1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成�？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

　　2.請?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。

　　3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

　　4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

　　5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。

　　6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

　　嚴(yán)禁折疊答題卡！

　　給定資料

　　1.不久前，記者來到了S省W市峽山區(qū)王家莊街道下轄的農(nóng)村。正值種植生姜的時節(jié)，在西波浪泉村附近的生姜田里，記者看到農(nóng)戶正拿著一個藍(lán)色袋子，往地里撒著一種東西。記者找到農(nóng)戶丟棄的包裝袋，發(fā)現(xiàn)這是一種叫神農(nóng)丹的農(nóng)藥。這種神農(nóng)丹每包1公斤，正面印有“嚴(yán)禁用于蔬菜、瓜果”的大字，背面有骷髏標(biāo)志和紅色“劇毒”字樣。種姜時，農(nóng)戶直接把神農(nóng)丹和化肥一起撒在已經(jīng)發(fā)芽的姜邊上。

　　在3天的時間里，記者走訪了峽山區(qū)王家莊街道管轄的10多個村莊，發(fā)現(xiàn)這里違規(guī)使用神農(nóng)丹的情況比較普遍。田間地頭隨處可以看到丟棄的神農(nóng)丹包裝袋，姜農(nóng)們都是成箱成箱地使用神農(nóng)丹。

　　據(jù)專家介紹，神農(nóng)丹的主要成分是一種叫涕滅威的劇毒農(nóng)藥，50毫克就可致一個50公斤重的人死亡，所以不能直接用于蔬菜、瓜果。涕滅威還有一個特點(diǎn)，就是能夠被植物全身吸收。按照農(nóng)業(yè)部規(guī)定，神農(nóng)丹只能用在棉花、煙草、月季、花生、甘薯上。神農(nóng)丹使用說明書中還特別規(guī)定：用于甘薯，僅限河北、山東、河南春天發(fā)生嚴(yán)重線蟲病時使用；用于花生，僅限于春播。這兩種作物生長期較長，實(shí)驗(yàn)證明能保證安全。即使如此，在用藥量、用藥次數(shù)、用藥方法上也有嚴(yán)格的限制。但這里的農(nóng)民每畝要用神農(nóng)丹8公斤至20公斤，是規(guī)定用藥量的3～6倍。另外，按規(guī)定，即使在批準(zhǔn)的作物上，在其生長周期里也最多準(zhǔn)許使用一次，但這里的姜農(nóng)要用兩次。當(dāng)?shù)亟�農(nóng)介紹，之所以使用神農(nóng)丹，是因?yàn)橄x害厲害，不使用生姜會減產(chǎn)“一半”以上。

　　中國農(nóng)業(yè)大學(xué)理學(xué)院院長周志強(qiáng)教授表示，濫用神農(nóng)丹會造成生姜中農(nóng)藥殘留超標(biāo)，還會對地下水造成污染。農(nóng)民種姜時使用神農(nóng)丹，通過不斷澆水灌溉，會使大量的農(nóng)藥成分溶解到地下水中。

　　目前，峽山區(qū)組織的由公安、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)、食安辦、環(huán)保、街道等多部門參與的5支排查隊(duì)伍，正在全區(qū)農(nóng)藥經(jīng)營戶及大姜種植區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式細(xì)密排查。為徹底消除“神農(nóng)丹”危害，峽山區(qū)排查隊(duì)伍對各大姜種植區(qū)取樣送檢，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)使用“神農(nóng)丹”，

　　大姜種植農(nóng)戶將全面翻耕，相關(guān)工作部門同時啟動對土壤的降解、排毒工作。

　　2.2013年人民日報01版刊發(fā)記者來信：

　　記者所在的東北某特大城市，有兩個特色區(qū)，一個被戲稱為“稅源區(qū)”，另一個被稱作“睡眠區(qū)”。先說睡眠區(qū)，這個區(qū)在城市中北部，上風(fēng)上水，環(huán)境優(yōu)美；歷史悠久，人文薈萃；大中小學(xué)，名校扎堆；黨政機(jī)關(guān)，聚集者眾。因?yàn)楹脤W(xué)校多、環(huán)境好，是這座城市百姓置業(yè)首選。再說稅源區(qū)，這個區(qū)在城市中南部，大項(xiàng)目、大企業(yè)多，高?a href=http://www.qdbaoqi.com/rsrc/trhr/songtao/ target=_blank class=infotextkey>松桃翟�堆，有全国闻名导{桃到鄭�财源过r觥?/p>

