網(wǎng)絡(luò)問政

滿分100分 時(shí)限150分鐘

　　一、注意事項(xiàng)

　　1.申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

　　2.作答參考時(shí)限：時(shí)限150分鐘。其中閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面的“申論要求”依次作答。

　　二、給定資料

　　1.“我的提案會(huì)及時(shí)發(fā)在我的博客上。”2010年兩會(huì)上，問及政協(xié)委員的提案，常常會(huì)得到這樣的回復(fù)。不少代表、委員都開設(shè)了博客，直接在網(wǎng)上亮?xí)褡约旱慕ㄗh、提案，或者意見觀點(diǎn)，有的甚至公開征集網(wǎng)友的點(diǎn)子建議。正如全國政協(xié)委員王旭東教授所言，網(wǎng)絡(luò)，正成為民意輿情集中的空間，因?yàn)檫@里開通著永不堵塞的民意直通車。

　　據(jù)一份權(quán)威統(tǒng)計(jì)，截至2009年底，我國的網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)到3.84億，比2008年增長20%以上，互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模位居世界第一。而一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查更顯示，超過七成的網(wǎng)友認(rèn)同“網(wǎng)絡(luò)問政”，認(rèn)為這是黨政官員了解民意的有效方式，對(duì)“網(wǎng)絡(luò)問政”推動(dòng)民主政治充滿期待。

　　2009年以來，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人也不斷通過網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)友在線交流，直接傾聽民意。農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部、公安部等國家部委也紛紛在網(wǎng)站上開設(shè)留言板、郵箱、博客，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人。網(wǎng)絡(luò)問政，漸成時(shí)尚。

　　“兩會(huì)上我的不少建議、提案，都是通過網(wǎng)絡(luò)征集到的，不少都是網(wǎng)友的好主意。”全國人大代表朱永新這樣坦言。王旭東委員更是認(rèn)為，在未來“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”、“拉動(dòng)內(nèi)需”、“醫(yī)改”、“教改”等一系列宏觀決策部署的落實(shí)中，網(wǎng)絡(luò)必將成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層制訂決策、了解基層民生的又一個(gè)好幫手。在各大門戶網(wǎng)站的首頁上，“我有問題問總理”“我對(duì)代表委員說”等欄目吸引了眾多網(wǎng)友的關(guān)注。從這一點(diǎn)上看，我們普通民眾與代表委員的權(quán)利無異。網(wǎng)絡(luò)問政，將成為常態(tài)，讓我們都來習(xí)慣這一表達(dá)。

　　2.內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市通過媒體建立“問政于民、問需于民、問計(jì)于民”的“三問”平臺(tái)，進(jìn)一步暢通民意訴求渠道，廣泛深入地匯集民智、傾聽民意、了解民情、關(guān)注民生。

　　據(jù)巴彥淖爾市委宣傳部副部長賈杰介紹，“三問”平臺(tái)的具體實(shí)施辦法是，利用當(dāng)?shù)匦侣劽襟w、短信、網(wǎng)絡(luò)、信箱等平臺(tái)，在市、旗縣區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“三問”工作：問政，問人民群眾對(duì)政府工作的意見;問計(jì)，問如何建設(shè)和發(fā)展好巴彥淖爾;問需，問民眾所想、所盼、所期等。賈杰說，“三問”平臺(tái)將通過廣泛的“綠色通道”使民情民意暢通無阻，從而在黨委政府與人民群眾之間建立起“自下而上的訴求、自上而下的回應(yīng)”這種和諧的溝通新模式。

　　據(jù)了解，為確保“三問”平臺(tái)真正取得實(shí)效，贏得群眾信賴和支持，巴彥淖爾市紀(jì)檢、監(jiān)察、信訪及新聞宣傳等部門實(shí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并形成“搜集—匯總—專報(bào)—簽批—下達(dá)—督辦—回復(fù)—反饋—報(bào)道”的部門聯(lián)動(dòng)工作流程和工作機(jī)制，從而發(fā)揮匯集民智、反映民情、解疑釋惑、輿論監(jiān)督和黨務(wù)政務(wù)公開五種功能。

