國家公務(wù)員考試申論大綱明確指出：“申論是主要通過應(yīng)考者對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查應(yīng)考者解決實際問題的能力，以及閱讀理解能力”，也指出了“申論是測查從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目。”而此基本能力恰恰就是解決實際工作問題的能力。

在申論的命題原理和作答思路中，解決問題能力成為了最基本也是最重要的能力。此能力在諸多題型中都有所體現(xiàn)，不管是提出對策、貫徹執(zhí)行、還是綜合分析，都有著很高的比重，對于文章寫作亦意義重大。因此，中公教育專家認(rèn)為，策論文是廣大考生必須掌握的基本申論文章寫作類型。

一、追根溯源——什么是策論文

所謂策論文，簡言之即文章的正文部分以提對策為主。近幾年的國考和省考文章命題中都有所涉獵，且題干或要求中已限定只能寫策論文。例如：

[2013年國考地市]請以“讓……大放異彩”為題，寫一篇內(nèi)容充實的文章。

要求：1.用恰當(dāng)?shù)奈淖痔鎿Q“讓……大放異彩”中的省略號部分，是指構(gòu)成一個完整具體的文章標(biāo)題；2.主題應(yīng)與“給定資料”相關(guān)，但素材不必拘泥于“給定資料”要結(jié)合生活中的具體感受，切忌空談?wù)�策�?.觀點鮮明，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；4.字?jǐn)?shù)800-1000字。

[2010年廣東省考]針對材料中所反應(yīng)的問題(僅限所給材料)，以“進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工工作”為題，寫一篇800字左右的策論文章。

要求：措施全面，結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，行文流暢，針對性強(qiáng)，具有可操作性。

二、明確規(guī)范——策論文的文章格式

作為申論的文章寫作，行文規(guī)范是文章的基本要求，也是體現(xiàn)政府機(jī)關(guān)工作的基本特點。對于策論文寫作理應(yīng)體現(xiàn)以下之規(guī)范：

P1：開頭 概括材料，分析主題、提出總論點

P2：分論點一(段首為對策性分論點)

P3：分論點二(段首為對策性分論點)

P4：分論點三(段首為對策性分論點)

P5：結(jié)尾 總結(jié)升華

從此規(guī)范可見，策論文的基本特點在于文章主體段落必須以對策加以呈現(xiàn)，望考生能謹(jǐn)記。

三、避免誤區(qū)——策論文的注意事項

當(dāng)前很多考生在寫策論文的過程中有以下兩個誤區(qū)：

誤區(qū)一：策論文即文章只能寫對策，不能有分析。這是很多考生在文章寫作常犯的一個錯誤，申論文章的寫作在于說理，說理勢必有理有據(jù)，因此自當(dāng)有分析有對策，分析愈透徹，方顯對策之針對性。

誤區(qū)二：文章主體段落有對策即為策論文。申論文章角度的區(qū)分不在于文章篇幅的大小，對策多即為策論文，這是常見的誤解。而根本性的判定文章是否為策論文在于段旨句是否為對策。

四、學(xué)以致用——策論文分論點來源

古語有云“他山之石可以攻玉”，不管是作為考生平時的知識積累，或是來自于材料中主題所涉及的對策都可成為文章寫作的分論點。

以2013年國考地市文章寫作為例，材料中談到了很多文化發(fā)展的對策，例：發(fā)展文化人才、搭建文化陣地、扶持本國文化事業(yè)、重視傳統(tǒng)文化教育，都可成為本文寫作的分論點，考生可根據(jù)對策與主題之間的關(guān)系以及對策之間的密切程度酌情篩選，確定分論點。

同時，考生還可根據(jù)平時的積累，對于文化發(fā)展的對策也可以結(jié)合自身，從實際中出發(fā)，例如，扎根群眾，提高文化自覺性；認(rèn)真學(xué)習(xí)，提升文化自信；抵制西化，捍衛(wèi)文化尊嚴(yán)等等，從這些方面進(jìn)行論述，進(jìn)而打造“人無我有，人有我優(yōu)”的文章寫作亮點。