【熱點聚焦】河北省委八屆二次全會通過的《中共河北省委貫徹落實〈中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定〉的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)明確指出，保障改善文化民生是建設經(jīng)濟強省、和諧河北的重要目標。

　　【京佳解析】文化民生建設以全省人民群眾為服務對象，以保障基本文化權益為主要內(nèi)容，提供更多親民惠民的文化產(chǎn)品、文化設施、文化機遇，讓群眾在享受“文化福利”的過程中，追求健康文明的生活方式，塑造更加自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)，從而使得全省人民在文化的滋養(yǎng)中獲得精神的愉悅，綻放幸福的笑臉。

　　一、建設原則：

　　文化設施建設必須堅持政府主導，注重公益性、基本性、均等性和便利性原則。要充分了解群眾需求，既要給群眾提供文化娛樂的空間，也要具備理論、科學、技術等文化教育功能，使之成為提高百姓生活技能、增收致富的平臺。要把管理好、利用好公共文化設施作為重點，避免文化場館閑置荒廢，爭取社會效益最大化，保證公共文化設施和公共文化資源的均等分布。著力打造標志性文化設施和文化景觀，突出地域特色。

　　二、措施方針：

　　第一，健全省、市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))五級公共文化設施網(wǎng)絡，應進一步加大財政投入力度，吸引社會力量參與，按照集約節(jié)約、共建共享的原則，實現(xiàn)各類文化設施和相關資源的功能整合，有效實現(xiàn)基層文化設施全覆蓋、無“盲點”，并在此基礎上著力解決一些文化站、文化室標準偏低、面積偏小、功能不完善的問題。進一步擴大公益性文化設施免費開放服務范圍，逐步提升群眾欣賞水平和藝術素質，充分發(fā)揮文化場館的審美和教育功能。

　　第二，文化惠民工程的重點在基層，要堅持面向基層、重心下移。在基礎設施建設上，要堅持軟、硬件建設相結合，注重內(nèi)在質量的提升，避免形象工程和面子工程；在政策保障上，實施傾斜政策，建立以城帶鄉(xiāng)聯(lián)動機制，鼓勵城市對農(nóng)村進行文化幫扶，促進農(nóng)村特別是貧困縣鄉(xiāng)村文化建設；在服務措施上，堅持責任目標管理與績效考核相結合，有效提升已有文化惠民工程的服務能力。比如立足服務有線電視未通達農(nóng)村地區(qū)，開展直播衛(wèi)星服務；堅持農(nóng)家書屋合理選址，豐富圖書配置，方便群眾借閱學習；采取消費補貼等方法，扶持農(nóng)村優(yōu)秀民營劇團和演藝團體等。

　　三、創(chuàng)新文化服務方式：

　　加強公共文化服務是實現(xiàn)人民基本文化權益的主要途徑。因此，應創(chuàng)新公共文化服務方式，提高服務效能。所謂“倉廩實而知禮節(jié)”，隨著生活水平的不斷提高，人民群眾的精神文化需求有了大幅增長，文化消費出現(xiàn)了多樣化需求，這些都要求我們更加自覺、更加主動地創(chuàng)新公共文化服務方式，適應和滿足人民群眾多方面、多層次的文化需求。

　　首先，要創(chuàng)新思想觀念，文化管理部門要摒棄急功近利的思維，著眼長遠，讓文化民生工程切實做到科學化、制度化、常態(tài)化。

　　其次，要創(chuàng)新運行機制，按照“轉換機制，增強活力”的要求，深入推進公益性文化事業(yè)單位勞動人事、收入分配、社會保障等內(nèi)部機制改革，制定公共文化服務指標體系和績效考核辦法，提高其運行效率和服務能力。

　　第三，創(chuàng)新服務形式，建立健全文化設施服務公示制度，在窗口接待、場所引導、資料提供以及內(nèi)容講解等方面，創(chuàng)造良好的服務環(huán)境，增強吸引力。此外還應提升各級公共圖書館、博物館、紀念館的管理運作水平，努力形成配套齊全、結構合理、實用高效的公共文化服務網(wǎng)絡，讓公共文化的陽光灑遍城鄉(xiāng)每個角落。

　　四、群眾參與，創(chuàng)建品牌：

　　人民群眾不僅是文化的享受者，也已成為文化的主人翁、創(chuàng)造者。開展群眾文化活動，必須從基層群眾的需要出發(fā)，充分考慮群眾的生產(chǎn)實際和生活習慣，努力使群眾便于參與、樂于參與。如邯鄲市開展的“歡樂鄉(xiāng)村”文化活動，注重方式方法的創(chuàng)新，鼓勵農(nóng)民群眾自編自創(chuàng)、自娛自樂，實現(xiàn)了由“送文化”向“種文化”的轉變。此外，還應不斷發(fā)掘地域特色鮮明的群眾文化活動，繼續(xù)辦好中國吳橋國際雜技藝術節(jié)、中國蔚縣剪紙藝術節(jié)等大型文化節(jié)慶活動，推動其向規(guī)�；�、品牌化、特色化方向發(fā)展。

　　五、保護傳承并舉：

　　燦爛的文化遺產(chǎn)、優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，凝聚著中華民族自強不息的精神追求。加強文化遺產(chǎn)保護傳承，要正確處理文化遺產(chǎn)挖掘、保護和開發(fā)利用的關系。一方面要加強相關法律法規(guī)的執(zhí)行力度，推動保護工作的法制化、科學化、規(guī)范化；另一方面要挖掘、整理在社會發(fā)展中具有生命力和歷史傳承性的文化遺產(chǎn)，使其煥發(fā)新的活力，體現(xiàn)自身價值。對于我省豐厚的非物質文化遺產(chǎn)資源，一要加大財政投入，以瀕危項目為重點，實施搶救性保護，防止和避免“重申報、輕保護”行為；二要健全傳承機制，制定對代表性傳承人的扶持和激勵機制；三要加強隊伍建設，進一步完善基層非遺保護機構，配備專職人員，加強業(yè)務培訓。此外，推動以非遺為主題的旅游業(yè)發(fā)展，組織有河北特色的非遺項目參加各種展演活動，也有助于促進傳統(tǒng)技藝及其文化內(nèi)涵的展示和傳播。