2010年國家公務(wù)員考試《申論》模擬試卷

　　“高考公平與教育改革”主題

　　一、給定資料：

　　1．近年來，高考報名人數(shù)一直處于持續(xù)增長的狀態(tài)。教育部有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2002-2008年，全國高考報名人數(shù)由527萬人增長到1050萬人。但到2009年，除廣東、江蘇、重慶等省份的高考報名人數(shù)比去年稍有增長之外，大多數(shù)省份的高考人數(shù)出現(xiàn)了減少狀況，個別省份的下降幅度甚至超過了10％。

　　山東省教育招生考試院表示，今年山東報名參加高考的考生人數(shù)為70萬余人，比2008年減少了約8萬人，減少幅度超過10％。河南省教育部門稱，該省今年高考考生總數(shù)預(yù)計為96萬人，比去年減少2.9萬人，出現(xiàn)連年考生人數(shù)高漲后的首次下降；其中，洛陽市自1977年恢復(fù)高考以來，今年報名參加高考的人數(shù)首次下降。上海市今年高考報名人數(shù)約為8.3萬人，比去年減少了兩萬人左右。河北省今年高考報名人數(shù)約55.9萬人，比去年減少了1.63萬人；這是1995年以來該省高考報名人數(shù)首次下降。

　　對此，北京理工大學(xué)一名招生工作人員向記者分析說，各地高考人數(shù)普降有許多深層的原因，一是現(xiàn)在報名參加高考的應(yīng)屆考生大多數(shù)是“90后”，他們出生在中國第三個生育高峰（1985-1990年）之后，絕對人數(shù)少了；二是不少地方正在推進課改，這使得一些非應(yīng)屆考生擔(dān)心課改后高考變化較大，放棄復(fù)讀，考生相應(yīng)地比往年有所減少。“第三，也是最重要的一點，自去年金融危機爆發(fā)以來，嚴(yán)峻的就業(yè)形勢使大學(xué)生的就業(yè)神話破滅，高中畢業(yè)生通過上大學(xué)找個好工作的想法受到動搖，部分學(xué)生就轉(zhuǎn)變觀念，甚至不參加高考�！�

　　“高考人數(shù)減少，社會的成才觀也將逐漸從‘高考一元論’轉(zhuǎn)變成‘多元并存’。”北京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)校教師陳女士認(rèn)為，高考決定命運的觀念淡化后，人們可以更多地從孩子的自身特點出發(fā)，選擇合適的成才之路，而不必“唯高考、大學(xué)是從”。

　　2．近年來，農(nóng)村學(xué)生在重點高校中的比例逐年下降，大量通過高考的農(nóng)村學(xué)生進入高職、大專院校讀書。在就業(yè)寒冬中，研究生擠占本科生就業(yè)崗位，本科生擠占高職�？粕鷯徫�，中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生倒逼高職�？粕鷯徫坏默F(xiàn)象，使得缺少社會關(guān)系和創(chuàng)業(yè)資金的農(nóng)村高職、大專畢業(yè)生難以求職就業(yè)。

　　這一現(xiàn)象，刺激著即將參加高考的農(nóng)村學(xué)生。重慶市涪陵區(qū)一名農(nóng)村教育工作者告訴記者，面對當(dāng)前競爭激烈的就業(yè)形勢，不少農(nóng)村學(xué)生自認(rèn)考不進名牌大學(xué)，讀高職或高�？赡苷也坏嚼硐氲墓ぷ鳎�還不如早打工，早掙錢。一名棄考考生告訴記者，有的職業(yè)院校每學(xué)年收費8000元，相當(dāng)于父母一年的收入。假如自己把錢用了，弟弟讀書怎么辦？當(dāng)記者吿訴她進入大學(xué)可申請助學(xué)貸款時，她反問說：“如果畢業(yè)就不了業(yè)，拿什么還？”