　　按說，這倆區(qū)都挺好，各得其所，各有優(yōu)勢，各有各的貢獻(xiàn)，各有各的定位。百姓在稅源區(qū)上班，在睡眠區(qū)生活。但實(shí)際上，兩個區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的感受卻大相徑庭，一酸一甜。

　　稅源區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)愁花錢。五六十萬人的區(qū)，地方財(cái)政過百億元；財(cái)政供養(yǎng)人員相對較少，稅源多是大項(xiàng)目，稅收是每年遞增，領(lǐng)導(dǎo)的愁事是“把這些錢合理、合法、合情地花出去”。

　　睡眠區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)愁收錢。睡眠區(qū)各項(xiàng)工作排名總是落在后面，在同一個城市各個區(qū)里也似乎“低人一等”。因?yàn)閷W(xué)校聚集，財(cái)政供養(yǎng)教師等人員多，壓力大——錢緊，事兒卻一件不少——區(qū)管道路要維修、公共事業(yè)要投入、各項(xiàng)補(bǔ)貼要支出。最愁的是，區(qū)內(nèi)多是學(xué)校、機(jī)關(guān)、居民區(qū)，向誰收稅�。孔罾щy時，恨不能把區(qū)屬機(jī)關(guān)辦公樓打包出售賣錢補(bǔ)貼缺口。

　　其實(shí)這倆區(qū)毗鄰而居，緣何差距如此之大？

　　現(xiàn)在的體制是，分灶吃飯一直搞到縣區(qū)，有的地方甚至搞到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。稅收、賣地錢、各種收費(fèi)，一律是交足國家的、留足上級的，剩下才是自己的；而事兒卻一樣不少，照樣是誰的孩子誰養(yǎng)，誰的事情誰辦。于是，就出現(xiàn)在同樣的一畝三分地上，有的區(qū)縣吃成了胖子，有的區(qū)縣餓得皮包骨頭。睡眠區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)頭等大事是甩掉“睡眠區(qū)”帽子，于是拼命招商引資，發(fā)展工業(yè)、商業(yè)項(xiàng)目。稅源區(qū)領(lǐng)導(dǎo)最大的事兒，也是繼續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量，培育更多稅源。

　　環(huán)境優(yōu)美、教育發(fā)達(dá)、群眾樂居，不也是政績嗎？而且是百姓更為喜聞樂見的政績。但這個政績顯然不如“錢多”來得實(shí)惠管用。原因是分灶吃飯，自己可支配的財(cái)力多，城建、市容、民生等各項(xiàng)投入就有底氣。更關(guān)鍵的是，對領(lǐng)導(dǎo)干部考核還是經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)為王：包括地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、招商引資、固定資產(chǎn)投入、工業(yè)增加值增幅等。

　　其實(shí)，不少地方都有類似的睡眠區(qū)與稅源區(qū)，也都面臨著分灶吃飯和統(tǒng)一考核的壓力。而一些地方已經(jīng)開始探索對轄區(qū)進(jìn)行科學(xué)的功能區(qū)劃定位，據(jù)此分類考核。比如，工業(yè)區(qū)較少考核社會發(fā)展指標(biāo)，旅游區(qū)域不考核工業(yè)指標(biāo)，古城保護(hù)區(qū)不考核經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。指揮棒合理，城市、地區(qū)才會良性、科學(xué)地發(fā)展。

　　與西方國家相比，我國稅制的一個顯著特點(diǎn)是稅收主要來源于增值稅、營業(yè)稅等間接稅，而不是主要來源于房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、所得稅等直接稅。要獲得間接稅，顯然需要有大企業(yè)、大項(xiàng)目，部分大企業(yè)動輒每年為地方提供數(shù)億元，甚至數(shù)十億元的稅收。與之相配套的零部件企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)，也能創(chuàng)造可觀的稅收。因此，不少地方招商引資熱情極高，也就不難理解。

