【背景鏈接】

自2011年6月中旬起，北京市關(guān)停24所農(nóng)民工子弟小學(xué)，大興、朝陽(yáng)、海淀近30所打工子弟學(xué)校相繼收到關(guān)停通知，涉及近3萬(wàn)名學(xué)生。事實(shí)上，這類(lèi)事情當(dāng)然不是第一次發(fā)生，也不宜孤立的看待。對(duì)城市里遷移來(lái)的貧民（農(nóng)民工）“犁庭掃穴”是一以貫之的政策，關(guān)閉學(xué)校只是其中一環(huán)。

【理論背景】

在2006年，國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》明確要求，輸入地政府“以全日制公辦中小學(xué)為主接收農(nóng)民工子女入學(xué)”。

2010年年頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主，確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[現(xiàn)狀]

朝陽(yáng)區(qū)措施

朝陽(yáng)采取兩種方式分流學(xué)生：如果分流孩子可以辦理現(xiàn)居住地的《借讀證明》，就可進(jìn)入公辦校免費(fèi)就讀；如果沒(méi)有借讀證明，教委會(huì)將孩子分流到教委委托辦學(xué)的學(xué)校。今年的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為350元/學(xué)期，教材免費(fèi)。

海淀區(qū)措施

海淀區(qū)紅星小學(xué)、新希望小學(xué)關(guān)停后，其所在地東升鄉(xiāng)政府工作人員告知家長(zhǎng)，要求家長(zhǎng)自行辦理“五證”，隨后可向公立學(xué)校申請(qǐng)入學(xué)。

所謂“五證”是指，家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人持本人在京暫住證、在京實(shí)際住所居住證明、在京務(wù)工就業(yè)證明、戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的在當(dāng)?shù)貨](méi)有監(jiān)護(hù)條件的證明、全家戶口簿等證明、證件。

“‘五證’對(duì)于大多數(shù)家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，是一道高門(mén)檻。”多名學(xué)校負(fù)責(zé)人直言，打工子弟學(xué)校學(xué)生的家長(zhǎng)，大多是菜農(nóng)、商販、臨時(shí)工，甚至不少靠拾荒為生，根本無(wú)法做到“五證”齊全。

截至昨日，紅星小學(xué)1400余名學(xué)生中，只有70余人的家長(zhǎng)辦齊“五證”，申請(qǐng)進(jìn)入公辦學(xué)校。新希望小學(xué)800余名學(xué)生中，只有100余人申請(qǐng)。

“還有100多名學(xué)生家長(zhǎng)，無(wú)奈地表示要把孩子送回老家，剩下的600名孩子，還不知道學(xué)校已經(jīng)被拆了。”

[深度分析]

近幾年，隨著北京戶籍學(xué)生人數(shù)的減少，北京市教育系統(tǒng)寧可合并、減少中學(xué)數(shù)量，從而保證北京市高考的高入學(xué)率，也不愿意招收外地學(xué)生。一方面關(guān)閉打工子弟學(xué)校，另一方面為打工子弟入讀公辦學(xué)校設(shè)立障礙，甚至寧愿壓縮公辦學(xué)校數(shù)量，也不讓打工子弟就讀。另外，在教育資源配置上，也不均衡。市區(qū)內(nèi)的公辦學(xué)校生源不足，打工子弟集中的城鄉(xiāng)接合部的公辦學(xué)校，供不應(yīng)求。

[措施]

專(zhuān)家總結(jié)如下措施：

第一，取消城市學(xué)校對(duì)就讀學(xué)生的戶籍要求，凡是在當(dāng)?shù)鼐幼�滿一定年限（例如一年以上）的學(xué)生，均可就近入學(xué)和參加升學(xué)考試，外來(lái)人口子女與城市學(xué)生平等地享受城市教育資源。

第二，繼續(xù)加大對(duì)教育的投入，在外來(lái)人口聚集的大中城市，繼續(xù)加大教育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，合理配置教育設(shè)施和師資力量，努力實(shí)現(xiàn)包容轄區(qū)內(nèi)所有適齡學(xué)生的目標(biāo)。

第三，解決法規(guī)與政策實(shí)施之間的矛盾，農(nóng)民工流入地的政府有義務(wù)為農(nóng)民工提供義務(wù)性的教育，要規(guī)范進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要減免相關(guān)的費(fèi)用，做到收費(fèi)基本上和當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁。