(滿分：100分  時限：150分鐘)

　　一、注意事項

　　1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成�？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

　　2.監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。

　　3.請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準考證號。

　　4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

　　5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題卡！

　　二、給定資料

　　1.位于浙江省諸暨市東部的楓橋，是一個經(jīng)濟、文化名鎮(zhèn)，現(xiàn)有人口4.76萬人。鎮(zhèn)里樓房林立，店鋪相挨，快、慢車道綠化帶井然有序。

　　楓橋經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。去年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入6025元，綜合經(jīng)濟實力進入全市十強。楓橋人民安居樂業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，該地十幾年沒有發(fā)生群體性上訪事件，沒有發(fā)生兇殺案件，也沒有因民間糾紛調(diào)解處理不當激化而成的刑事案件。2006～2012年，6年來，楓橋刑事案件發(fā)案數(shù)一直控制在萬分之八左右，78%的糾紛都在村一級得到處理。

　　2.岫山村原是有名的貧困村，由于窮，村民偷伐山林成群，賭博成風，鄰里不睦，糾紛不斷。1993年年底，退伍軍人王水方出任村黨支部書記兼村委會主任。村里組織群眾成立了禁賭協(xié)會、敬老協(xié)會、計劃生育協(xié)會、法制宣傳組、幫教幫扶組和護村隊，修訂了村規(guī)民約，整頓了村風。要使人心定，關(guān)鍵在致富。村干部想盡辦法籌集資金，自己買織機，鼓勵村民買織機，全村幾乎戶戶有織機，人人有工做。白布坯源源不斷地運出山，信息和資金源源不斷地進了村。村里修筑了5公里長的水泥村道。開發(fā)了2800畝竹林，開辟了竹筍生產(chǎn)基地，接通了自來水，開通了有線電視，安裝了程控電話線路……村民人均收入從1993年不足700元變成去年5100元。村民樂得咧開嘴：“吃水不用提，走路不帶泥，家家有電視，電話不稀奇。”

　　目前，楓橋這個由國家服裝協(xié)會命名的“中國名品襯衫之鄉(xiāng)”，已有 34家上規(guī)模的襯衫企業(yè)和“步森”、“開爾”、“海魄”等知名品牌，年產(chǎn)襯衫2500萬件，年創(chuàng)產(chǎn)值9.38億元，實現(xiàn)利潤7580萬元，上交國家稅費1500萬元。

　　2011年楓橋鎮(zhèn)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值7億元，跨入紹興市首批小康鎮(zhèn)行列。二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供了眾多的就業(yè)機會和致富門路，使楓橋4.5萬余名農(nóng)業(yè)富余勞動力就地轉(zhuǎn)移，并吸納了一大批外地務工經(jīng)商人員，現(xiàn)已有11家外地企業(yè)在楓橋落戶。

　　3.“在現(xiàn)階段，影響農(nóng)村穩(wěn)定的突出因素是人民內(nèi)部矛盾。這些矛盾是改革、發(fā)展過程中產(chǎn)生的，可預見、可調(diào)節(jié)、可疏導，只要主動預防、及時化解，一般不會釀成大的事端。楓橋已經(jīng)初步建立了有效的預防和化解矛盾的工作機制。”諸暨市委副書記蔡漢良說。這套工作機制為：組織建設(shè)走在工作前，預測工作走在預防前，預防工作走在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前。

　　楓橋鎮(zhèn)的村、企業(yè)層層建立了治保調(diào)解組織，全鎮(zhèn)現(xiàn)有152個治調(diào)組織，608名治調(diào)人員，還有一支155人的治安信息員隊伍，政府與各界齊抓共管，增強了治安工作合力。

　　鎮(zhèn)黨委、政府兩個月召開一次綜合治理聯(lián)席會議，分析預測社會治安、不安定因素和矛盾糾紛的特點規(guī)律。每年通過各種渠道收集的信息有200余條，為預防和化解矛盾提供了重要依據(jù)。