　　以直接稅為主的西方國家，地方稅收的多寡，并不完全取決于大企業(yè)的多少，而主要取決于居住人數(shù)的多寡。只要有人居住，房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、所得稅就會源源不斷而來，稅收會隨著居住人口的增長而增長。而且隨著人口的聚集和房產(chǎn)的升值，稅收也會隨之增長。

　　在間接稅征收方面，西方國家比如美國的間接稅主要在終端的銷售環(huán)節(jié)征收，而我國的增值稅、營業(yè)稅主要在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征稅。主要稅收在銷售環(huán)節(jié)征收，意味著只要在當(dāng)?shù)叵�費(fèi)，而不需要在當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)，就能帶來巨額的稅收。

　　因此，在西方國家無論是直接稅還是間接稅，只要有人居住就會帶來相應(yīng)的稅源。在這種稅收體制下，地方政府并不十分熱衷吸引大企業(yè)、大項(xiàng)目，而是把更多精力放在打造良好的居住環(huán)境和優(yōu)良的教育資源上，以此吸引更多人前來旅游、居住和就業(yè)。

　　應(yīng)該說，我國以往的稅收體制對促進(jìn)地方競爭、拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大的作用。但目前應(yīng)看到，隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速增長，過度依靠招商引資帶來的弊端已開始顯現(xiàn)，部分地方資源、環(huán)境承載壓力不斷加大。由此可見，財(cái)稅體制的改革迫在眉睫，改革的目標(biāo)應(yīng)為讓睡眠區(qū)不再為用錢發(fā)愁，讓好環(huán)境也能為當(dāng)?shù)貛�來稅收�?/p>

　　3.在PM2.5飆升壓力的倒逼下，天然氣無疑是高耗能企業(yè)生產(chǎn)燃料的新選擇。如今，天然氣已是世界公認(rèn)的清潔能源，與煤炭相比，燃燒熱值高，燃燒物無污染，使用安全便捷，不僅能夠提高能源利用率，而且還有利于改善生態(tài)環(huán)境。2013年3月，我國環(huán)保部發(fā)布了《顆粒物污染防治技術(shù)政策征求意見稿》，明確提出能源利用是防治細(xì)顆粒物污染的重點(diǎn)領(lǐng)域，重申我國將實(shí)行煤炭總量控制、大力發(fā)展清潔能源政策。此外，我國將在特大型城市核心區(qū)域?qū)嵭心茉礋o煤化，研究推廣煤炭清潔化利用技術(shù)，減少煤炭燃燒造成的污染物排放。

　　研究表明，PM2.5主要來源于人為排放，有三大“元兇”：一是工業(yè)企業(yè)燃煤排放廢氣；二是建筑或道路施工、城市揚(yáng)塵；三是機(jī)動車的尾氣排放。其中煤炭消耗激增是PM2.5超標(biāo)的最主要原因。然而，煤炭在我國一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)中所占比重一直保持在70%左右。國家電監(jiān)會辦公廳副主任兼研究室主任俞燕山曾指出，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整不可回避，本次行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)的出臺將加快大氣污染防治工作的真正落實(shí)，燃煤電廠、鋼鐵行業(yè)以及水泥行業(yè)將成為重點(diǎn)監(jiān)管對象。

　　事實(shí)上，自2005年京都議定書正式生效后，全球碳交易市場出現(xiàn)了爆炸式的增長。據(jù)聯(lián)合國和世界銀行預(yù)測，2012年全球碳交易市場容量為1500億美元，未來市場規(guī)模可達(dá)到2000億至2500億美元，進(jìn)而超過國際石油交易規(guī)模。我國自2008年開始陸續(xù)推進(jìn)碳交易市場發(fā)展，在完善的碳交易市場體系下，凡是沒有完成減排任務(wù)的制造業(yè)企業(yè)，需要向超額完成減排任務(wù)的企業(yè)購買碳排放指標(biāo)。我國政府承諾，到2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，并將其作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃中，促使耗煤大戶積極開發(fā)清潔能源，以實(shí)現(xiàn)污染排放的降低。

