一 問題的提出

2011年1月，河南禹州市農民時建峰因在8個月內套用假軍車牌照免費通行高速公路2361次，偷逃過路費368萬余元，被平頂山市中院一審因詐騙罪判處無期徒刑。此事經報道后引發(fā)廣泛關注，1月14日凌晨，平頂山市中院以出現“新的證據”為由，對該案啟動再審。15日22時，被告弟弟時軍鋒自首，交代被告是頂替他入獄等重要情況。隨后，法院表示因時建鋒在審訊過程中新供稱有共同犯罪嫌疑人，原判事實出現新的證據，決定對該案依法組成合議庭，進行再審。

二 相關事件

1.2011年4月4日，一輛從廣東肇慶市封開縣方向駛往梧州的白色無牌面包車路過梧封收費站，企圖強行沖卡，被收費站工作人員攔截，隨后車上一名男性司機下車對收費站工作人員進行毆打，被值班的收費站工作人員制止，司機棄車離開現場。

三 原因分析

1.高速路收費標準過高

我國的高速公路收費標準過高與建設體制有關。西方一些國家的高速公路都是由政府投資，屬于公共設施。在我國高速公路目前的融資模式下，一些地方政府為了改善交通基礎設施以招商引資，引進了企業(yè)貸款修路，但是很多地方公路貸款還完了還在收費。

2.收費法律法規(guī)不完善

目前，像中國這樣采取收費公路政策的國家和地區(qū)有60多個。翁孟勇坦言，由于財力所限，中國在相當一段時期內高速公路建設的資金大量采用社會融資的形式，在發(fā)展過程中，確實存在著對收費的相關政策需要進一步規(guī)范、完善的問題。

3.為降低過路費無奈去“蛙跳”

遼PE09××貨車司機不愿透露姓名，他也給記者算了一筆賬。他剛從遼寧運了一車黃瓜到成都。他糾結的不是過路費，而是噸位。“同樣的軸承，在遼寧允許我裝40噸，在四川允許我裝37噸，在河南、河北只允許裝32噸。超了就不行。”

四 具體對策

1.2010年12月21日，法院做出判決，時某犯詐騙罪，判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處罰金200萬元，并追繳違法所得的一切財物。

2.交通部副部長翁孟勇在國新辦新聞發(fā)布會上，透露了交通部下一步在推進公共交通方面的重點工作，涉及制定、完善相關法規(guī)政策，支持建立公眾出行信息服務系統等。

3.河南省平頂山市中級人民法院于2011年1月14日凌晨決定，對“時建鋒因詐騙被判無期徒刑案”啟動再審程序，希望這是法律公平的開端，而不是文過飾非的借口。

4.交通運輸部副部長翁孟勇表示，到2010年年底，已經在17個省全部取消了政府還貸的二級公路收費站點，撤銷站點1723個，總里程9萬公里，我們的目標是將來要全部取消二級公路收費，但是要逐步有序推進。

5.2011年3月23日，交通運輸部新聞發(fā)言人何建中在例行記者會上介紹說，交通運輸部將研究和完善構建“兩個路網體系”，即統籌發(fā)展以政府主導的高速公路為主的低收費、高效率的“收費公路體系”和以普通公路為主的體現政府普遍服務的“非收費公路體系”。

6.2011年6月14日，交通運輸部、國家發(fā)改委、財政部、監(jiān)察部和國務院糾風辦等五部門聯合下發(fā)“關于開展收費公路專項清理工作的通知”，重點整治公路違規(guī)收費。通知要求，通過一年左右時間的專項清理工作，全面清理公路超期收費、通行費收費標準偏高等違規(guī)及不合理收費。堅決撤銷收費期滿的收費項目，取消間距不符合規(guī)定的收費站（點），糾正各種違規(guī)收費行為。在此基礎上，研究制定公路收費的健康運行機制。

五 專家建議

1.提高公益道路建設的力度

中國需要提高公益道路建設的力度，如免費高速公路和平價高鐵網絡建設。以美國為例，每一條收費高速公路的一側都有一條免費的高速公路供使用者選擇，而免費與收費高速公路的區(qū)別在于通行的增值服務。為何國外收費高速公路較少，原因就在于，高速公路與其經濟可承載能力相匹配，政府通過建免費高速公路，可以推動經濟增長和降低交易成本，如物流成本降低促進經濟增長，而經濟增長將增加政府稅基。

2.控制收費公路規(guī)模

國家發(fā)改委不能再審批收費公路的建設，政府應加大對公路建設、運營和管理的投入，降低社會運營成本，保障公路的建設，讓公路從收費向公益性回歸。

3.修改高速公路收費辦法

河南省交通廳2005年印發(fā)的《河南省高速公路車輛通行費收費管理辦法(試行)》至今已有五年之久。其中第十四條規(guī)定：“對損壞、丟失通行卡的，除照價賠償外，并按路網最遠端繳納通行費。”在高速公路行駛的車輛丟卡現象時有發(fā)生，一旦丟卡，按此規(guī)定不但要賠償通行卡30元的工本費，而且還要按最遠端收費，即便是有監(jiān)控錄像能證明該車在什么地方上高速，收費站也只能按最遠端收取高價通行費，而且高價通行費一旦繳納，事后就是找到通行卡也沒有辦法退費。這樣的“霸王條款”在本身就偏高的高速收費上增加了消費者的負擔，嚴重損害了消費者的合法權益，應該予以修改。

六 命題趨勢

高價過路費一直是全國各地熱議的話題。不過隨著我國汽車時代的到來，征收“過路費”成為地方政府財政收入的重要來源，因此各方利益在此進行著激烈的博弈，甚至很多地方政府忽視國家在公路收費上的規(guī)定，公路亂收費問題嚴重，成為我國高價路費的重要成因。同時隨著去年我國物價的不斷攀升，作為物價攀升的重要因素之一的高額的過路費又一次的被放置于公眾的面前，而時建鋒偷逃過路費的案件在這一非常時期被提及，必然會引發(fā)我們眾多的思考，包括政府依法執(zhí)政、政府公共職能的展現、我國物價飛漲問題。因此，這一熱點可以成為申論眾多問題考查的切入點，大概可能會出現的方向有兩個：

一是結合亂收費的事件，比如銀行亂收費、教育亂收費、橋路亂收費等，考查責任型政府的構建；從收費公路政策，去考查政府公共職能的展現，服務型政府的構建。還可以將高速公路亂收費的事件與橋路建設、經濟建設中的欠債問題等結合起來，考查政府在社會和經濟發(fā)展過程中的職能轉換問題。

二是從高價過路費是物價飛漲的因素，考查我國今年的物價問題。將高價過路費、進場費、天災、國際能源和材料影響等各個方面的因素結合在一起，構成今年物價過高、CPI屢創(chuàng)新高的問題。

這兩個方面的問題都是近幾年的熱點問題，也是申論考題的主要方向之一，因此由此引申的一系列問題需要考生在分析國家過路費的過程中認真思索，匯總，形成專題甚至是模擬試卷。

【專家提示】復習“高價過路費”這一熱點的時候，可以將其與其他的相關事件整合在一起復習，查找事件之間的聯系和區(qū)別，嘗試組成一套完整的試卷，探索命題老師可能會考查的方向，這樣就能押中題目。