農(nóng)村環(huán)境污染

滿分100分 時(shí)限150分鐘

　　一、注意事項(xiàng)

　　(1)申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。

　　(2)參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘。

　　(3)仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。

　　二、給定資料

　　1.2009年6月4日，陜西省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)暨生態(tài)創(chuàng)建工作會(huì)議在鳳縣召開。省委常委、副省長洪峰，環(huán)境保護(hù)部副部長李干杰出席會(huì)議并講話。

　　李干杰說，近年來陜西的農(nóng)村環(huán)保工作得到了省委、省政府的高度重視，也取得了積極成效。農(nóng)村生態(tài)創(chuàng)建工作逐步深化，勢頭強(qiáng)勁。李干杰指出，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，是建設(shè)生態(tài)文明的必然要求，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善民生的重要舉措。要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作的重要性和緊迫性，緊緊抓住當(dāng)前良好機(jī)遇，乘勢而上，奮發(fā)作為。陜西農(nóng)村環(huán)保工作，要把握規(guī)律，開拓創(chuàng)新，為西部地區(qū)探索農(nóng)村環(huán)保新道路積極發(fā)揮示范作用。他希望陜西能夠積極推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)步伐，落實(shí)“以獎(jiǎng)促治”政策，解決農(nóng)村突出環(huán)境問題。

　　洪峰說，長期以來，環(huán)境保護(hù)工作存在著“重城市，輕農(nóng)村；重工業(yè)，輕農(nóng)業(yè)；重點(diǎn)源污染防治，輕面源污染防控”的問題，農(nóng)村環(huán)境污染沒有得到足夠的重視和系統(tǒng)的控制。隨著發(fā)展形勢的變化和農(nóng)村污染的累積，農(nóng)村污染的后果越來越嚴(yán)重，已經(jīng)到了非抓不可的地步。從陜西省農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)峻的形勢來看，農(nóng)村環(huán)保工作務(wù)必加強(qiáng)，這是經(jīng)濟(jì)，也是政治，更是民生。洪峰指出，治理農(nóng)村污染問題必須抓住重點(diǎn)，找好切入點(diǎn)，典型引路，有序推進(jìn)。從當(dāng)前來看，要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：一要圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。二要圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)民生活方式，大力改善人居環(huán)境。三要圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)村臟亂差面貌，大力開展生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)。四要圍繞轉(zhuǎn)變縣域工業(yè)發(fā)展模式，大力推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染問題。

　　洪峰強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)綜合性、復(fù)雜性、艱巨性、長期性的重要工作，全省各級(jí)政府和有關(guān)部門，要認(rèn)清嚴(yán)峻形勢，增強(qiáng)做好農(nóng)村環(huán)保工作的責(zé)任感；突出工作重點(diǎn)，確保陜西省農(nóng)村環(huán)保工作起好步；加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)力推動(dòng)農(nóng)村環(huán)保工作的深入開展。

　　2.記者來到江蘇省無錫市東港鎮(zhèn)采訪，這里街道寬敞，小車奔流不息，街道兩旁工廠密布，置身此地已分不出這是城市還是農(nóng)村。在八里橋村口，50多歲的村民喬桂鳳正在一方池塘邊洗衣服。池塘不大，半畝左右。水草已占據(jù)了池塘的一大半，水面上還漂浮著一些垃圾。喬桂鳳一邊清洗衣服，一邊用手“驅(qū)趕”著漂來的雜物。

　　村民們告訴記者，近十多年來，農(nóng)村的水環(huán)境特別是中小溝河、池塘，變化很大。有些村民唱起了段子：70年代“淘米洗菜”，80年代“可以灌溉”，90年代“垃圾覆蓋”，現(xiàn)在則是“生態(tài)破壞”。村民說，在這些污染中首要是工業(yè)污染。