　　每年“雙夏”大忙季節(jié)來臨前，村干部都要集體檢查一遍電線、溝渠、機耕路和山塘水庫，該修補的及早修補，該搶建的及早搶建，防止村民因爭水、爭電、爭路發(fā)生矛盾和沖突，為了保證工作切實有效，楓橋鎮(zhèn)還實施了“包產(chǎn)到戶”政策，明確了相關(guān)責任人。

　　據(jù)悉，1993年以來，楓橋鎮(zhèn)全鎮(zhèn)共發(fā)生各類糾紛2276起，調(diào)解處理成功2188起，成功率達96.15%，基本實現(xiàn)了小糾紛不出村，大事情不出鎮(zhèn)，矛盾不上交。
有了這樣一套工作機制，諸暨的社會穩(wěn)定就有了保障。哪怕是遇到了突發(fā)性事件，鎮(zhèn)和村里的干部也能沉著處理。“苗頭抓早，矛盾抓小。無事不要生事，有事不要怕事。”諸暨鎮(zhèn)的一位年輕干部說。

　　4.日前，諸暨市委常委、組織部長陳玲芳到楓橋鎮(zhèn)，圍繞“加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展楓橋經(jīng)驗”的主題，開展為期一周的蹲點調(diào)研。陳玲芳在聽取了楓橋鎮(zhèn)黨委負責人的情況匯報后指出，楓橋鎮(zhèn)是“楓橋經(jīng)驗”的發(fā)源地，2006年鎮(zhèn)黨委又被評為全國先進基層黨組織。楓橋鎮(zhèn)要認真總結(jié)近年來在基層組織建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”等方面取得的成績，分析行政村規(guī)模調(diào)整后，農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨的新情況、新問題，找準加強農(nóng)村基層組織建設(shè)與創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”的結(jié)合點，促進新村盡快融合，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，使“楓橋經(jīng)驗”不僅成為維護社會穩(wěn)定方面的經(jīng)驗，更要成為加快經(jīng)濟發(fā)展和加強農(nóng)村基層組織建設(shè)方面的經(jīng)驗。

　　陳玲芳還先后到陳家村、杜黃新村和樂山村，深入到農(nóng)戶家中，和他們促膝交談，了解當?shù)厝罕姷纳�產(chǎn)生活狀況，聽取他們對行政村規(guī)模調(diào)整后，加快新農(nóng)村建設(shè)的意見建議和對鎮(zhèn)村干部的要求。召開村兩委會成員、黨員、村民代表座談會，研究分析新村發(fā)展中存在的困難和問題，幫助他們理清發(fā)展的思路。在陳家村和杜黃新村，陳玲芳指出，兩個村在新農(nóng)村建設(shè)方面已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，當前，要抓緊研究制訂新村的運行機制和工作制度，發(fā)揮廣大黨員干部的作用，在更高的起點上獲得更大的發(fā)展。新村的發(fā)展要更多地考慮調(diào)整前各小村的共同得益，整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢、加快新村融合。在樂山村，陳玲芳在走訪了當?shù)氐霓r(nóng)戶后指出，樂山村是山區(qū)村，基礎(chǔ)條件相對比較薄弱，但村干部的工作熱情很高，群眾對建設(shè)新農(nóng)村的要求十分強烈，鎮(zhèn)村干部要更加注重富裕群眾、組織群眾、服務群眾，加大在政策、資金等方面的扶持力度，合理開發(fā)和利用人力資源，促進產(chǎn)業(yè)升級，加快發(fā)展步伐，使行政村規(guī)。

　　5.銀杏村41歲的歸正人員葛小根，曾是遠近聞名的“破腳骨”，好斗成性，尋釁滋事，拳頭打出監(jiān)獄之苦，成為“二進宮”。2000年初，他被釋放回家，劣跡再現(xiàn)，惹事生非。鎮(zhèn)里幫教干部上門找他談心，他自認為年近40仍光棍一條，家境不好，日子難過，便自暴自棄。幫教干部“不幫一時幫一世”，經(jīng)多方努力，讓他與一名外省女子成了親，又籌集資金為他置辦了兩臺舊布機，還讓村里免去了電力增容費2400元。3年下來，葛小根做了父親，辦了布機，還了債務，人完全變了樣。同村一村民身患尿毒癥要換腎，他聞訊也來捐款，說：“我眼前錢不多，捐得少了點。要有錢就多捐，來回報大家平日對我的幫助。”

