【給定材料】

　　1. 2014年3月1日，第十二屆全國政協(xié)委員、中國作家協(xié)會會員何香久對媒體公開表示，將提交提案，建議大幅提高中國公務(wù)員的工資，尤其是基層公務(wù)員群體的工資。相關(guān)報道于2日刊發(fā)后，立即引發(fā)熱議。站在不同的立場上，各界的觀點卻并不統(tǒng)一。

　　某網(wǎng)刊發(fā)了《一名基層公務(wù)員關(guān)于工資待遇的自白》。文章作者稱，公務(wù)員的工資真是太低了，并且非常不合理。我參加工作三十年，每月拿到工齡工資三十元(一年一元錢)，一元錢連一顆白菜都買不到，這不是寒磣人嗎？很多人都說公務(wù)員有灰色收入，其實，有灰色收入的只是手握權(quán)力的公務(wù)員，絕大多數(shù)公務(wù)員是清貧的。因此，給基層公務(wù)員加薪迫在眉睫，勢在必行。

　　幾天后，另有報刊刊發(fā)了一篇題為《三個公務(wù)員的工資帳本》，以三位不同層級單位的公務(wù)員代表為例，描述了公務(wù)員工資體系的現(xiàn)狀。文章稱，從“八項規(guī)定”到糾正“四風(fēng)”，公務(wù)員的隱性福利越來越稀薄。作為機關(guān)單位，可能唯一保留的福利就算是食堂了，但也不是免費。福利分房沒有了，經(jīng)濟適用房遙遙無期，機會渺茫，工作不到10年根本不要想。

　　政協(xié)委員鄭某認(rèn)為，要建設(shè)法治政府，首先要提高公務(wù)員的待遇，這樣才能使他們更好地履行職責(zé)，發(fā)揮正能量�！白詮膰�八條宣布以來，公務(wù)員連頓飯都偷偷摸摸不太敢去吃。”他認(rèn)為，公務(wù)員本來就已經(jīng)幾年沒漲過工資了，現(xiàn)在新的科級只有五到八千，老的有八千到一萬，處級大概一萬三，局級也不過一萬八，已經(jīng)落后于珠三角，很多公務(wù)員都辭職不干，造成了人才流失。

　　2. 全國政協(xié)社法委主任孟某：我工資也是1萬多塊錢，一年20萬。我覺得政府提供的條件，跟履職的能力已經(jīng)基本適應(yīng)了，我們應(yīng)該更努力地去做工作。不贊成大幅度提高公務(wù)員的工資，要依法調(diào)整，老百姓才能接受。不過，應(yīng)該鼓勵公務(wù)員工資向基層和貧困地區(qū)傾斜。如果覺得公務(wù)員收入不夠高，可以“下海”暢游去。

　　某省機構(gòu)編制委員會辦公室主任李某：有的人更適合去創(chuàng)業(yè)，去當(dāng)領(lǐng)軍人才。當(dāng)公務(wù)員就別想發(fā)財，想發(fā)財就別想當(dāng)公務(wù)員。

　　全國政協(xié)委員，民建某省副主委王某：公務(wù)員隊伍里出現(xiàn)的所謂“擠出效應(yīng)”，政府不再給人那種可以端金飯碗，可以方便延伸你的權(quán)力。更多人走向社會，對國家是好事。

　　全國政協(xié)委員俞某認(rèn)為：中央規(guī)定發(fā)布以后，公務(wù)員都在說飯沒得吃、車也沒得開，薪酬又低，“這個問題應(yīng)該客觀來看，要把公務(wù)員收入顯性化，看加上隱性收入的總額還低不低？”他說，比如說現(xiàn)在的公車改革，如果像北京搞公車貨幣化，每個月補兩三千，這個補貼是不是也是薪酬的一部分？公務(wù)員都說工資低，是不是把補貼福利都排除在外？“我相信，只要把很多隱性收入計算在內(nèi)，這也是老百姓最有意見的地方，如果公務(wù)員收入確實低了，那完全可以合理地增加，連社會都覺得你低，那再加是不是更有道理？”

　　在有關(guān)公務(wù)員漲工資的提案公布后，網(wǎng)民的分歧很大，有媒體報道稱，上萬網(wǎng)友在相關(guān)報道后跟貼抗議。提案的發(fā)布者表示，他不怪那些網(wǎng)友。他已經(jīng)意識到，群眾和公務(wù)員群體間的對立情緒很嚴(yán)重，公務(wù)員必須要改變公眾形象。社會因為貪污腐敗現(xiàn)象而對公務(wù)員工資待遇產(chǎn)生曲解。據(jù)新華報業(yè)網(wǎng)報統(tǒng)計，截止2014年1月底，全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題2288起，處理2986人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分920人，天天有人“落馬”。

