【社會(huì)問(wèn)題的背景】

　　(1)在治理交通擁堵的社會(huì)大討論中，社會(huì)各界對(duì)“特權(quán)車(chē)”一直反映強(qiáng)烈。這些車(chē)不遵守交通法規(guī)，亂用警燈、亂鳴警笛、亂闖信號(hào)燈等交通違法行為時(shí)有發(fā)生，影響了黨政機(jī)關(guān)形象，影響了交通秩序，受到社會(huì)各界的廣泛詬病。

　　近期，為打造陽(yáng)光政府、文明政府，全國(guó)多地紛紛取消“特權(quán)車(chē)牌”。公眾一方面給予掌聲，另一方面又對(duì)此喜中帶愁。他們希望不僅僅只觸及到“特權(quán)車(chē)”這個(gè)表面，而更應(yīng)致力于解決其背后的深層次特權(quán)問(wèn)題，徹底根除特權(quán)思想。

　　(2)“陜O”車(chē)的劣跡嚴(yán)重影響了政府及公安部門(mén)的形象，何時(shí)才能取消？近日這個(gè)話題在被網(wǎng)民反映后，得到陜西省政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，目前省政府已經(jīng)責(zé)成省公安廳于2010年底前取消“陜O”號(hào)牌。

　　網(wǎng)民反映：這幾年“陜O”車(chē)橫沖直撞，不遵守交規(guī)，只要有錢(qián)有關(guān)系，私人老板也可以掛個(gè)“陜O”車(chē)牌，嚴(yán)重影響了政府及公安形象。

　　省政府辦公廳回復(fù)意見(jiàn)稱(chēng)，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此問(wèn)題非常重視，多次作出批示，要求對(duì)“陜O”號(hào)牌開(kāi)展清理整頓，研究取消方案。目前，省政府已經(jīng)責(zé)成省公安廳于今年底前取消“陜O”號(hào)牌。

　　(3)“車(chē)輛O牌蛻變成了‘特權(quán)’的反面標(biāo)識(shí)！”來(lái)自民進(jìn)的任可明委員，在2010年陜西省兩會(huì)上建議公安機(jī)關(guān)取消陜O車(chē)牌，對(duì)執(zhí)法車(chē)輛掛警用車(chē)牌、公安系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車(chē)及干警的私車(chē)掛普通車(chē)牌。

　　任可明委員說(shuō)，陜O車(chē)牌主要用于公安機(jī)關(guān)車(chē)輛，為公安機(jī)關(guān)方便執(zhí)法曾起到一定作用。但是，擁有陜O車(chē)牌的車(chē)輛交通違法現(xiàn)象近年來(lái)有增無(wú)減。開(kāi)陜O車(chē)的人大多具有特權(quán)思想，闖紅燈、壓黃線、逆行、亂停亂放、亂鳴喇叭、超速行駛，群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈，深?lèi)和唇^，但敢怒不敢言。

　　目前，如內(nèi)蒙古的呼和浩特市、浙江、湖南等省市已經(jīng)取消了O牌，可見(jiàn)取消O牌是社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，是體現(xiàn)法律面前人人平等、端正警風(fēng)、和諧警民關(guān)系、順乎民意的一件大好事。

　　(4)青海省將全面停止使用“青O”公安專(zhuān)段民用號(hào)牌，將“青O”號(hào)牌公開(kāi)向社會(huì)發(fā)放，有效解決當(dāng)前“青O”公安專(zhuān)段民用號(hào)牌車(chē)輛管理和使用方面的突出問(wèn)題。

　　青海省公安廳副廳長(zhǎng)陸元慶介紹，青海省公安專(zhuān)段民用“青O”號(hào)牌自1995年啟用以來(lái)，在保障各級(jí)公安機(jī)關(guān)打擊犯罪、處置突發(fā)事件、執(zhí)行緊急救援、快速處置現(xiàn)場(chǎng)等各項(xiàng)公安工作中發(fā)揮了重要作用，但近年來(lái)隨著公安機(jī)關(guān)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的不斷增加，“青O”號(hào)牌使用數(shù)量增多，交警管理較松，加之一些“青O”號(hào)牌車(chē)輛駕駛?cè)藛T存在特權(quán)思想，影響了公安機(jī)關(guān)形象，引起群眾不滿。

　　為順應(yīng)法治社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步構(gòu)建和諧警民關(guān)系，推進(jìn)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，青海省公安廳決定全面停止使用“青O”公安專(zhuān)段民用號(hào)牌，對(duì)其實(shí)行社會(huì)化管理，對(duì)違反道路交通管理法律法規(guī)的“青O”號(hào)牌車(chē)輛及時(shí)錄入違法系統(tǒng)，依法處理。

　　陸元慶說(shuō)，為防止“青O”號(hào)牌繼續(xù)成為潛在的特權(quán)車(chē)，青海省公安廳擬定先期向西寧市和海東地區(qū)車(chē)輛管理所適時(shí)投放“青O”號(hào)牌，按照《機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌管理規(guī)定》依法注冊(cè)登記，利用計(jì)算機(jī)程序編發(fā)號(hào)牌，由車(chē)主自行選號(hào)，確保工作透明公正。

　　(4)2010年9月1日，陜西省公安廳召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)明確，從當(dāng)天起至12月初，陜西省所有使用陜“O”號(hào)牌的機(jī)動(dòng)車(chē)一律更換為普通民用號(hào)牌。根據(jù)陜西省公安廳計(jì)劃，12月1日起，一律禁止陜“O”號(hào)牌車(chē)輛在道路上行駛。如果再看到陜“O”號(hào)牌車(chē)上路行駛，群眾可以直接報(bào)警，由公安交警部門(mén)對(duì)其依法查扣。

