【背景鏈接】

　　中共中央政治局在7月30日審議通過了《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》�！兑庖姟访鞔_要求建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質區(qū)分和由此衍生的藍印戶口等戶口類型，統(tǒng)一登記為居民戶口，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。

　　戶籍改革制度是我們當前政府工作改革的一項重要里程碑意義的工作，那么改革后各方的意見如何，我們如何改？京佳教育專家一起與你共同探討戶籍改革之路路在何方？

　　【京佳解析】

　　一、意義；

　　戶籍改革意見的出臺，標志著戶籍制度改革這一基礎制度改革開始進入全面實施階段，這次新型戶籍制度改革，力度之大、范圍之廣、措施之實，前所未有。改革的推進回應了社會期待、順應了發(fā)展要求，彰顯了以人為本、執(zhí)政為民的理念，體現(xiàn)著敢于擔當、務實進取的作風。改革在扭轉城鄉(xiāng)差距、改變因戶籍導致的權利不平等現(xiàn)象上，邁出了至為重要的一步。”它標志著歷經(jīng)半個多世紀的以“農(nóng)業(yè)”和“非農(nóng)業(yè)”區(qū)分戶口性質的城鄉(xiāng)二元戶籍制度將成為歷史。

　　二、現(xiàn)實問題：9成農(nóng)民不愿意“農(nóng)轉非”

　　戶籍改革的主要目的之一，就是要讓農(nóng)民進城，讓農(nóng)村的土地流轉起來，讓千家萬戶種地變成集中耕種，以此來提高土地的利用效率，提高糧食等農(nóng)作物的產(chǎn)量以及降低生產(chǎn)成本、減輕管理壓力。以此來推動整個國家的均衡發(fā)展和和諧發(fā)展。但是現(xiàn)實的情況是很多農(nóng)民不愿意轉變自己的農(nóng)村戶口。

　　原因：

　　如果仔細分析問題，其實就是農(nóng)民在自我“算賬”后的一種趨利弊害的選擇。是對自己子女教育，自身醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障利益的考慮。我們國家長期的“城鄉(xiāng)二元化”戶籍的制度

　　使城鄉(xiāng)發(fā)展的差異化逐步增大，農(nóng)村和城市發(fā)展嚴重失衡。城市化的公共服務政策基本完善，而新戶籍制度的改革只讓農(nóng)民和市民在身份上有了平等的地位，而要完善“農(nóng)轉非”群體在公共服務上的保障體系還沒有完全建立，缺乏對未來生活安全感，讓更多的農(nóng)民有著“無論怎樣，還有土地”的眷戀。而隨著國家近年來對農(nóng)村問題的重視，農(nóng)村戶口有著城市戶口沒有的一系列優(yōu)勢：

　　第一，當前，國家加大了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的補貼和新農(nóng)合的補貼力度，農(nóng)業(yè)戶口可以得到更多優(yōu)惠政策。農(nóng)村戶口以后會越來越好 因為以后的經(jīng)濟正長點將會在廣大的農(nóng)村。

　　第二，農(nóng)村建房子的產(chǎn)權是無限期的， 只要宅基地是你的， 房子就是你的。而隨著改革開放的不斷深入，我國將從農(nóng)業(yè)大國向工業(yè)大國邁進，如果國家要征用一部分土地，農(nóng)民則可以得到頗豐的土地補償收入。

　　第三，有些地方規(guī)定農(nóng)村戶口如果第一胎是女孩，可生第二胎，不罰款。

　　第四：農(nóng)村環(huán)境優(yōu)美，資源豐富、生活壓力相對小，是理想的生活之地。

　　除此之外，更多的農(nóng)民還有強烈的情感問題：“一方水土養(yǎng)育一方人”在農(nóng)村長大，許多農(nóng)民懷著很深的農(nóng)村情結和土地情結。

　　對策：

　　因此要真正讓戶籍改革之路走的更遠：政府要堅持自愿和市場化的原則，政府在其中做要引導性和保障性的作用。不斷加強探索，本著各地情況事實求是。從總體上完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等整個的基本公共服務體系。讓農(nóng)民享受改革的紅利，真正落實農(nóng)民享受到城里人享受到的權利，實現(xiàn)身份、地位從里到外的平等。