【背景鏈接】

　　2010年8月17日，國家發(fā)改委將《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》上報國務院，有望今年出臺。

　　《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》是國家“十一五”規(guī)劃中的一個重要的區(qū)域規(guī)劃，區(qū)域發(fā)展規(guī)劃按照“8+2”的模式制訂：包括北京、天津兩個直轄市和河北省的石家莊、秦皇島、唐山、廊坊、保定、滄州、張家口、承德8個地市。

　　國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟司官員認為，歷經(jīng)五年時間調研、編制，京津冀都市圈目前已經(jīng)形成較為完整的區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃藍圖，有望成為中國經(jīng)濟的“第三極”。

　　【標準表述】

　　戰(zhàn)略地位

　　國家“十一五”規(guī)劃中的主體功能區(qū)規(guī)劃將京津冀地區(qū)列入優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，其國家戰(zhàn)略定位是提升國家競爭力的重要區(qū)域，全國重要的人口和經(jīng)濟密集區(qū)，帶動全國經(jīng)濟社會發(fā)展的龍頭。新的規(guī)劃定位指明了京津冀都市圈的發(fā)展模式和方向，為其注入了新的生機和活力。天津濱海新區(qū)和河北曹妃甸的發(fā)展被提升到了國家戰(zhàn)略高度，也為京津冀都市圈的發(fā)展帶來了新的增長點。

　　意義理解

　　“京津冀都市圈”規(guī)劃的工作，是全國區(qū)域規(guī)劃工作的先行試點，同期試點的還有“長三角都市圈”。

　　“京津冀都市圈”的核心內容是促進“8+2”城市的和諧發(fā)展，謀求建立一個和諧對話的機制，協(xié)調解決“京津冀都市圈”內的城市與城市之間的資源補償、固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)業(yè)轉移、優(yōu)勢互補等問題。

　　對策措施

　　第一，建立“京津冀都市圈”產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園。

　　產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園由政府推動，促進產(chǎn)業(yè)轉出地與轉入地聯(lián)手，共建產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園，使產(chǎn)業(yè)轉移充分考慮到區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調整升級需求以及區(qū)域資源、環(huán)境等因素，實現(xiàn)兩地的合作雙贏。

　　為加快北京市產(chǎn)業(yè)轉移，解決北京市和天津市間出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)趨同和“京津冀都市圈”內產(chǎn)業(yè)鏈斷裂等問題，北京市、天津市和河北省政府應共同出資建立“京津冀都市圈”產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園。通過中間產(chǎn)品外包、整體搬遷、直接投資、并購等方式，在“京津冀都市圈”內進行轉移，進一步優(yōu)化都市圈已形成的產(chǎn)業(yè)梯度，并通過產(chǎn)業(yè)轉移和聚集，修補并延長區(qū)域內斷裂的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　第二，構建京津冀都市圈“三小時”交通經(jīng)濟圈。

　　基礎設施建設的落后現(xiàn)已成為京津冀地區(qū)發(fā)展的一個阻礙，尤其是北京市、天津市和河北省各市的道路交通建設。構建京津冀都市圈的“三小時”交通經(jīng)濟圈在城市規(guī)劃。以北京、天津為核心，半徑500公里的區(qū)域以內，共同構成了京津冀都市圈的“三小時”交通經(jīng)濟圈。這就需要兩市三地共同統(tǒng)籌規(guī)劃道路交通建設；共享已有基礎設施建設；共同開發(fā)新的資源。在建的京津第二高速、京承高速、京包高速等陸路建設，渤海灣樞紐港群海洋運輸體系的建立和協(xié)調等水路建設，將會促進“三小時”交通經(jīng)濟圈的形成。

　　第三，建立區(qū)域間經(jīng)濟補償機制。

　　京津冀都市圈總體自然生態(tài)條件較差，尤其是水資源相對缺乏。改善生態(tài)環(huán)境的建設工作要從頭抓起，從上游、基本措施入手。這就要求上游治理工業(yè)污染和限制排放，以涵養(yǎng)水源；風沙源區(qū)開展植樹造林和退耕還草工程的建設，以防風固沙改善大氣環(huán)境。