　　這6年來，楓橋鎮(zhèn)217名歸正人員中的絕大多數(shù)已成為自食其力的勞動者，有的還過上了小康生活，重新犯罪的只有4人。

　　6.2012年6月，廣州常平派出所轄區(qū)發(fā)生一起搶劫案，一美女利用“微信”從事賣淫活動，卻被網(wǎng)友冒充“國際刑警”搶劫1萬元。經(jīng)縝密偵查，常平警方將4名犯罪嫌疑人抓獲。警方提醒，為防止陌生人發(fā)“微信”騷擾，“微信”用戶可在隱私設(shè)置里進行設(shè)置，來保護自己的隱私；使用“微信”交友時要保持警惕，提高防范意識，不要輕信，也不要輕易見面，若見面，見面地點最好在繁華場所，并注意手機、錢包等貴重物品要貼身存放；如果對方提出借手機、借錢時，要三思而后行，防止上當受騙。

　　“微信”犯罪，再一次讓網(wǎng)絡(luò)成為民眾關(guān)注焦點。事實上，從2009年以來，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)的話題就從來沒有減少過：2009年貴州甕安事件中，有網(wǎng)絡(luò)謠言說“三名嫌疑犯都是當?shù)仡I(lǐng)導干部的親戚”，“死者叔叔帶到警察局問話被打死”；湖北石首事件中，有網(wǎng)絡(luò)謠言稱，“死者是在知曉當?shù)毓�安局長、法院院長夫人同永隆大酒店老板走私販賣毒品后被害的”；浙江“錢云會”案件中，有網(wǎng)絡(luò)謠言說“錢云會是被謀殺的”……“幾乎每一次社會不安現(xiàn)象的出現(xiàn)，都有謠言的鼓動和伴隨，而每一次謠言都會有民眾相信”，中南財經(jīng)政法大學法學院副教授陳柏峰表示，網(wǎng)絡(luò)謠言嚴重威脅社會穩(wěn)定，但網(wǎng)絡(luò)謠言的目標之所以能達到，其實也在一定程度上反映了政府缺乏相應的應對人員、缺乏與主流媒體協(xié)作的經(jīng)驗，沒有把謠言徹底扼殺在“搖籃”之中。

　　7.如果把2009年算成“微博元年”，三年多時間里，微博這個網(wǎng)絡(luò)社交平臺，已經(jīng)成為輿論的重要集散地，而政府思維卻沒有跟上。近日，從江蘇溧陽某局長“微博開房”到“郭美美事件”，再到四川會理縣領(lǐng)導“懸浮照”，諸多熱點事件在微博上醞釀、發(fā)酵。以“郭美美事件”為例，無數(shù)“微友”參與爆料，相關(guān)發(fā)言就有64萬余條。

　　這既讓人看到微博的巨大力量，也讓社會管理者看到，網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實，無論是輿論場還是社會管理，都在打通交織，成為一體。“開房局長”自以為微博調(diào)情不會為人所知，卻在網(wǎng)民圍觀中付出了沉痛的代價；而“懸浮照”曝光后，當?shù)卣�府通過微博及時道歉，避免了又一起“虎照風波”。

　　從論壇到微博，互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展之下，公眾參與公共事務的熱情和能力都已極大提升。在微博屢現(xiàn)謠言之后，“謠言粉碎機”、“辟謠聯(lián)盟”之類反謠言專區(qū)的出現(xiàn)，體現(xiàn)微博的成熟，也折射公眾網(wǎng)絡(luò)參與水平的提升。實際上，微博上大多數(shù)人的“圍觀”或參與，歸根到底還是出于關(guān)注地方政府工作的善意，出于幫助地方政府改進不足的誠意。正是這樣的善意和誠意，使微博可以成為一個回應關(guān)切的最好平臺和官民關(guān)系的“減壓閥”。