　　近年來，巴彥淖爾市委、市政府堅(jiān)持把重視新聞?shì)浾摫O(jiān)督作為改進(jìn)工作、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的重要舉措，取得了良好的社會(huì)效果。2008年巴彥淖爾市二屆五次全委(擴(kuò)大)會(huì)議就提出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要學(xué)會(huì)與媒體打交道，要懂得在信息時(shí)代善待媒體、善解媒體、善用媒體。市委書記王素毅要求當(dāng)?shù)孛襟w每天拿出20%的版面、欄目進(jìn)行輿論監(jiān)督，反映百姓的困難和訴求，并要求對(duì)媒體反映的問題要切實(shí)解決，給受眾一個(gè)完整的交代。

　　2009年前9個(gè)月，王素毅就對(duì)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)民生的新聞作出了14條批示，并督促解決了問題，這不僅極大地鼓勵(lì)了群眾通過新聞媒體公開表達(dá)意見，也使媒體敢于理直氣壯地進(jìn)行輿論監(jiān)督，同時(shí)還有效督促了政府部門工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。正是基于這種良好的基礎(chǔ)，巴彥淖爾市決定進(jìn)一步充分利用媒體直接面對(duì)廣大群眾的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，建立“三問”平臺(tái)，開通匯集民智、傾聽民意、關(guān)注民生的“綠色通道”。

　　“‘三問’平臺(tái)的實(shí)質(zhì)是讓更多的群眾參與民生建設(shè)的一個(gè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的創(chuàng)新。”賈杰說。

　　3.2008年6月20日，******************總書記到人民網(wǎng)強(qiáng)國論壇同網(wǎng)友在線交流，被廣大網(wǎng)友尊稱為“中國第一網(wǎng)民”。此舉開創(chuàng)了“網(wǎng)絡(luò)問政”的先河，2008年也被稱為“網(wǎng)絡(luò)問政元年”。

　　總書記與網(wǎng)民的首次在線交流，讓“網(wǎng)絡(luò)問政”這個(gè)原本還比較生疏的詞語，變成網(wǎng)絡(luò)熱詞，在全國上下掀起一片高潮。以浙江為例，2008年11月，浙江在線在全國率先推出“省委領(lǐng)導(dǎo)系列訪談”，10位省委常委分別做客直播室與網(wǎng)友直接對(duì)話，相關(guān)專題頁面訪問量達(dá)3757萬人次，網(wǎng)民提問跟帖和留言達(dá)10118條。2008年至今，僅通過浙江在線與網(wǎng)民互動(dòng)的浙江官員就達(dá)到60多位，并成為一種常態(tài)延續(xù)著。2010年伊始，浙江省國土資源廳廳長樓小東就走上網(wǎng)絡(luò)，就網(wǎng)民關(guān)心的國土、房價(jià)等問題互動(dòng)交流，拉開了新一年“網(wǎng)絡(luò)問政”的序幕。

　　“網(wǎng)絡(luò)問政”不僅在浙江遍地開花，在全國各地也如雨后春筍般迅速發(fā)展。全國人大代表、中國聯(lián)通浙江省分公司黨委書記、總經(jīng)理沈明才說，7年前，中國官方媒體通過網(wǎng)絡(luò)開展“您最關(guān)注的‘兩會(huì)’熱點(diǎn)問題”以及“我有問題問總理”時(shí)，參與網(wǎng)民僅數(shù)千人;而2009年，僅一家網(wǎng)站的此類調(diào)查，就收到30余萬張投票、4萬余條留言。“從屈指可數(shù)的數(shù)千人，到30余萬張投票，這組數(shù)據(jù)足以看出‘網(wǎng)絡(luò)問政’發(fā)展之迅速。”沈明才說，前不久，安徽省人民政府2010年《政府工作報(bào)告》首次明確提出“網(wǎng)絡(luò)問政”的要求。

　　4.網(wǎng)民在熱點(diǎn)事件中發(fā)揮積極效果的事例舉不勝舉。從“躲貓貓”事件到“鄧玉嬌”事件，再到“釣魚執(zhí)法”事件……網(wǎng)民的力量不可小覷。中國社科院近日發(fā)布的《2009年中國互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報(bào)告》顯示，2009年影響力較大的社會(huì)熱點(diǎn)事件中，有近三成是由網(wǎng)絡(luò)爆料而引發(fā)公眾關(guān)注的。

　　有著10多年上網(wǎng)經(jīng)驗(yàn)的齊奇，對(duì)網(wǎng)絡(luò)在熱點(diǎn)事件中發(fā)揮的積極作用深有感觸。他說，蘭溪法院工作人員上班時(shí)間上網(wǎng)玩游戲的事情，最早就是由網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)并舉報(bào)的。

　　“這體現(xiàn)了網(wǎng)友對(duì)法院工作的監(jiān)督，行使了人民群眾的民主監(jiān)督權(quán)，是個(gè)好事情。”齊奇說，一直以來，法院對(duì)很多群眾來說感覺非常神秘，基本上只能從新聞報(bào)道中了解一些情況，更多的則是道聽途說，其中既有符合實(shí)際的情況，也有很多誤解或者不完全的信息。而通過“網(wǎng)絡(luò)問政”這個(gè)平臺(tái)，人民群眾不僅更加了解法院了，而且更加支持和理解法院的工作。

　　5.雖然當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)問政方興未艾，但對(duì)于網(wǎng)絡(luò)民意的敷衍、懈怠仍然存在于部分政府部門中。據(jù)中國社科院不久前公布的對(duì)43個(gè)省會(huì)城市和較大市政府網(wǎng)站信息公開情況的調(diào)研結(jié)果，政府網(wǎng)站作為地方政府公開信息的渠道，卻存在著各種各樣的問題，要么是長期打不開;要么是只重形式不重內(nèi)容，更新非常不及時(shí);要么是尋找信息非常困難，在獲取信息的過程中，經(jīng)常是花費(fèi)大量時(shí)間后仍是一無所獲。

　　而且，現(xiàn)在很多官員對(duì)于網(wǎng)絡(luò)民意在心里仍比較抵觸，面對(duì)網(wǎng)民“問事于政府”，諸如“已閱”這樣的答復(fù)常常讓網(wǎng)民無所適從。他們對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意的反應(yīng)是被動(dòng)的，也就是當(dāng)一件事在網(wǎng)絡(luò)上已經(jīng)議論得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，相關(guān)政府部門的反應(yīng)才姍姍來遲，這就有一種被網(wǎng)絡(luò)推著走的意味。因此，網(wǎng)絡(luò)問政應(yīng)該突出主動(dòng)性，政府官員應(yīng)主動(dòng)了解網(wǎng)絡(luò)民意。

　　“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”正如溫總理在與網(wǎng)民交流時(shí)所言，我們現(xiàn)在有4億多網(wǎng)民，他們代表的是一個(gè)很大的社會(huì)群體，而且包含著社會(huì)的各個(gè)方面。因此，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)民意愈來愈被政府重視時(shí)，如何讓網(wǎng)絡(luò)問政成為一個(gè)“既好看又好吃的東西”就成了重要的問題。

　　網(wǎng)絡(luò)問政無疑很“好看”，體現(xiàn)了政府在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的與時(shí)俱進(jìn)，但如果讓其有豐富的內(nèi)容而變得“好吃”，真正成為政府與民眾良性互動(dòng)的平臺(tái)，而不僅僅是可有可無的裝飾工程，就需要著眼于制度建設(shè)，開辟民意表達(dá)的制度通道。沒有制度的推動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)問政有可能成為“一陣風(fēng)”，只在某個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上熱度特別高，而一旦過去，也就迅速降溫。同時(shí)，如果沒有制度約束，網(wǎng)絡(luò)問政也有可能成為因人成事的現(xiàn)象，隨著某一位領(lǐng)導(dǎo)的更換而變得不穩(wěn)定。顯然，從重視到倚重，網(wǎng)絡(luò)問政顯然還有很大的提升空間。