　　在采訪中，不少學(xué)生家長跟記者算起“教育賬”：培養(yǎng)一名大學(xué)生，一般要14年，義務(wù)教育階段以外的教育投入至少5萬元�，F(xiàn)在大學(xué)生就業(yè)難，起薪按照2000元計算，除去生活費，每月存款500元，至少8年才能將教育投入“掙回”。即使年收入在5萬元左右，收回成本也要5年。而教育投入最多的是大學(xué)階段，孩子考不上好大學(xué)，真不如早點就業(yè)。

　　記者采訪的一些農(nóng)村基層教育工作者認(rèn)為，農(nóng)村學(xué)生棄考暴露了當(dāng)前農(nóng)村教育中存在的諸多問題。與城市學(xué)校相比，農(nóng)村學(xué)校普遍素質(zhì)教育缺失、教學(xué)資源匱乏，造成農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)成績難提高，綜合素質(zhì)難完善的現(xiàn)狀。

　　重慶一所農(nóng)村中學(xué)校長告訴記者，該校2008年參加高考的學(xué)生中，有60%以上處于三本線以下，多數(shù)學(xué)生成績只達(dá)到高職和大專分?jǐn)?shù)線。這名校長說，雖然高考藝術(shù)、體育等方面的加分看似公平，但農(nóng)村學(xué)校和家長無力培養(yǎng)孩子的特長，學(xué)生也無法以加分的途徑提高高考成績。

　　“希望有關(guān)部門不要忽視城鄉(xiāng)教育差距，給農(nóng)村教育更多的關(guān)心�！边@名不愿透露姓名的校長說。

　　3．目前，我國大多數(shù)高校按生源下達(dá)招生計劃，按生源確定招生地域。一些貧困落后地區(qū)考生人數(shù)多，但得到的招生計劃反而少于考生少的大城市和東部發(fā)達(dá)地區(qū)。知名大學(xué)招生指標(biāo)地域分配的不公平，引發(fā)了社會強烈的爭議。

　　為此，中國政法大學(xué)在2006年高招工作中引入新的各省招生指標(biāo)計算方法：用今年學(xué)校計劃招生的2000個指標(biāo)除以13億，再乘以省份的人口數(shù)，基本上就是下達(dá)到各省的指標(biāo)數(shù)。在此基礎(chǔ)上，考慮國家開發(fā)西部的政策、生源質(zhì)量、地域因素等，確定本科招生分省計劃。

　　中國政法大學(xué)校長徐顯明在接受采訪時說：“中國政法大學(xué)不是北京的政法大學(xué)，而是全中國的政法大學(xué)”，“對生源質(zhì)量的追求絕不以犧牲教育公平為代價。”該校學(xué)生處也表示：教育公平是社會公平的一個重要方面，教育公平應(yīng)是受教育者在受教育的起點、過程、結(jié)果上的公平�？茖W(xué)合理地把招生計劃下達(dá)各省，使考生能夠站在同一起跑線上，從而實現(xiàn)“起點的公平”。

　　4．7歲開始寫作、現(xiàn)已出版9部作品的“美少女作家”蔣方舟以高考總分561分被清華大學(xué)降低60分錄取，此事一經(jīng)媒體報道，立刻引起一片嘩然。這位6年前就因?qū)懽鳌墩�在發(fā)育》而備受爭議的少女作家，日前再度卷入巨大的質(zhì)疑之中。

　　“561分的高考成績?yōu)楹文鼙磺迦A錄取，這其中必有蹊蹺！”一時間，蔣方舟博客、貼吧都成了網(wǎng)友的攻擊目標(biāo)：有人認(rèn)為清華此舉嚴(yán)重違反教育資源公平競爭的原則；也有人指責(zé)蔣方舟投機取巧，并侵害了別人的權(quán)益；更有甚者直接在蔣方舟個人博客中留言：“若不是這60分，別說清華，恐怕你連武大都進不了”。