　　社會管理創(chuàng)新，離不開“虛擬社會”管理創(chuàng)新，越早認識到這一點，工作就會越主動。西方國家也認識到這一點：2011年5月27日召開的八國集團峰會通過了《多維爾宣言》，重申“互聯(lián)網(wǎng)的自由和開放、透明、尊重隱私和知識產(chǎn)權(quán)、各利益相關(guān)者的伙伴關(guān)系、網(wǎng)絡(luò)安全以及打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪”，歐洲理事會各成員國也專門制定了保障網(wǎng)絡(luò)權(quán)利和在互聯(lián)網(wǎng)上保護公共利益的一般原則，將其寫入《歐洲打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》(2001)、《預防恐怖主義公約》(2005)、《歐洲委員會關(guān)于保護兒童免受性剝削和性虐待公約》(2007)等文件中，除了通過健全完善相關(guān)法律制度對互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、虛擬世界進行規(guī)范外，歐洲理事會各成員國還一直致力于在技術(shù)上加強對互聯(lián)網(wǎng)的管理。

　　8.自2012年5月S市政府在全市開展社會治安重點地區(qū)和突出問題集中排查綜合整治活動以來，各區(qū)、鎮(zhèn)開展了大量工作，綜合整治工作成效明顯：

　　全市共整治城中村149個，其中共查處違法出租戶1211處，投入經(jīng)費1.5億元。嚴厲打擊了黑中介、黑網(wǎng)吧、黑診所、黑車、無證收購站點等各類違法問題，破獲刑事案件1377件，抓獲違法犯罪嫌疑人3219名，治安警情明顯下降。

　　共登記房屋出租戶58.9萬戶230萬間，排摸群租戶20106戶97161間，整改群租戶2918戶，處罰違法出租戶業(yè)主174人，發(fā)生在出租房屋內(nèi)的刑事治安案件、消防安全事故明顯減少，基本實現(xiàn)出租房屋的信息化管理、分類管理、重點管理和動態(tài)管理。

　　重點整治的10個旅游景區(qū)中，破獲各類案件129起，抓獲違法犯罪嫌疑人239人，風景旅游點發(fā)案下降43%，做到經(jīng)營文明守法，環(huán)境整潔優(yōu)美，游客反響良好。

　　查處賭博案件2749起，查獲涉賭違法犯罪人員15942名，繳獲賭資3491萬元，群眾自覺抵制參與賭博、主動提供重大線索的意識得到明顯增強。

　　全市查處固定無證收購站點6677處，流動收購攤點965處，查處收銷贓案件1113件，罰沒金額208萬元，收銷贓違法犯罪活動得到有效控制。部分地區(qū)還采取集約化管理，促進廢舊收購行業(yè)規(guī)范經(jīng)營。

　　共查處取締黑網(wǎng)吧1870間，罰款32萬元，查封違法經(jīng)營場所2805處，沒收無照經(jīng)營電腦主機22000臺；查處取締黑診所1400間，罰款105萬元，沒收醫(yī)療器械3150件；查獲各類道路運輸違法事件13925起，查處黑車6876起，從根本上壓縮“三黑”存在空間。

　　9.A市整治工作得到了市委、市政府高度重視。2012年4月25日，市委常委、政法委書記、公安局長親自部署全市公安機關(guān)農(nóng)村社會治安集中整治專項行動，并深入有關(guān)農(nóng)村地區(qū)調(diào)研指導，指示要建立對農(nóng)村基層公安機關(guān)的幫扶機制，扎實穩(wěn)妥地推進專項整治工作。常務副局長多次組織召開專題工作會議，研究部署工作。按照市委的統(tǒng)一部署，各區(qū)縣公安局緊密結(jié)合“大走訪”開門評警活動，深入調(diào)研查找影響本地區(qū)社會治安穩(wěn)定的突出治安問題，及時分析研判，研究整治方案。各級公安機關(guān)尤其是各級領(lǐng)導和民警積極深入鄉(xiāng)村、集鎮(zhèn)、民居和田間地頭，廣泛開展大走訪、大排查、大調(diào)解等活動，切實找準當前群眾反映強烈的農(nóng)村治安突出問題，進一步明確整治行動的方向。