　　PM2.5帶來的不僅僅是環(huán)境惡化的問題，更敲響了我國能源消費(fèi)的警鐘，加快了煤炭退出歷史舞臺的速度。2000年以來，我國天然氣市場進(jìn)入快速發(fā)展階段，天然氣消費(fèi)量連續(xù)10年保持兩位數(shù)增長，2013年，我國天然氣預(yù)計(jì)表觀消費(fèi)量同比增長12.2%。伴隨著天然氣戰(zhàn)略地位的提高，我國一次能源消耗比重有望改觀。

　　一直以來，在工業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)，我國都行進(jìn)在粗放的軌跡中，隨著社會對生態(tài)環(huán)境的重視和對可循環(huán)發(fā)展的不斷認(rèn)知，眾多工業(yè)企業(yè)開始走綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展之路。工業(yè)鋁型材行業(yè)積極響應(yīng)政府節(jié)能減排號召，加強(qiáng)設(shè)備與工藝改造，不斷提高資源利用效率，使節(jié)能減排與清潔生產(chǎn)同步進(jìn)行，從而取得良好的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與社會效益。

　　目前全球第二大、亞洲及中國最大的工業(yè)鋁型材研發(fā)制造商中國忠旺公司不斷探索綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，并用實(shí)際行動打造出一條從生產(chǎn)到應(yīng)用的綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。工業(yè)鋁型材產(chǎn)品在生產(chǎn)加工過程中，需要經(jīng)過鋁錠溶鑄、模具開發(fā)、鋁棒擠壓等多個步驟。作為工業(yè)鋁型材關(guān)鍵原材料的鋁棒，尤其是高性能合金成分的鋁棒對于產(chǎn)品質(zhì)量起到至關(guān)重要的作用，而鋁棒的生產(chǎn)需要經(jīng)過熔化、提純、除雜、除氣、除渣與鑄造過程，是工業(yè)鋁型材生產(chǎn)能源消耗量最大的環(huán)節(jié)。然而，工業(yè)鋁型材行業(yè)大多采用燃油的方式生產(chǎn)鋁棒，由于受到市場價格、環(huán)境保護(hù)和生產(chǎn)安全等多種因素影響，亟待采用更優(yōu)質(zhì)的工業(yè)燃料天然氣替代原有的石油氣。因?yàn)橐夯�天然氣與液化石油氣相比，具有價格低廉、燃燒穩(wěn)定、廢氣排放少、安全性能高等優(yōu)點(diǎn)，是熔煉鋁棒的理想燃料。

　　在工業(yè)鋁型材行業(yè)，鋁棒熔鑄過程中所使用的熔鋁爐的能耗幾乎占據(jù)了整個工業(yè)鋁型材加工能耗的40%～50%，對熔鋁爐等設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造與創(chuàng)新，是節(jié)約能源、降低企業(yè)生產(chǎn)成本的有效措施。由液化天然氣代替液化石油氣，對熔鋁爐進(jìn)行升級，是中國忠旺重要的技術(shù)改造項(xiàng)目。2011年3月，在中國忠旺工業(yè)型材熔鑄車間熔煉鋁合金鑄棒生產(chǎn)過程中首次采用液化天然氣供熱方式，同年5月，新建的液化天然氣站正式投入使用，為工業(yè)型材熔鑄車間熔鋁爐全面改造升級為天然氣供氣系統(tǒng)提供了有力的保障。2012年，中國忠旺已成功實(shí)現(xiàn)由天然氣代替高能耗、高污染的煤炭作為生產(chǎn)燃料，并在生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)安裝世界先進(jìn)的多點(diǎn)式氣體檢測設(shè)備，為安全生產(chǎn)提供了有效的保障。

　　專家指出，凡是能夠減少污染、降低對自然資源損耗的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，都可稱之為清潔技術(shù)。這種技術(shù)能夠使企業(yè)在更低的成本下取得更好的經(jīng)濟(jì)效益，可以極大地幫助企業(yè)減少或消除對環(huán)境的負(fù)面影響，提高其對資源的利用率和對社會的責(zé)任感。

　　4.江西省共青城市位于鄱陽湖畔，是全國最年輕的縣級市之一。近年來，共青城市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，初步探索出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)綠色發(fā)展之路，成為江西省實(shí)現(xiàn)跨越式崛起的排頭兵和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的展示區(qū)。