　　提高公務(wù)員工資的提案之所以遭到網(wǎng)民的反駁，還在于現(xiàn)行公務(wù)員工資體系的不透明。所謂工資體系，除了工資單上寫著的數(shù)字之外，還包括一系列根據(jù)工齡和各種復(fù)雜計算標(biāo)準(zhǔn)得出的福利保障，如分房、車補、餐飲、休假等。幾年前，曾有媒體將一名公務(wù)員與一名外企員工的工資體系進(jìn)行對比。從數(shù)字上看，后者遠(yuǎn)勝前者，但當(dāng)前者在體制內(nèi)工作幾年后分得一套北京優(yōu)質(zhì)地段的房產(chǎn)后，天平徹底傾斜了。

　　3. 代表委員普遍認(rèn)為，公務(wù)員曬工資遭吐槽及公務(wù)員漲工資惹爭議其背后有著深刻而復(fù)雜的原因。公眾絕非僅是盯著公務(wù)員的工資，而是期待著公務(wù)員回歸“在其位、謀其政”。如果在上調(diào)公務(wù)員工資方案的研究過程中，不考慮“體系”的透明度和標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性問題，必然失去民心，爭議依舊存在。權(quán)力和責(zé)任的公開透明是公務(wù)員漲工資的前提。

　　社會不能拒絕給公務(wù)員加薪的話題，不能用民粹主義的粗暴態(tài)度將這種呼聲一棍子打死。公務(wù)員管理要權(quán)責(zé)對等，權(quán)力運行要公開透明。解決好公務(wù)員的薪酬問題，就是中國現(xiàn)代化過程的一個側(cè)面。

　　3月5日，國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中提到，將改革機關(guān)事業(yè)單位工資制度。

　　3月6日，全國政協(xié)委員、人力資源和社會保障部副部長何憲表示，公務(wù)員工資制度改革還處在研究階段。將盡快研究、建立公務(wù)員與企業(yè)同類人員工資的調(diào)查比較制度。改革應(yīng)當(dāng)重點研究解決工資結(jié)構(gòu)、地區(qū)差距等四個方面的問題。

　　全國政協(xié)委員、國家公務(wù)員局黨組書記兼副局長楊士秋8日表示，解決基層公務(wù)員工資上漲問題有著迫切需求。有關(guān)部門對此問題一直在做調(diào)查和研究。目前，正在調(diào)研職級職務(wù)并行的試點方案，將來試點方案成型之后，可能會全面推開。

　　【作答要求】

　　結(jié)合“給定資料1-4”，概括公務(wù)員工資上調(diào)引發(fā)爭議的焦點并說明理由。

　　要求：全面、簡潔、條理清楚，不超過250字。(15分)

　　【解題指導(dǎo)】

　　這是一道概括爭議類的試題，這類試題中既然存在爭議，就需要考生找到一個問題的兩個方面：支持和反對。結(jié)合題目，這道試題有兩問：一是概括爭議的焦點，即支持者和反對者的爭議的核心；二是分別指出支持的具體原因和反對的具體原因。

　　材料一主要觀點是支持公務(wù)員漲工資，具體理由：1.基層公務(wù)員工資太低；2.公務(wù)員隱性福利減少；3.提高公務(wù)員待遇使其發(fā)揮正能量更好的履行職責(zé)；4.工資低造成人才流失。

　　材料二、三主要觀點為反對公務(wù)員漲工資，具體理由：1.公務(wù)員工資與職能能力基本適應(yīng)；2.當(dāng)公務(wù)就別想發(fā)財；3.擠出效應(yīng)，對國家是好事；3.公務(wù)員工資沒有把隱性收入計算在內(nèi)；4.社會因為貪污腐敗現(xiàn)象而對公務(wù)員工資待遇產(chǎn)生曲解；5.現(xiàn)行公務(wù)員工資體系的不透明。

　　材料四指出公務(wù)員漲工資的前提及國家將對機關(guān)事業(yè)單位工資制度進(jìn)行改革。公務(wù)員漲工資爭議的背后在于民眾對公務(wù)員回歸“在其位、謀其政”的期待，在于公務(wù)員權(quán)力和責(zé)任是否公開透明。

　　最后依據(jù)所找到的要點，對其進(jìn)行歸納組織語言寫成答案，注意分條分層論述，不超過300字。

　　【參考答案】

　　爭議的焦點在于公眾對公權(quán)力運行透明的期待與公務(wù)員管理不透明的現(xiàn)實沖突。

　　支持漲工資的理由如下：一是公務(wù)員福利整體下滑，基層公務(wù)員工資低、隱性福利減少，人才流失嚴(yán)重；二是提高公務(wù)員待遇使其能發(fā)揮正能量更好的履行職責(zé)。

　　反對漲工資的理由如下：一是公務(wù)員工資與能力基本適應(yīng)，不贊成大幅度提高公務(wù)員工資，公務(wù)員工資需要把隱性福利和收入計算在內(nèi)再進(jìn)行衡量；二是擠出效應(yīng)使更多的人走向社會，對國家是好事；三是部分公職人員貪污腐敗使民眾對公務(wù)員工資待遇產(chǎn)生曲解；四是現(xiàn)行公務(wù)員工資體系不透明，公務(wù)員收入標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，隱性收入不明確。