、幼兒園安全保衛(wèi)工作，嚴防傷害學(xué)生、幼兒案件再次發(fā)生。

　　2010年5月12日，公安部教育部聯(lián)合召開加強學(xué)校、幼兒園安全保衛(wèi)工作緊急視頻會議。會議要求，要把校園周邊治安防控措施進一步落實到位，始終堅持嚴打方針，嚴厲打擊侵害師生、兒童生命財產(chǎn)安全的違法犯罪活動，打得犯罪分子不敢對孩子下手，防得犯罪分子不能對孩子下手。

　　據(jù)該官員介紹，教育部門將與各地公安機關(guān)緊密配合，進一步加強對學(xué)校、幼兒園內(nèi)部安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，積極提供安全防范服務(wù)。其中公安機關(guān)除對加強學(xué)校和幼兒園安全保衛(wèi)工作作出全面部署外，各地還派出工作組深入一線開展檢查督導(dǎo)，其中北京、山西、上海、江蘇、廣東、寧夏等地公安廳局主要領(lǐng)導(dǎo)將親自帶隊現(xiàn)場指導(dǎo)工作。

　　上述官員表示，針對頻繁發(fā)生校園安全事件，已經(jīng)引起教育部、公安部和中央綜治委等多個部門的重視，校園安全重視已經(jīng)上升為一個高度。

　　他透露，各地教育行政部門和學(xué)校已經(jīng)開始制定多種制度，全面構(gòu)建校園安全防護網(wǎng)。除加大安保投入力度，人防技防物防三位一體外，還加強安全教育，對學(xué)生進行普及安全知識。一些地方還加強重點時段重點部位的防范工作，以確保校園安全。

　　2010年5月12日上午8時左右，48歲的陜西省南鄭縣圣水鎮(zhèn)林場村村民吳煥明持菜刀闖入該村幼兒園，致使7名兒童和2名成年人死亡，另有11名學(xué)生受傷，其中2名兒童傷勢嚴重。死亡的7名兒童為5男2女，2名成人為幼兒園教師吳宏英及其母親。犯罪嫌疑人吳煥明行兇后返回家中自殺身亡。

　　自福建南平校園慘案開始，在近兩個月的時間里，廣東汕尾，廣西合浦，廣東雷州，江蘇泰興，山東濰坊，陜西南鄭相繼發(fā)生校園慘案，目前共造成19人死亡，近百人受傷。

　　(2)目前，北京500余所中小幼教育機構(gòu)，將配備校園專職保安2000余名；首支正規(guī)化、專業(yè)化的校園專職保安隊已于5月13日正式上崗。據(jù)了解，這些專職保安配備黑色防刺手套、橡膠警棍和辣椒噴霧劑。除了身著灰色2000式北京保安制服外，頭上戴著黑色的印有“校園安全”字樣的黑色鋼盔，身著防刺背心，手臂套著紅色的印有“校園保安員”的紅色臂箍。

　　福建省廈門市思明區(qū)公安機關(guān)在學(xué)生進校時段組織學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和保安、公安協(xié)警、城管執(zhí)法人員、街道治安志愿者等在學(xué)校門前維護治安秩序。

　　甘肅省金昌市公安局派駐各學(xué)校的152名法制副校長立即進入全市各中小學(xué)和幼兒園，會同校方做好內(nèi)部安全防范工作，同時充分發(fā)揮聯(lián)防隊員、保安隊員等社會力量的作用，加強對轄區(qū)幼兒園周邊的治安巡邏。

　　天津市南海路派出所與管委會、文教衛(wèi)生局、城管局以及公安消防、交管部門建立了聯(lián)動機制，共同開展隱患排查和治理工作，同時與武警大隊相互配合，加強對學(xué)校、幼兒園周邊的巡邏防控。

　　上海市公安局在全市中小學(xué)、幼兒園門口設(shè)置巡邏人員必到點并放置簽到簿，落實派出所民警、交警開展秩序維護、交通疏導(dǎo)和駐點守護。

　　山東省泰安市在校園周邊治安復(fù)雜地區(qū)增設(shè)181個報警點、治安崗?fù)せ蛐�園警務(wù)室；湖北省武漢市嚴格落實“一校一警”制度，巡警、特警、武警等巡邏力量向?qū)W校、幼兒園傾斜。

　　【核心觀點】

　　(1)解決校園安全問題，戴斌老師認為首先要組織開展對學(xué)校、幼兒園及周邊治安秩序的專項整治行動，公安機關(guān)要加強校園周邊治安巡邏，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，創(chuàng)造良好治安環(huán)境，在這個社會問題中，“強化打擊”應(yīng)該是“首要對策”，畢竟這個問題屬于“惡性的犯罪案件”。

　　(2)從“攻擊學(xué)生”的人群來看，從一些案例來看，似乎“精神疾患人員”占了一定的比例。因此，戴老師認為衛(wèi)生、民政等部門也要加強對精神疾患人員的治療救助管理，這樣才能從減少“犯案的人群”。同時在中小學(xué)校內(nèi)，開設(shè)專門安全教育課程，提升師生防范安全事件的能力，提高個人的警惕性。

　　(3)從內(nèi)部保障角度看，學(xué)校、幼兒園要嚴格落實校長、園長安全管理責(zé)任，建立健全門衛(wèi)、值班、巡邏、安全檢查等安全管理制度，充實校園安全保衛(wèi)力量，加強技防建設(shè)，防止不法分子進入校園制造事端。同時，還要建設(shè)好相關(guān)的配套制度，制定專門校園安全事件的應(yīng)急預(yù)案，嚴格執(zhí)行值班和信息通報制度，妥善處置與師生切身利益相關(guān)的安全問題。

　　(4)另外，還要嚴格管理“人員的進出問題”。戴斌老師認為，應(yīng)該要嚴格中小學(xué)校及幼兒園出入管理制度，外來人員進入校園須登記并審核身份，確認后方可進校園。另外，幼兒園接送將要求一卡一人，接送人員應(yīng)比較固定，家長不得入園，孩子將由老師領(lǐng)到門口，確認家長身份后方可領(lǐng)走。

　　(5)當然，從更深層次思考，我們會反思一個問題：為什么校園安全事件頻發(fā)？為什么報復(fù)社會的事件不斷？從行兇者來看，除了個別的患有不同程度的精神疾病，其他的都是具有完全民事行為能力的人。這些“行兇者”可能是“生活無著”，可能是“失業(yè)在家”，可能是“感情不順”，但從常理來看，他或許會選擇沉淪、輕生，但絕不會也不應(yīng)該去報復(fù)社會。

　　既然“行兇者”懸著了要報復(fù)社會，說明了“行兇者”內(nèi)心是對社會失望的，是什么讓“行兇者”對社會失望？原因也許是多方面的(可能大部分都是心理有問題)，但或許一小部分原因可能在于“社會的公平氛圍”。戴斌老師認為，這個角度真的值得我們反思。他感到“社會不正義”，由此產(chǎn)生對“社會的仇視”。

　　因此，從“引導(dǎo)向善”的角度思考，對社會層面而言，通過輿論宣傳、文化感染、道德教育，形成倡導(dǎo)公平、弘揚正義的氛圍，凈化我們的社會環(huán)境�；蛟S，“心理變態(tài)”的人群會少一些。