　　共青城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)總量不大，但地理位置優(yōu)越、生態(tài)環(huán)境良好。近年來，共青城市抓住一系列重大發(fā)展機(jī)遇，著力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。2009年12月，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略。共青城市緊緊抓住這一重大發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮處于翻陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)域的地理優(yōu)勢，著力把共青城打造成行政管理體制改革的試驗(yàn)區(qū)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的展示區(qū)。共青城市是全國唯一以共青團(tuán)命名的城市，黨和國家非常關(guān)心共青城市的發(fā)展，江西省委、省政府聯(lián)合共青團(tuán)中央成立支持共青城市發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。共青城市加大宣傳力度，著力提升社會知名度和客商聚集度，積極將政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，大力發(fā)展“注意力經(jīng)濟(jì)”，進(jìn)一步打響共青城品牌。

　　發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)文明，是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在于有所取舍，有所為有所不為，努力把豐富的自然資源、良好的生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)化為巨大的經(jīng)濟(jì)和社會效益。首先，強(qiáng)化“綠水青山就是金山銀山”的理念。堅(jiān)守“犧牲環(huán)境換來的發(fā)展速度我們不要，保護(hù)環(huán)境的代價再大都不吃虧”的信念，堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)相結(jié)合，努力探尋生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效路徑，促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)、人與自然和諧發(fā)展；自覺把創(chuàng)造綠色地區(qū)生產(chǎn)總值作為核心價值取向，堅(jiān)決不走同質(zhì)競爭的“套路”、低質(zhì)增長的“老路”、犧牲環(huán)境的“彎路”。其次，大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。在工業(yè)發(fā)展中，設(shè)置綠色高門檻，堅(jiān)決不上“高耗能、高污染、高排放”項(xiàng)目；大力發(fā)展文化創(chuàng)意、休閑度假、總部經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)濕地研究中心等項(xiàng)目；堅(jiān)持“微創(chuàng)”建設(shè)理念，最大限度地保持原有山體、水體和植被�，F(xiàn)在的共青城市，空氣質(zhì)量全年都在優(yōu)良以上，地下水水質(zhì)達(dá)到國家Ⅰ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值耗能不到全國平均水平的1／3。

　　推動綠色發(fā)展，需要在實(shí)踐中不斷探索和創(chuàng)新。積極創(chuàng)新科技扶持機(jī)制，每年至少拿出地區(qū)生產(chǎn)總值的3%支持企業(yè)引進(jìn)新設(shè)備，開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，以科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；建立金融聯(lián)席會議制度，完善金融服務(wù)體系，成立生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，以金融創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。將發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效途徑，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、共享配套、集聚發(fā)展，以集聚促進(jìn)節(jié)約、以集中推進(jìn)集約”的要求，建立完善的產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈，健全生產(chǎn)要素和勞動力市場，吸引配套和關(guān)聯(lián)企業(yè)入駐，形成特色產(chǎn)業(yè)集群。

　　共青城市在推進(jìn)綠色發(fā)展過程中，把改善民生放在突出位置，努力把強(qiáng)市與富民統(tǒng)一起來，讓老百姓共享綠色發(fā)展成果。2012年，共青城市城鄉(xiāng)居民收入快速增長，城鎮(zhèn)在崗職工人均可支配收入32500元，同比增長25%；農(nóng)民人均純收入10010元，同比增長30%。全年投入民生領(lǐng)域的資金達(dá)到5.1億元，同比增長46.8%，占年度財(cái)政支出的43.6%。目前，已初步形成以社會保險為主體，包括社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置、住房保障和社會慈善事業(yè)在內(nèi)的社會保障制度框架。以社會保障為例，2012年提高低保救助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保的目標(biāo)，累計(jì)發(fā)放城市低保資金3024.2萬元、農(nóng)村低保資金565萬元、醫(yī)療救助資金468.9萬元，提高了困難群眾生活質(zhì)量，促進(jìn)了社會和諧。

　　5.日前，環(huán)保部和保監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)通知，要求涉重金屬企業(yè)、石化行業(yè)企業(yè)、危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)和危險廢物經(jīng)營企業(yè)必須強(qiáng)制購買環(huán)境污染保險。一旦這些企業(yè)發(fā)生污染事故，污染受害者或受污染的地區(qū)可以通過保險公司獲得賠償。

