一、背景鏈接

　　政策背景

　　十七大報(bào)告提出“加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)”，不久前，“社會(huì)心態(tài)”被歷史性地寫入“十二五”規(guī)劃，“培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開放包容的社會(huì)心態(tài)”，正迅速進(jìn)入各級(jí)政府的任務(wù)列表。

　　目前，我國社會(huì)成員的心理壓力感主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：就業(yè)方式變化導(dǎo)致的心理壓力；社會(huì)利益格局變化形成的心理壓力；人際關(guān)系變化產(chǎn)生的心理壓力；生活方式變化形成的心理壓力；信息及社會(huì)流動(dòng)加快形成的心理壓力；社會(huì)生活中一些不確定性因素帶來的心理壓力。

　　熱點(diǎn)事件

　　1.理性對(duì)待謠言

　　清明期間，一場(chǎng)沸沸揚(yáng)揚(yáng)的搶鹽風(fēng)波在蘭州上演。搶購原因，有人稱是聽聞“停產(chǎn)漲價(jià)”傳言，有人坦言“不知原因，看見別人搶，就加入其中”。這樣的場(chǎng)景，我們并不陌生。非典時(shí)期的全民搶醋、日本核輻射危機(jī)引發(fā)的國人搶鹽，以及軍車進(jìn)京等事件歷歷在目。從信謠傳謠到戾氣彌散，從看客哄客到網(wǎng)絡(luò)罵客，從養(yǎng)生迷信到山寨文化，聽風(fēng)即雨、不辨真相的跟風(fēng)狂潮，漸成一種社會(huì)現(xiàn)象。

　　2.山東棗莊“指狗為狼”

　　3月23日上午，山東棗莊滕州南沙河鎮(zhèn)派出所民警捉到一只母狼，當(dāng)?shù)貏?dòng)物園工作人員鑒定，該狼為一只五歲左右的母狼，但網(wǎng)民王先生卻稱所謂“母狼”其實(shí)是自己家5歲的哈士奇寵物狗。26日，經(jīng)過動(dòng)物學(xué)專家鑒定判斷這只所謂的“野狼”實(shí)際上確實(shí)為哈士奇。

　　3.哈醫(yī)大血案 暴力傷醫(yī)突破了文明底線

　　2012年3月23日，哈爾濱醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院發(fā)生一起惡性傷害案件，致一人死亡、三人受重傷。20天后，北京大學(xué)(微博)人民醫(yī)院和711醫(yī)院又發(fā)生兩起針對(duì)醫(yī)務(wù)人員的血案。

　　在醫(yī)院的暴力事件之后，經(jīng)常會(huì)有一種聲音，覺得暴力雖該譴責(zé)，但造成施暴者行為扭曲的醫(yī)療體制，更值得抨擊。不可否認(rèn)，每個(gè)行業(yè)都會(huì)存在各種問題，醫(yī)療行業(yè)或許更為紛繁復(fù)雜，一次又一次的暴力事件，也暴露了醫(yī)療行業(yè)相關(guān)制度和規(guī)則的諸多破綻，這需要各方的深入反思，加快相關(guān)改革的步伐。但需要警惕的是，不能默認(rèn)暴力行為和體制弊病之間存在直接的合理性關(guān)聯(lián)。體制的弊病，絕非暴力行為的正當(dāng)理由。任何人也都不能自己充當(dāng)判官和劊子手，肆意剝奪他人的生命。因?yàn)闊o論是醫(yī)生、患者，還是患者家屬，首先都是一個(gè)社會(huì)人，處事不能超越社會(huì)文明的底線規(guī)則。

　　4.杜甫很忙

　　3月，在微博上流行一系列涂鴉畫，杜甫成了主人公。畫面上的他時(shí)而手持狙擊槍，時(shí)而揮刀切瓜，時(shí)而身騎白馬，時(shí)而腳踏摩托，被網(wǎng)友戲稱為“杜甫很忙”。該系列的原型是人教版語文必修課本中《登高》那首詩的配圖，由已故的人物畫大師蔣兆和先生繪制。圖中的杜甫端坐在一塊巖石上，瘦削的面龐微微上揚(yáng)，帽子的系帶隨風(fēng)朝后飄揚(yáng)。 而在網(wǎng)友的筆下，杜甫已經(jīng)變身肌肉男、神龍斗士、杰克船長。

　　二、標(biāo)準(zhǔn)表述

　　總體來看，當(dāng)今社會(huì)心態(tài)演變趨勢(shì)有以下幾個(gè)傾向：社會(huì)心態(tài)中的非理性因素逐漸減少，理性因素逐漸增多。當(dāng)前，社會(huì)心態(tài)中的不適應(yīng)感、不公平感、困惑感、矛盾感、浮躁焦慮、急功近利等非理性因素和改革開放初期相比，有增有減；傳統(tǒng)的身份感、地位感和歸屬感趨向分化和多元化；心理的穩(wěn)定感、方向感和未來感由迷茫漸趨明確；對(duì)社會(huì)公平的心理預(yù)期明顯增強(qiáng)。

　　在當(dāng)下世俗社會(huì)，社會(huì)心態(tài)受到市場(chǎng)交易法則的消極影響，更多表現(xiàn)為它的負(fù)面形態(tài)。在當(dāng)下中國，有八種不良的社會(huì)心態(tài)值得關(guān)注、研究、引導(dǎo)、化解，它們分別是：浮躁、喧囂、忽悠、炒作、炫富、裝窮、暴戾、冷漠。

　　[特點(diǎn)]

　　當(dāng)前我國社會(huì)心態(tài)紛繁變幻、豐富活躍、錯(cuò)綜復(fù)雜，處于多元、多變、多樣的活躍期，呈現(xiàn)出鮮明的特點(diǎn)。

　　一是積極社會(huì)心態(tài)與消極社會(huì)心態(tài)交織增長。現(xiàn)代社會(huì)里，人們工作和生活的節(jié)奏加快、競(jìng)爭(zhēng)加劇、壓力加大，各種社會(huì)心態(tài)應(yīng)運(yùn)而生、競(jìng)相發(fā)聲，在不同群體之間，即使在同一階層、同一地域的人們之間，都會(huì)出現(xiàn)雙重、多重甚至截然不同的社會(huì)心態(tài)，社會(huì)心態(tài)的積極面與消極面相互并存、相互交織。

　　二是社會(huì)心態(tài)的表達(dá)方式和傳播手段多種多樣。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們的主體意識(shí)和自由表現(xiàn)欲望增強(qiáng)，社會(huì)心態(tài)尤其是一些不良社會(huì)心態(tài)，借助新興傳媒手段發(fā)力彌漫，借助時(shí)尚的娛樂方式和個(gè)性化的生活方式表達(dá)散射，由“從眾內(nèi)斂”趨向“個(gè)性彰顯”，紛紛評(píng)判社會(huì)現(xiàn)實(shí)，預(yù)期未來走向，可以說，人們學(xué)習(xí)生活工作的各個(gè)領(lǐng)域都能觸及或感受到不同階層不同人群的心態(tài)。

　　三是社會(huì)心態(tài)的調(diào)控疏導(dǎo)難度不斷加大。時(shí)下，社會(huì)心態(tài)與經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)多樣化的歷史背景更緊密地聯(lián)系在一起，與利益訴求、民生表達(dá)、個(gè)人發(fā)展等現(xiàn)實(shí)問題更深刻地聯(lián)系在一起，與突發(fā)事件、社會(huì)熱點(diǎn)等具體現(xiàn)象更直接地聯(lián)系在一起，生成的觸點(diǎn)多，蔓延的燃點(diǎn)多，情緒疏導(dǎo)變得困難，矛盾化解變得艱難。社會(huì)心態(tài)來源于社會(huì)現(xiàn)實(shí)，也反作用于社會(huì)。

　　[影響]

　　社會(huì)心態(tài)多元化，也是社會(huì)發(fā)展的必然。但是不良的社會(huì)心態(tài)，卻會(huì)反過來阻礙社會(huì)發(fā)展，并由此產(chǎn)生各種各樣的社會(huì)問題。如果任由不良乃至畸形社會(huì)心態(tài)發(fā)展下去并最終釀成為社會(huì)痼疾，則必然在多方面產(chǎn)生不良影響，最終影響到我們每一個(gè)人的生活。

　　[措施]

　　社會(huì)心態(tài)的培育是時(shí)間、環(huán)境等因素的積淀和醞釀，其中關(guān)鍵的是要營造良好的社會(huì)環(huán)境，這方面需要做很多工作。社會(huì)治理多元化回應(yīng)社會(huì)心態(tài)多樣化。社會(huì)心態(tài)不是憑空產(chǎn)生的，健康的社會(huì)心態(tài)不可能僅僅在期望中生長，在口號(hào)中形成。消除不健康社會(huì)心態(tài)滋長的環(huán)境，營造良好的社會(huì)環(huán)境，才是培育健康社會(huì)心態(tài)的根本大道。因此，從要政府與社會(huì)、政府與公民、社會(huì)與公民等之間的關(guān)系層面出發(fā)，以社會(huì)治理多元化才能有效回應(yīng)社會(huì)心態(tài)多樣化，其基本思路大致有三條：