　　在博客中，蔣方舟談到了讓人敏感的60分�！皳�(jù)我所知，絕大部分高校，通過自主招生的人，高考達(dá)到一類本科線就可以被錄取。清華的提檔線非常高，優(yōu)惠60分，意味著要超過一本線30分以上。我估量自己通過努力可以上線，就選擇了這條既有保障又有風(fēng)險的路�！�

　　對被網(wǎng)友們質(zhì)疑的占名額一說，蔣方舟表示，保送生和自主招生都不占招生名額，不存在擠掉其他上線考生的名額。而對于破格，蔣方舟的解釋是：“有很多同學(xué)通過藝術(shù)特長、體育特長、發(fā)明特長有更大的降分優(yōu)惠�！彼�認(rèn)為：“目前的保送政策，更傾向于理科生。從湖北的情況看，我的師姐戴漓力、我的偶像胡堅，還有我——我們都在渴望和爭取憑借自己的人文特長進入大學(xué)，接受深造。往大了說，給一個國家的青銅器鍍上黃金的，應(yīng)當(dāng)是文化，而不是其他。所以，蔣方舟不認(rèn)為自己堵住了別人上大學(xué)的路，認(rèn)為自己“不過是參與了開路�！�

　　與蔣方舟素未謀面的童話大王鄭淵潔，昨天趁著在上海書城簽售《皮皮魯總動員》的間隙，接受了記者采訪。鄭淵潔表示，他完全支持清華大學(xué)的這一舉措�！板X鐘書當(dāng)年考清華的時候，數(shù)學(xué)只得了15分，但清華還是錄取了他�，F(xiàn)在，卻很少再有這種破例了，所以，這個時代也就沒有了大師�！�

　　對于蔣方舟在面對高考作文題《舉手投足之間》，研究了半個小時依然沒寫一個字，最后語文只得了117分這件事，鄭淵潔表示，一個作家看不懂作文題，不代表所有人都看不懂，但一個作文題，讓出了多本書、并且是靠文字來體現(xiàn)自己價值的作家看不懂，還是值得大家去想一想。

　　5．如果不是遇到無法辦理銀行卡的偶然事件，羅彩霞也許永遠(yuǎn)不會知道5年前的真相：2004年高考后，考取總分514分的她沒有被任何高校錄取，而冒名頂替她的同學(xué)王佳俊，雖然總分只有335分，卻被貴州師范大學(xué)思想政治教育專業(yè)錄取。命運由此發(fā)生轉(zhuǎn)折，羅彩霞被迫復(fù)讀一年后考取天津師范大學(xué)，而王佳俊于2008年順利畢業(yè)。本應(yīng)今年畢業(yè)的羅彩霞，不得不面臨因身份信息被盜用而無法辦理銀行卡與教師資格證等一系列問題。

　　“我不停地問自己，為什么他們選中了我？”5月4日下午，在天津師范大學(xué)校園，羅彩霞對記者說，難道就是因為我們家沒有什么社會背景，王佳俊的爸爸王崢嶸是當(dāng)?shù)毓賳T？

　　媒體報道顯示，王崢嶸2002年任湖南省邵陽市邵東縣牛馬司鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，2004年8月，從牛馬司鎮(zhèn)黨委書記的位置調(diào)任邵陽市隆回縣公安局政委，2004年被評為“全省人民滿意的公仆”。據(jù)媒體報道，王崢嶸曾涉及漣邵礦業(yè)集團牛馬司實業(yè)有限公司原經(jīng)理沈順康（正處級）、鄧檢生（副處級）等人受賄案。檢察機關(guān)查處的該案入選湖南2007年度十大反貪案排行榜。

　　6．據(jù)調(diào)查，羅彩霞高考成績沒有達(dá)到二本錄取分?jǐn)?shù)線而被貴州師范大學(xué)錄取的原因，在其享受了定向生降分待遇。

　　貴州師大招生辦負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時說，考慮到學(xué)校有大約3％的考生已經(jīng)錄取卻不報到，為了不讓資源浪費，在學(xué)生報到前，有可能補錄一部分。