　　早在2007年，原國家環(huán)�？偩趾捅１O(jiān)會就已經(jīng)在全國推動環(huán)境污染保險試點(diǎn)。目前我國已在10多個省(自治區(qū)、直轄市)開展了相關(guān)試點(diǎn)工作，投保企業(yè)達(dá)2000多家，承保金額近200億元。

　　環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，一些地區(qū)的實(shí)踐證明，運(yùn)用保險工具，以社會化、市場化途徑解決環(huán)境污染損害，有利于促使企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險管理，減少污染事故發(fā)生，也有利于迅速應(yīng)對污染事故，及時補(bǔ)償、有效保護(hù)污染受害者權(quán)益。

　　根據(jù)兩個部門的要求，涉重金屬企業(yè)、石化等高環(huán)境風(fēng)險企業(yè)要投保環(huán)境污染責(zé)任保險。涉重金屬企業(yè)包括重金屬采選業(yè)、重有色金屬冶煉業(yè)、鉛蓄電池制造業(yè)、皮革及其制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)等行業(yè)內(nèi)涉及重金屬污染物產(chǎn)生和排放的企業(yè)。從環(huán)保部門的監(jiān)管情況來看，近年來，屢屢引發(fā)重大污染事故的大多是這幾類企業(yè)。

　　對應(yīng)當(dāng)投保而未及時投保的環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)，環(huán)保部還依照法律制定了約束措施，企業(yè)的投保情況將與企業(yè)的環(huán)評審批、排污許可、上市核查緊密結(jié)合，此外，企業(yè)還將被暫停申請環(huán)保專項(xiàng)資金的資格。

　　保險監(jiān)管部門表示，將引導(dǎo)保險公司把開展環(huán)境污染責(zé)任保險業(yè)務(wù)作為履行社會責(zé)任的重要舉措，合理設(shè)計(jì)保險條款，科學(xué)厘定保險費(fèi)率。據(jù)介紹，保險條款載明的保險責(zé)任賠償范圍包括：第三方因污染損害遭受的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失；投保企業(yè)(又稱被保險人)為了救治第三方的生命，避免或者減少第三方財(cái)產(chǎn)損失所發(fā)生的必要而且合理的施救費(fèi)用；投保企業(yè)根據(jù)環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定，為控制污染物擴(kuò)散，或者清理污染物而支出的必要而且合理的清污費(fèi)用；由投保企業(yè)和保險公司約定的其他賠償責(zé)任。

　　6.據(jù)X縣群眾反映：位于X縣S村的某包裝印刷有限公司，自建廠以來，在沒有任何排污手續(xù)的情況下，常年肆無忌憚地排放黑色、黃色粉塵污染環(huán)境，老百姓多次向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門投訴無果。

　　據(jù)知情人講，該公司法人代表是N市的人大代表，工廠建于20世紀(jì)80年代，根本沒有任何環(huán)評手續(xù)，且距離村莊特別近，一到刮風(fēng)的季節(jié)，煙塵更是四處飄散，嚴(yán)重影響群眾的生活。環(huán)保部門來了也只是以罰代管，吃飽喝足了事，老百姓敢怒不敢言。

　　X縣D村鐵里寨園一位村民投訴稱，本村附近南工業(yè)園區(qū)有個養(yǎng)殖場，廠里把雞的糞便未經(jīng)處理直接排放到水渠里，造成整個村的水環(huán)境、空氣環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境惡化，惡臭順風(fēng)飄，群眾不敢開窗，生活受到嚴(yán)重干擾，群眾多次向有關(guān)部門反映，但最終未得到解決。

　　記者接到投訴后，到實(shí)地調(diào)查，南工業(yè)園區(qū)后面的小河散發(fā)著刺鼻的臭味，河水呈黑色，里面滿布污水和糞便，污染的小河與村莊的環(huán)境十分不協(xié)調(diào)。

　　縣環(huán)保局監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長對記者說，該廠已存在十多年，從2012年開始政府就責(zé)令該廠搬遷。當(dāng)問及該廠有無環(huán)評手續(xù)時，隊(duì)長并未正面回答，也沒有對河水污染事件的處理辦法給出任何解釋。

　　該養(yǎng)殖場負(fù)責(zé)人通過電話對記者講：“我們廠在這生產(chǎn)十幾年了，剛開始的時候就在辦環(huán)評手續(xù)，花了五六萬，沒辦成，最后就不了了之了，我們一直跟環(huán)保局交著錢呢。”

　　7.2013年3月15日，十二屆全國人大一次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會。環(huán)境保護(hù)部副部長吳曉青、污染防治司司長趙華林、環(huán)境影響評價司司長程立峰、環(huán)境監(jiān)測司司長羅毅、自然生態(tài)保護(hù)司司長莊國泰將就“環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

　　香港商報記者：我提的問題是關(guān)于環(huán)境污染治理的管理區(qū)域問題，環(huán)境污染是沒有地方區(qū)域分割的，但環(huán)境的治理卻是按行政區(qū)劃的塊塊管理框架，這樣不但滋生了地方保護(hù)，也讓各地政策銜接不上。請問吳部長在打破地方保護(hù)方面有什么新的舉措？謝謝。

　　吳曉青：正確處理好環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系是做好當(dāng)前和今后一個時期環(huán)保工作的難點(diǎn)，也是我們的重點(diǎn)。2011年國務(wù)院召開了第七次環(huán)境保護(hù)大會，其標(biāo)志性的成果就是提出了積極探索在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的環(huán)境保護(hù)新道路。這為我們正確處理環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系指明了方向，脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓環(huán)境保護(hù)是“緣木求魚”，離開環(huán)境保護(hù)搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“竭澤而漁”，正確的經(jīng)濟(jì)政策就是正確的環(huán)境政策。無論從中央到地方，我們都應(yīng)該認(rèn)真地貫徹好、落實(shí)好國家環(huán)境保護(hù)政策措施。

　　無論是什么樣的管理體制都必須妥善處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在已經(jīng)到了以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長的新階段，必須堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，來提高我們經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，來調(diào)整我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，來擴(kuò)大我們的內(nèi)需，用生態(tài)保護(hù)來優(yōu)化生產(chǎn)力的空間布局，這樣才能推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。

　　作答要求

　　一、請結(jié)合“給定資料2”，對其中所述的“稅源區(qū)”、“睡眠區(qū)”進(jìn)行評價。(15分)

　　要求：觀點(diǎn)明確，語言簡明。不超過300字。

　　二、隨著社會對生態(tài)環(huán)境的重視和對可循環(huán)發(fā)展的認(rèn)知不斷加深，政府及工業(yè)企業(yè)開始追求綠色發(fā)展與循環(huán)發(fā)展。如果你是某政府職能部門的工作人員，請認(rèn)真閱讀“給定資料3”，概括從中可以獲得哪些啟示。(10分)

　　要求：全面、簡明。150字左右。

　　三、江西省共青城市積極探索綠色發(fā)展之路，已取得顯著成效，各地紛紛派考察團(tuán)前來學(xué)習(xí)取經(jīng)。假如你是江西省共青城市某職能部門工作人員，請結(jié)合“給定資料4”，為領(lǐng)導(dǎo)草擬一份座談會發(fā)言稿的內(nèi)容要點(diǎn)。(20分)

　　要求：

　　(1)內(nèi)容具體，切合主題，寫出正文即可；

　　(2)準(zhǔn)確全面，用語規(guī)范，條理清楚；

　　(3)不超過400字。

　　四、“給定資料6”中兩地環(huán)保部門的不作為令人痛心。假如你是上級主管部門的一名督查員，并于近日接到了來自×縣居民的投訴，請擬定一份應(yīng)對此次“環(huán)保事件”的處置建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。(20分)

　　要求：內(nèi)容具體，針對性強(qiáng)，措施得力。不超過350字。

　　五、請參考“給定資料”，以“不要緣木求魚  也不要竭澤而漁”為題，寫一篇文章。(35分)

　　要求：

　　(1)自選角度，立意明確，有思想性；

　　(2)聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”；

　　(3)內(nèi)容充實(shí)，語言暢達(dá)；

　　(4)總字?jǐn)?shù)1000～1200字。

　　一、請結(jié)合“給定資料2”，對其中所述的“稅源區(qū)”、“睡眠區(qū)”進(jìn)行評價。(15分)

　　要求：觀點(diǎn)明確，語言簡明。不超過300字。