　　第一，以政府誠信示范社會(huì)誠信。政府誠信是發(fā)展和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制首先當(dāng)是誠信體制。誠信缺失，無論對(duì)政府或社會(huì)而言都將是有害的、可怕的。但是欲以政府誠信示范社會(huì)誠信，不僅是一個(gè)異常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而且對(duì)社會(huì)監(jiān)督體系提出了更高要求。毋庸諱言，誠信歸屬于道德范疇，誠信意味著一種自覺。對(duì)政府而言，誠信程度的提升或保持需要社會(huì)監(jiān)督體系的完善和干預(yù)。

　　第二，以政府法治引領(lǐng)社會(huì)規(guī)則�！秶鴦�(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》中指出，各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部一定要正確看待我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的新變化，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢(shì)，及時(shí)回應(yīng)人民群眾的新期待，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)法治政府的使命感、緊迫感和責(zé)任感。努力在實(shí)踐中自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出矛盾和問題的能力。新形勢(shì)和新變化的核心點(diǎn)與落腳點(diǎn)是廣大人民群眾的新期待，這種新期待的內(nèi)涵又是極其豐富和不斷變化的，但其本質(zhì)是權(quán)利及參與意識(shí)的日益增長。解決思路是明確的，只能是通過依法執(zhí)政和依法行政，在發(fā)展中依法解決發(fā)展中的矛盾和問題，在實(shí)踐中逐步形成和引領(lǐng)社會(huì)規(guī)則體系走向完善的社會(huì)氛圍或社會(huì)環(huán)境，引領(lǐng)人們自覺運(yùn)用法律手段處理日常生活中的利益糾紛或矛盾問題，逐步形成人人尊重法律和自覺運(yùn)用法律手段理性維權(quán)的社會(huì)氛圍。

　　第三，以政府公正促進(jìn)社會(huì)公正。通常認(rèn)為，政府公正包括實(shí)質(zhì)公正、程序公正和形象公正三部分，實(shí)質(zhì)公正是本質(zhì)，程序公正是保障，形象公正是條件。政府公正促進(jìn)社會(huì)公正的基本手段或機(jī)制主要是通過擴(kuò)大民主和公眾參與。同時(shí)，公平正義是培育社會(huì)心態(tài)的陽光，公平正義比太陽還要有光輝，一個(gè)心態(tài)良好的社會(huì)必定是崇尚公平正義的民主法治社會(huì)，所以，要為培育健康的社會(huì)心態(tài)營造一個(gè)公平正義的社會(huì)環(huán)境。

　　第四，構(gòu)建一個(gè)順暢的社會(huì)溝通機(jī)制，讓不同群體可以平等地進(jìn)行利益博弈，乃是政府不可推卸的責(zé)任。由于利益訴求渠道不暢往往是惡化社會(huì)心態(tài)的罪魁禍?zhǔn)�，所以，有必要努力拓寬社情民意的表達(dá)渠道，構(gòu)建一個(gè)順暢的社會(huì)溝通機(jī)制，讓不同群體平等地進(jìn)行利益博弈，把群眾利益訴求真正納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

　　第五，培育良好的開放包容的社會(huì)心態(tài)，需要我們營造一個(gè)“和而不同”的社會(huì)環(huán)境。現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)多階層、多群體、利益訴求多元化的社會(huì)，每個(gè)社會(huì)群體都有在同一個(gè)社會(huì)中生存與發(fā)展的權(quán)利和義務(wù)，某一個(gè)群體的發(fā)展不能以影響其他群體的生存為代價(jià)。你走你的陽關(guān)道，但不能擠占甚至剝奪我走我的獨(dú)木橋的權(quán)利。

　　三、熱點(diǎn)模擬

　　2012年3月，一些不法分子在互聯(lián)網(wǎng)上無端編造、惡意傳播所謂“軍車進(jìn)京、北京出事”等謠言。少數(shù)網(wǎng)站違反國家相關(guān)法律法規(guī)，疏于管理，致使網(wǎng)上謠言傳播，造成惡劣社會(huì)影響。請(qǐng)對(duì)這一謠言事件談?wù)勀愕目捶ā?/p>

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，人們了解信息、交流信息的方式、頻度和速率都呈現(xiàn)井噴式發(fā)展。而我們?cè)谙硎芫W(wǎng)絡(luò)帶來便捷的同時(shí)，也身處網(wǎng)絡(luò)信息真假難辨的漩渦中。網(wǎng)絡(luò)謠言就像一個(gè)毒瘤在人們的網(wǎng)絡(luò)生活中潛性生長，它以毫無事實(shí)根據(jù)的信息拼湊而成，以擊鼓傳花式的“點(diǎn)——線——面”累積擴(kuò)散，肆意滲透到信息交流的各種平臺(tái)上，就像病毒一樣無孔不入而又傳播迅速，引發(fā)了嚴(yán)重的公共危機(jī)，“殺傷力”不容小覷。它使整個(gè)社會(huì)籠罩在一種恐慌、迷茫與無助的陰霾中，讓公眾難以擺脫這種恐懼氛圍的困擾，生活處于不安定狀態(tài)。

