【背景鏈接】

　　2011年11月4日，中組部印發(fā)《關(guān)于加強對干部德的考核意見》，《意見》要求，突出德在干部考核標(biāo)準(zhǔn)中的優(yōu)先地位和主導(dǎo)作用，把德的考核結(jié)果體現(xiàn)到干部的選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督等各個方面�！兑庖姟窂娬{(diào)，考核道德品行，主要考核干部的社會公德、職業(yè)道德、個人品德、家庭美德。

　　同時，國家公務(wù)員局也發(fā)布《公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)大綱》，宣稱“十二五”期間，我國將對全體公務(wù)員進行職業(yè)道德輪訓(xùn)，并把該培訓(xùn)列入公務(wù)員初任、任職和在職培訓(xùn)的必修內(nèi)容。職業(yè)道德培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋公務(wù)員的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀等內(nèi)容，且涉及中國古代如何加強“官德”修養(yǎng)，培訓(xùn)時間不少于6學(xué)時。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　[內(nèi)涵]

　　做人要有人品，做官要講官德。所謂官德，主要是指官員恪守職業(yè)道德，保持政治操守。

　　[深度分析]

　　由于官員在社會生活中地位特殊身份特殊，官德缺失就會在思想上、作風(fēng)上都導(dǎo)致腐敗，其危害不可估量。無數(shù)事實早已反復(fù)證明，官德是官員腐敗的第一道防線，官德缺失往往是官員腐敗的第一道潰口。

　　如今，官德不彰、權(quán)力失范的問題頗為突出，媒體曝光的形形色色缺德官員的各色“事跡”，令人揪心，刺激著社會的敏感神經(jīng)。有的官員欺上瞞下，弄虛作假，有的官跑官要官、買官賣官，有的官生活腐化、情趣低下，有的官吃拿卡要、與民爭利……日記門、艷照門、微博門、短信門等等，無不折射少數(shù)官員官德的嚴(yán)重淪喪，官德建設(shè)刻不容緩。

　　為官必須修德，我國自古以來就一直重視官德的養(yǎng)成。古語云：爾祿爾俸，民脂民膏；下民易虐，上天難欺。儒家篤信“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星拱之”、“其身正，不令而行；其身不正，雖令不行”。

　　眾所周知，我們黨的干部標(biāo)準(zhǔn)是德才兼?zhèn)�、以德為先。胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話中指出：“要堅持把干部的德放在首要位置，選拔任用那些政治堅定、有真才實學(xué)、實績突出、群眾公認的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向。”“五德”并提，彰顯了官德修養(yǎng)的時代意義與時代要求。事實上，很多官員出問題，不是出在能力上，而是出在官德上。

　　從歷史上看，官德水平往往在一定程度上決定著一個政權(quán)的興衰成敗。表面上，官德只是官員個人修養(yǎng)層面上的道德問題，實質(zhì)上更為重要的是公共權(quán)力的監(jiān)督問題，是法治缺位問題。事實上，當(dāng)下官德不彰，權(quán)力失范，其背后是權(quán)力制衡機制的嚴(yán)重缺失。正如學(xué)者哈耶克所說，“制度決定官員的變形與扭曲”。一個好的制度，可以讓無德官員不敢輕易作惡；而一個壞的制度，卻能讓天使變成魔鬼，將人性的惡無限放大。

　　作為掌握公共權(quán)力的官員，理應(yīng)是道德的楷模，官員的官德理應(yīng)比一般群眾的道德水準(zhǔn)更高。官德是社會風(fēng)氣的風(fēng)向標(biāo)，官德影響民德，影響社會風(fēng)氣。官德水準(zhǔn)提高了，群眾的道德水準(zhǔn)隨之也會提高，社會風(fēng)氣因此得以凈化，整個社會的道德水準(zhǔn)因此得以提升。官德良好，社會才能風(fēng)清氣正；反之，上梁不正下梁歪，官德不良，上行下效，殃及整個社會風(fēng)氣。

　　官德問題直接關(guān)系黨和政府的道德形象，官員的道德修養(yǎng)決非官員個人的私事、小事，與黨和政府的道德形象密切相關(guān)，官員的道德形象在一定程度上代表了黨和政府的道德形象。

　　“官德”需要內(nèi)在的修煉和培養(yǎng)，更需要外在的剛性監(jiān)督制約機制。良好“官德”的養(yǎng)成，除了各級官員自重、自省、自警、自勵，切實加強自身修養(yǎng)外，更需要一個良好的外部機制。考核和培訓(xùn)固然重要，但都不是解決官德問題的治本之策。唯有法治和監(jiān)督，才是解決官德不彰問題的根本之道。

　　[措施]

　　中公教育專家總結(jié)如下措施：

　　拿什么拯救官德？拿法治拯救

　　把權(quán)力關(guān)進籠子，關(guān)進法治的籠子，用法治來馴服容易恣意妄為的權(quán)力，用法治訓(xùn)誡官員群體恪守官德、遵紀(jì)守法，編織一張依法治權(quán)的法網(wǎng)。道德和法律從來都是相輔相成的關(guān)系，是剛?cè)嵯酀�的有機體，依法治國和以德治國要有機結(jié)合，依法治權(quán)和以德治官也要有機結(jié)合，不能把法律和道德兩者割裂開來。實踐證明，法治更能克服人性的弱點和道德的盲區(qū)，更具有穩(wěn)定性、權(quán)威性和恒久性。法治興，則官德興；法治衰，則官德敗。

　　拿什么拯救官德？拿監(jiān)督拯救

　　編織一張權(quán)力監(jiān)督的天網(wǎng)，發(fā)動全社會的力量，特別是高度重視媒體監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，將官員的一舉一動、一言一行曝光在陽光下，同時監(jiān)督要見實效，對違法亂紀(jì)、胡作非為的官員要堅決問責(zé)。官員要有敬畏之心，沒有監(jiān)督就很難培養(yǎng)官員的敬畏之心，沒有敬畏之心，官員的道德水準(zhǔn)就會滑坡，就容易恣意妄為和胡作非為。監(jiān)督，唯有強有力的監(jiān)督，才能守護住官德的防線。

　　官員不是生活在真空不食人間煙火的圣人，而是既恪守道德又敬畏法律、接受監(jiān)督的活生生的好人，是一種既弘揚道德又崇尚法治的好的制度造就的好人。