　　實(shí)際上，從2003年河南洛陽(yáng)等地對(duì)警車(chē)的專(zhuān)段號(hào)牌進(jìn)行改革開(kāi)始，近年來(lái)全國(guó)各省市都陸續(xù)采取措施取消“O”字特殊號(hào)牌車(chē)。

　　作為較早取消“O”字頭牌照的城市，從2004年1月1日起，上海公安系統(tǒng)、政法單位及社會(huì)相關(guān)單位停止使用公安滬“O”專(zhuān)段號(hào)牌，改用普通民用或滬警號(hào)牌，使用普通民用號(hào)牌時(shí)不再設(shè)專(zhuān)段區(qū)域。此后，北京、重慶等地均采取類(lèi)似措施。2010年1月1日起，浙江省也全面停止使用浙“O”號(hào)牌。

　　“O”牌就是公安專(zhuān)段民用號(hào)牌，其歷史始于1995年。之前公安部門(mén)使用公安專(zhuān)用號(hào)牌，即GA號(hào)牌。1995年1月，為促進(jìn)公安隊(duì)伍的廉政建設(shè)，進(jìn)一步密切警民關(guān)系，維護(hù)公安機(jī)關(guān)的聲譽(yù)，公安部決定取消公安號(hào)牌，除警車(chē)外，其他車(chē)輛統(tǒng)一換發(fā)使用車(chē)牌代號(hào)為“O”的專(zhuān)段民用號(hào)牌。

　　然而，由于“O”牌是公安車(chē)輛專(zhuān)用，其享有道路優(yōu)先通行權(quán)等“特殊權(quán)利”，因此，一些政府部門(mén)和相關(guān)單位也爭(zhēng)相使用“O”牌，一度造成“O”牌車(chē)泛濫。

　　數(shù)據(jù)顯示，浙江全省共核發(fā)公安“O”牌5608副。從1995年到現(xiàn)在，陜西省共核發(fā)陜“O”號(hào)牌7056副。而1994年7月至2007年底，四川交警部門(mén)相繼為省直黨政機(jī)關(guān)和中央省屬駐成都企事業(yè)單位核發(fā)川O專(zhuān)段號(hào)牌2.4萬(wàn)副。

　　這也導(dǎo)致了一些地方的一些”O“牌車(chē)在特權(quán)思想作祟下違法亂紀(jì)，橫沖直撞。正是在這一背景下，O牌車(chē)日益成為特權(quán)車(chē)、霸王車(chē)，受到社會(huì)各界的廣泛詬病，因此，各地陸續(xù)開(kāi)始取消。

　　【核心觀點(diǎn)】

　　(1)現(xiàn)在社會(huì)所擔(dān)憂的問(wèn)題是，如果特權(quán)思想和特權(quán)制度依然存在，那么，即使換掉了特權(quán)車(chē)牌，也不能消除“特權(quán)車(chē)”的存在。因?yàn)檐?chē)有特權(quán)不僅僅是因?yàn)橐粔K牌子，還有其他的很多因素，比如通行證，比如工作證，……。只有改變“特權(quán)思想”，加強(qiáng)執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法力度，提高執(zhí)法透明度，營(yíng)造讓交通、交警及車(chē)輛管理部門(mén)執(zhí)法者挺直腰桿的執(zhí)法環(huán)境，這才是徹底消除“特權(quán)車(chē)”的正道。

　　(2)戴斌老師認(rèn)為，從2009年下半年開(kāi)始，各省市陸續(xù)開(kāi)始取消原來(lái)“O”為標(biāo)志的公安牌照(含汽車(chē)、摩托車(chē)、臨時(shí)試驗(yàn)用號(hào)牌)，這些政策大大增強(qiáng)我們行政執(zhí)法部門(mén)的權(quán)威性。因?yàn)椋?ldquo;小小車(chē)牌”的改變，背后折射的是社會(huì)進(jìn)步。不管當(dāng)事人是否意識(shí)到，“O型車(chē)牌”的“還俗”，喚醒的是潛藏在我們心靈深處的平等意識(shí)，是對(duì)特權(quán)淡化。

　　(3)取消特權(quán)車(chē)牌舉措固然好，關(guān)鍵還是看落實(shí)，看執(zhí)行。不能將好的舉措，在執(zhí)行當(dāng)中變了味，更不能是換湯不換藥，不能只是做做樣子“例行公事”。取消特權(quán)車(chē)牌的目的，在于追求社會(huì)的公平，在于完善政府機(jī)關(guān)的形象，而不是只圖表面形式上的變化。因此，取消特權(quán)車(chē)牌后，監(jiān)管一定要跟上，讓該舉措的形式與內(nèi)容真正統(tǒng)一起來(lái)。如果只是外面換了個(gè)馬甲，一些車(chē)輛的特權(quán)“里子”依舊，那么，打造清正廉潔政府的實(shí)效就很容易落空。

　　(4)治病要治根，治理特權(quán)車(chē)還要從思想和制度上入手。戴斌老師認(rèn)為，首先，要教育權(quán)力部門(mén)要樹(shù)立平等意識(shí)，擯棄特權(quán)觀念，自覺(jué)做遵紀(jì)守法的模范。其次，是要建立健全法規(guī)制度，杜絕特權(quán)車(chē)的特權(quán)路徑選擇。最后，是要對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)者發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息。取消“O號(hào)牌車(chē)”無(wú)疑是一大進(jìn)步，是政府向特權(quán)宣戰(zhàn)釋放出的一個(gè)積極信號(hào)，希望政府有關(guān)部門(mén)能夠向更加廣闊的領(lǐng)域發(fā)展，這樣，我們離和諧社會(huì)的腳步就會(huì)更快些。