　　在村民的帶領(lǐng)下，記者來到了被稱為“嘉億企業(yè)”的一家工廠，這是一家生產(chǎn)摩托車配件的企業(yè)。它的后面是一條小河，車間里排出的污水沿著一根管道排入河中，河面上雜草叢生，河岸邊到處是廠里堆放的垃圾。村民說，幾年前這條河還比較清，自從這家工廠來了之后，河水就被污染了，而且把周圍的池塘也污染了。

　　來到村中，記者看到農(nóng)民的住房幾乎是清一色的兩層小樓，村中的水泥路通到了家家戶戶門前。小樓門前衛(wèi)生還說得過去，但屋后卻難以下腳。村民唐國貞開了一家小商店，他告訴記者，現(xiàn)在口袋鼓了，吃穿不愁，就是村里的環(huán)境沒人管。一大堆垃圾就堆放在村頭路邊，相隔10米就是漂亮的農(nóng)家小院和兩層小樓。

　　揚(yáng)州市下轄的江都市周西鎮(zhèn)樓莊村，村民田志高家的豬圈就在水塘邊，水塘連著村中的一條河。豬糞先被排入水塘里，再經(jīng)雨水一沖即流入河中。老田說，河里的水已多年不用了，村里的人要么吃井水，要么吃自來水。他說，10多年前河水可清了，那時(shí)一到冬天農(nóng)閑時(shí)候，村里的壯勞力就下河把淤泥搞上岸再和些青草，經(jīng)過一個(gè)冬天發(fā)酵，就成了很好的當(dāng)家肥。但現(xiàn)在年輕人都外出打工掙錢了，河里的淤泥就沒人清理了。

　　3.我國人多地少，土地資源的開發(fā)已接近極限，化肥、農(nóng)藥的使用成為提高單位土地產(chǎn)出水平的重要途徑，加之化肥、農(nóng)藥使用量相對(duì)較大的果蔬生產(chǎn)發(fā)展迅猛，使得我國已成為世界上使用化肥、農(nóng)藥數(shù)量最大的國家�；�肥年使用量4637萬噸，按播種面積計(jì)算，化肥使用量達(dá)40噸/平方公里，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國家為防止化肥對(duì)土壤和水體造成危害而設(shè)置的22.5噸/平方公里的安全上限。加之施肥結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致化肥利用率低、流失率高。不僅造成了土壤污染，還通過農(nóng)田徑流加重了水體有機(jī)污染和富營養(yǎng)化污染，甚至影響到地下水和空氣。目前，東部已有許多地區(qū)的面源污染占污染負(fù)荷的比例超過了工業(yè)污染。對(duì)太湖、杭州灣富營養(yǎng)化的成因分析也表明，造成水體富營養(yǎng)化的污染源主要來自生活污水和農(nóng)田的氮、磷流失。我國農(nóng)藥的年使用量約130萬噸，只有約1/3能被作物吸收利用，其余大部分進(jìn)入了水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中，直接威脅到人群健康。總之，化肥和農(nóng)藥已經(jīng)使我國東部地區(qū)的水環(huán)境污染從常規(guī)的點(diǎn)源污染型轉(zhuǎn)向面源與點(diǎn)源結(jié)合的復(fù)合污染型，還直接破壞農(nóng)業(yè)伴隨型生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)諸多野生動(dòng)物的生存形成巨大的威脅。

　　4.在四川宜賓高縣秀麗的南廣河河畔，一大堆農(nóng)藥被傾倒在靠近電站水庫的河邊。2009年3月22日上午，傾倒農(nóng)藥的現(xiàn)場仍然彌漫著濃烈的農(nóng)藥味。破碎的農(nóng)藥瓶、浸著農(nóng)藥的藥箱子被扔了一地。這些被傾倒的農(nóng)藥有“三氯殺螨醇乳劑”、“豐收素”、“硫膠懸劑”等。