　　在開展治安整治工作中H市警方要求各部門要嚴格按照“誰主管誰負責”的原則，各司其職、各負其責，加強與司法、民政、文化等部門以及各區(qū)、鎮(zhèn)(街)人民正府的協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，共同推動排查整治工作深入開展。

　　10.陜西榆林整治活動取得了巨大成功。為了為確保排查整治工作落到實處，市局組織4個中心工作督導組，采取駐點督導、巡回督導等方式，深入各地開展督導檢查工作，面對面進行指導。同時，市局治安支隊、刑偵支隊、警務督察支隊等部門成立聯(lián)合檢查組，對各地工作情況進行明察暗訪。

　　相關(guān)負責領(lǐng)導介紹說，此次整治活動成效巨大和之前的宣傳造勢密不可分。為充分調(diào)動社會各界和廣大群眾的積極性，廣泛發(fā)動群眾檢舉揭發(fā)，營造專項整治行動的濃厚社會氛圍，某某所結(jié)合 “警民懇談”、“大走訪”、“兩述一評”等活動，大張旗鼓宣傳重點治亂的目的意義，共設(shè)立宣傳站點4個，發(fā)放宣傳資料1000余份，拉橫幅標語5幅；收到群眾舉報線索5條。通過印發(fā)宣傳材料、懸掛宣傳標語、公開舉報熱線等多項措施，大力宣傳公安機關(guān)開展社會治安重點地區(qū)排查整治工作，不斷擴大專項斗爭的社會影響和社會知曉度。

　　11.2011年2月19日，省部級主要領(lǐng)導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式在中央黨校舉行。胡錦濤同志發(fā)表重要講話。他強調(diào)，加強和創(chuàng)新社會管理，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的總目標，牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會管理科學化水平，完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，加強社會管理法律、體制、能力建設(shè)，維護人民群眾權(quán)益，促進社會公平正義，保持社會良好秩序，建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。

　　胡錦濤在講話中還指出，中央舉辦這次省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班，目的是正確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點，針對當前社會管理中的突出問題，著重研究加強和創(chuàng)新社會管理、做好新形勢下群眾工作的思路和舉措，為促進社會和諧、實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務凝聚強大力量。加強和創(chuàng)新社會管理，是繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期、推進黨和國家事業(yè)的必然要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是維護最廣大人民根本利益的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標、實現(xiàn)黨和國家長治久安具有重大戰(zhàn)略意義。

　　三、作答要求

　　(一)浙江“楓橋”模式聞名全國，請根據(jù)給定資料1～5，對“楓橋經(jīng)驗”進行歸納概括。(15分)

　　要求：語言簡潔，歸納全面，條理清晰。不超過250字。

　　(二)“社會管理創(chuàng)新離不開‘虛擬社會’的管理與創(chuàng)新。”當前，網(wǎng)絡(luò)給社會管理創(chuàng)新帶來了巨大挑戰(zhàn)，請根據(jù)給定資料，談談當前形勢下應該如何加強虛擬社會的管理。(20分)

　　要求：問題明確，對策具體可行，有針對性。不超過400字。

　　(三)為營造良好治安環(huán)境，鎮(zhèn)政府擬開展一次大規(guī)�；顒樱瑢θ�鎮(zhèn)社會治安重點區(qū)域和突出問題進行綜合政治，請你草擬一份《關(guān)于加強全鎮(zhèn)社會治安重點地區(qū)和突出問題綜合整治工作的指導意見》。(25分)

　　要求：突出整治重點，有指導性。不超過500字。

　　(四)請結(jié)合給定資料，以“由楓橋經(jīng)驗說開去”為題，聯(lián)系實際，寫一篇文章。(40分)

　　要求：

　　1.聯(lián)系實際，觀點明確，論述深刻；

　　2.結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，語言流暢；

　　3.字數(shù)1100字左右。