　　[原因分析]

　　網(wǎng)絡(luò)謠言的滋生與傳播，與一段時(shí)間以來網(wǎng)絡(luò)上存在的焦躁情緒有直接關(guān)系。在社會(huì)的轉(zhuǎn)型期和改革攻堅(jiān)期，尚未理順的體制機(jī)制障礙，尚未解決的社會(huì)矛盾，都容易帶來急躁情緒和焦慮心態(tài)。而在身份隱蔽的虛擬空間，這種情緒極容易醞釀膨脹，掩蓋事實(shí)、爆破理性。這固然不是謠言產(chǎn)生的主要原因，卻能成為謠言大面積傳播的心理基礎(chǔ)。因此，在依法打擊、信息公開之外，還應(yīng)該從更深遠(yuǎn)的角度著眼，提供更多表達(dá)訴求的途徑，及時(shí)疏導(dǎo)、解決種種有代表性的社會(huì)矛盾，加快社會(huì)保障體系建設(shè)，理順基本權(quán)利義務(wù)關(guān)系，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義，為網(wǎng)上焦躁情緒提供現(xiàn)實(shí)出口。注意到深層的社會(huì)原因，進(jìn)行整體性的情緒疏解，對(duì)防范此類事件發(fā)生具有重要的意義。

　　[對(duì)策]

　　依法懲戒網(wǎng)絡(luò)謠言編造者傳播者不能手軟。如今，一些謠言編造、傳播者，越來越肆無忌憚。網(wǎng)絡(luò)謠言之禍患猛于虎，不但容易蒙蔽群眾，損害社會(huì)誠信，更可能造成人們認(rèn)知的混亂，誤導(dǎo)價(jià)值倫理觀念，甚至激化社會(huì)矛盾，影響社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。一些地方發(fā)生的惡性群體事件，往往正是由于有個(gè)別人故意起哄、造謠，煽動(dòng)群眾過激情緒，進(jìn)而導(dǎo)致矛盾升級(jí)。因此，對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言編造者、惡意傳播者的打擊要堅(jiān)持不懈，懲處要毫不客氣。

　　必須明確網(wǎng)站是“截謠”的第一責(zé)任人。網(wǎng)絡(luò)謠言防不勝防，關(guān)鍵在于網(wǎng)站要有社會(huì)責(zé)任感，不為利益所動(dòng)，做到真防實(shí)防，才能及時(shí)將一些道聽途說的傳言、蓄意編造的謠言擋在網(wǎng)絡(luò)門外，以免誤導(dǎo)群眾、誤傷社會(huì)。因此，網(wǎng)站作為信息傳播的把關(guān)人，必須堅(jiān)持誰辦網(wǎng)誰負(fù)責(zé)的原則。對(duì)“截謠”無所為甚至為搞噱頭拉人氣刻意制造、傳播謠言的網(wǎng)站，必須依法追究責(zé)任。

　　對(duì)形形色色的網(wǎng)絡(luò)謠言要形成全民合圍之勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)謠言的恣意傳播，危害社會(huì)的誠信之基，影響人們正常的工作和生活，有的謠言主體模糊、捏造事實(shí)，容易造成人心惶惶；有的謠言則具有特定對(duì)象，會(huì)給當(dāng)事人及其親屬、同事等構(gòu)成直接的傷害。網(wǎng)絡(luò)謠言傷人害己，當(dāng)我們今天以謠言傷人時(shí)，說不定明天就可能為謠言所傷。因此，每一個(gè)公民都要自覺做到不造謠、不信謠、不傳謠，更要勇于抵制謠傳，做網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境的維護(hù)者。

　　加快制度法規(guī)完善優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)傳播生態(tài)。遏制網(wǎng)絡(luò)謠言的滋長和危害，關(guān)鍵要建設(shè)一個(gè)良好的網(wǎng)絡(luò)輿情傳播環(huán)境，不給其生成、傳播、發(fā)酵的土壤和機(jī)會(huì)。因此，微博實(shí)名制的實(shí)施，編造、傳播謠言者的責(zé)任追究，網(wǎng)站內(nèi)部審核制度的健全，監(jiān)管工作機(jī)制的完善，等等，都應(yīng)該盡快走上規(guī)范化、制度化的軌道。以制度約束人們的言行，以法律法規(guī)警示人們的心理，從而發(fā)揮制度規(guī)范的長效機(jī)制，促使網(wǎng)絡(luò)生態(tài)積極健康發(fā)展。