　　農(nóng)民將使用過的農(nóng)藥瓶、塑料制品等亂扔到河邊、村旁、田間地頭的現(xiàn)象，在很多農(nóng)村存在。這不僅導(dǎo)致農(nóng)村池塘、河水變污，空氣質(zhì)量下降，造成農(nóng)村環(huán)境的惡化，而且使農(nóng)田減產(chǎn)，農(nóng)民生活環(huán)境和身體健康受到了嚴(yán)重的威脅。

　　農(nóng)村環(huán)境與城市環(huán)境是有機(jī)的整體，農(nóng)村環(huán)境是連接人與自然的重要紐帶。我國農(nóng)村點(diǎn)多面廣，而農(nóng)村河流大多處在城市沿線大江大河之上游，其水質(zhì)勢必影響著城市用水�？梢姡�農(nóng)村環(huán)境污染其實(shí)就是源頭污染。

　　眾所周知，環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件，是關(guān)系民生的重大問題。為此，農(nóng)村水環(huán)境污染問題不僅直接威脅村民，而且連帶城市居民，其問題之嚴(yán)峻，不得不引起人們的深思。希望引起各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門的高度重視，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水環(huán)境包括大氣污染治理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)農(nóng)村污染治理力度，引導(dǎo)教育農(nóng)民重視自身的生存環(huán)境，不斷增強(qiáng)農(nóng)民朋友的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，還藍(lán)天碧云、山清水秀、大地披綠、空氣新鮮于新農(nóng)村。

　　5.2005年末，陜西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)已達(dá)90.57萬個(gè)，其中小企業(yè)和個(gè)體私營企業(yè)分別占到全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的99.9%和99%。這些散布在農(nóng)村的小化工廠、小水泥廠、小造紙廠和小冶煉廠，在環(huán)保方面幾乎都沒有投入，污水、廢氣、粉塵、廢渣隨意偷排現(xiàn)象較為普遍。更為嚴(yán)重的是在該省能源基地陜北，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)煤、油、氣的破壞性的開采已導(dǎo)致地表塌陷、植被毀滅、水質(zhì)惡化。

　　農(nóng)業(yè)污染呈增長趨勢。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，陜西省每畝地年均施化肥約在200—300斤，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國家每畝30斤的安全線，長期過量施用化肥，造成部分土壤板結(jié)，肥力下降，對(duì)農(nóng)村地表及地下水體造成潛在污染。農(nóng)藥的濫用現(xiàn)象也日益嚴(yán)重，目前陜西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的農(nóng)藥主要以殺蟲劑為主，約占農(nóng)藥總用量的78%，其中，又以甲胺磷、敵敵畏等毒性較高的品種使用最多。據(jù)農(nóng)業(yè)植保部門統(tǒng)計(jì)，在葉菜上使用過高毒農(nóng)藥的種植戶占到32.8%，農(nóng)藥施用量還以每年10%的速度遞增，這使得農(nóng)副產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留成分不斷加大。加上農(nóng)用地膜的大量使用，“白色污染”不斷加劇，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染呈增長趨勢。

　　焚燒污染久治不愈。收割之后焚燒秸稈，是陜西省多年來為之頭疼的難題。經(jīng)過近年來的治理整頓，大面積焚燒現(xiàn)象已明顯減少，但以各種方式小面積焚燒的現(xiàn)象在該省農(nóng)村地區(qū)仍然比較普遍，對(duì)人體健康和民航、鐵路、公路的交通安全構(gòu)成巨大的威脅。僅西安市2008年夏收為禁燒秸稈就出動(dòng)3000人次，撲滅著火點(diǎn)202處，刑事拘留6人，治安拘留72人，警告7人，批評(píng)教育212人，但焚燒現(xiàn)象還是沒有完全制止；咸陽市因燃燒麥茬引起的小火災(zāi)有50多起，還出現(xiàn)了焚燒秸稈致人死亡的事件，造成大量人力、物力、財(cái)力的消耗。