　　貴州師范大學(xué)一位不愿意透露姓名的原招生就業(yè)處處長對記者說，貴州師范大學(xué)依據(jù)湖南省招生考試中心招生錄取系統(tǒng)在網(wǎng)上的檔案信息進行錄取，這些信息包括姓名、考號、高考成績、體檢表等基本信息，這些網(wǎng)上信息都是羅彩霞的，照片也是羅彩霞的。貴州師大錄取羅彩霞時，主要看羅的高考成績、是否殘疾等，羅彩霞符合錄取要求。

　　一位熟悉以往幾年湖南定向生錄取情況的人士分析認(rèn)為，定向生向高校交錢，由高校點名錄取是公開的秘密。羅彩霞沒有填報貴州師大卻被錄取的原因，最大的可能是王佳俊的家長通過某些關(guān)系進行運作，而其成績符合貴州師大定向生的錄取條件，由貴州師大“點招”錄取成功。

　　不管貴州師大最終錄取的是不是真羅彩霞，如果錄取通知書寄送到羅彩霞手里，王佳俊冒名頂替也可能不會成功。

　7．一個問題牽出一連串問題或一連串類似問題，是近半年來引起全國輿論關(guān)注的公共事件的一個普遍現(xiàn)象�！傲_彩霞事件”的曝光，引發(fā)了社會各界對高招過程中冒名頂替現(xiàn)象的強烈關(guān)注；在各地媒體與公眾的監(jiān)督舉報中，又有多位“王佳俊”浮出水面。

　　首先是“湖北版羅彩霞”。2002年高考錄取時，成績不錯的王俊亮始終沒有接到錄取通知書，雖然感到蹊蹺，但老實本分的他并沒有去深究，而是決定再復(fù)讀一年，并于轉(zhuǎn)年考取了恩施的湖北民族學(xué)院。大學(xué)期間，王曾到當(dāng)?shù)毓�安機關(guān)申辦身份證，但被告知他的名字有同號的，無法辦理，他也沒在意。2007年夏，已經(jīng)工作了的王俊亮回到家鄉(xiāng)孝昌縣王店鎮(zhèn)，終于順利地辦理了身份證。2008年，刻苦攻讀的他考上廣州某大學(xué)的研究生。2009年初，他去銀行申辦信用卡時，突然發(fā)現(xiàn)自己“王俊亮”的名字被人冒用了，無法辦理信用卡。他回憶起復(fù)讀的時候曾去孝昌一中提檔案，結(jié)果被告知檔案丟失，他這才開始意識到，辦不成信用卡的后面，很可能有人冒用自己的名字頂替他上了大學(xué)。為了證實這些，他向當(dāng)時的班主任老師鄧某某詢問，鄧?yán)蠋煕]有隱瞞，承認(rèn)確實有人冒名頂替，并告訴他，那個人就是高二的鄭某——憑借王俊亮的錄取通知書，鄭某到長江大學(xué)（原湖北農(nóng)學(xué)院）計算機與技術(shù)專業(yè)報到，并完成了四年的學(xué)業(yè)。

　　此外又出現(xiàn)了“北京版羅彩霞”。1999年，山東單縣一中高三十班女生鄒志靜（單縣徐寨鎮(zhèn)原時集村人）考取了山東淄博醫(yī)藥學(xué)校，錄取通知書寄給了班主任劉民。鄒志靜告訴劉民放棄就讀該校后，劉民找原單縣徐寨鎮(zhèn)派出所戶籍員時巖，按照鄒志靜的戶籍信息為表妹劉彥麗辦理了假戶籍遷移手續(xù)。劉彥麗憑鄒志靜的入學(xué)通知書和假戶籍，進入淄博醫(yī)藥學(xué)校就讀。2000年，鄒志靜考取天津工業(yè)大學(xué)，畢業(yè)后在北京工作并落戶。直到最近買房貸款遭拒，鄒志靜才發(fā)現(xiàn)自己已被一位老鄉(xiāng)冒用身份證近10年之久，用其自己的話說“我比羅彩霞更曲折離奇”。