滿分：100分時限：120分鐘

題號	1	2	3	總分	累分人	復(fù)核人
得分

 

1.申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2.作答參考時限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

1.人才市場主要是依據(jù)文憑、職稱、業(yè)績（包括成果）、經(jīng)歷等來衡量人才。于是，一些沒有真才實學(xué)的人便花錢購買假的文憑、職稱等證書來包裝自己，編造業(yè)績、經(jīng)歷來推銷自己。這些持各種假證件的求職者，便是人才市場上的假人才。美國卡夫公司中亞部人事總監(jiān)歐村農(nóng)先生說，卡夫公司在中國的分公司招聘人才時就碰到過持假證件的人，在一次招聘中，十個求職者中有兩三個是持假證件的。

2.有的用人單位違反有關(guān)規(guī)定，向求職者收取報名費、培訓(xùn)費、風(fēng)險抵押金等名目的費用。一家廣告公司在招聘會上向每位求職者收取30元的報名費，收費人數(shù)達數(shù)百人，結(jié)果卻沒有錄用一人。在另一次人才交流會上，有個皮包公司聲稱當場錄用，向應(yīng)聘者每人收取300元抵押金，共向數(shù)百人收款十幾萬元。求職者在會后遲遲等不到通知，找到招聘單位的地址，原來是一家旅館，當事人早已逃之夭夭。這種事例雖然為數(shù)不多，卻影響惡劣、危害嚴重，損害了人才市場的形象。

3.個別招聘單位利用求職者急于表現(xiàn)自己的心理，把單位需要解決的一些重大難題以考試的方式交給求職者解答，結(jié)果他們的智慧被單位利用了，而人卻不被錄用。這種做法比上面利用招聘騙錢的做法更為“高明”，他們騙到的是能掙大錢的智慧。

4.開辦經(jīng)營性人才中介服務(wù)組織，必須具備必要的條件，必須經(jīng)政府人事部門審批，取得許可證；必須到工商行政管理部門去登記注冊，取得營業(yè)執(zhí)照；還必須到物價部門辦理經(jīng)營性收費許可證。但是，卻有一些未經(jīng)許可、私自成立的中介機構(gòu)，它們沒有固定營業(yè)場所，沒有正常信息渠道，人員素質(zhì)低下，根本不具備從事中介服務(wù)的條件。他們打一槍換一個地方，亂收費、亂介紹，蒙騙求職者。如廣東查處的非法人才中介機構(gòu)“賽林（集團）公司”，掛名為“弘鼎企業(yè)發(fā)展有限公司”，招聘地點在普利大廈，收費收據(jù)上的收款單位卻是“廣州市飛龍信息咨詢服務(wù)公司”。據(jù)了解，廣州市有這類無證照人才中介機構(gòu)20多家。也有一些沒有人才中介經(jīng)營權(quán)的單位，超出業(yè)務(wù)范圍私自開展人才中介活動。

5.有的招聘單位所看重的不是求職者個人的才干，而是他所掌握的原單位的技術(shù)和機密，通過招聘這個人，竊取這些技術(shù)機密。例如，曾引起輿論界關(guān)注的中國青年旅行社狀告中國旅行社案，就是“青旅”訴稱“中旅”以優(yōu)惠條件聘用掌握“青旅”商業(yè)秘密的“青旅”歐美部人員，獲取“青旅”商業(yè)秘密，導(dǎo)致“青旅”353萬元經(jīng)濟損失。

6.有的公司懸重金——年薪幾十萬、上百萬招聘高級管理人員，但是條件卻苛刻得幾乎沒有合乎條件的人。即使有人僥幸被選中，也會因無法達到公司提出的過高工作目標而很快被解聘。這種沒有多少實際意義的招聘，卻容易引人注目、成為新聞，使原本無人知曉的公司一下子廣為人知，幾百元、幾千元的招聘費起到了幾萬元、幾十萬元廣告費起不到的作用。還有一些單位頻頻出入人才市場卻很少招人，他們把招聘當成了一種廉價的公關(guān)廣告手段。這種徒有其名的招聘，看似沒有什么危害，實際上干擾了求職者的求職活動，影響了其他真正招聘單位的招聘，降低了人才市場的成效。

7.2001年9月，人事部和國家工商行政管理總局聯(lián)合頒發(fā)了《人才市場管理規(guī)定》，2004年初，人事部又下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展人才市場的意見》。意見提出，要健全完善人才市場政策法規(guī)體系。根據(jù)人才市場發(fā)展的需要，制定人才市場管理條例、人事爭議仲裁條例，修訂完善人才招聘管理、流動人員人事檔案管理、人事代理等政策法規(guī)。意見要求，加大對人才市場的監(jiān)管力度，按照實施行政許可法的要求，完善人才市場許可證制度，健全人才中介服務(wù)機構(gòu)年審制度，建立人才中介互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理制度。清理和取締非法人才中介服務(wù)機構(gòu)，嚴肅查處偽造檔案、虛假招聘、亂收費等擾亂市場秩序的行為。

8.人才中介服務(wù)實質(zhì)上是信息服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量關(guān)鍵在于信息質(zhì)量。有些中介機構(gòu)缺乏正常信息渠道，就采取抄襲報刊甚至街頭廣告上的信息、偷竊其他中介機構(gòu)的信息、生拉硬拽并沒有服務(wù)需要的人填表登記等不正當手段獲取信息；有的甚至干脆自己虛構(gòu)信息。北京海淀職業(yè)介紹所的一位同志說，他們就曾發(fā)現(xiàn)過信息被竊現(xiàn)象，有一家中介機構(gòu)派人以求職者名義登記入網(wǎng)，借查詢之機大肆竊取信息。然后，這家中介機構(gòu)便把竊來的信息出售給求職者，并糾纏招聘單位入網(wǎng)。一個招聘單位接到這家中介機構(gòu)的糾纏電話后感到很納悶，電話號碼是剛剛留給海淀職業(yè)介紹所的最新號碼，他們怎么會知道？

在人才交流大會場外時�？梢姷侥承┲薪闄C構(gòu)拉人填表登記的現(xiàn)象，他們聲稱免費為求職者提供服務(wù)，但其實不然。一些上當受騙過的求職者反映，登記后，中介機構(gòu)會用電話向登記者索要不低的費用。

還有些中介機構(gòu)對入庫信息不甄別真?zhèn)�，不定期更換，提供的信息很多是過期無效的。有的招聘單位已經(jīng)完成了招聘，中介機構(gòu)卻仍把招聘信息提供給求職者；有的求職者已經(jīng)找到了工作，甚至已經(jīng)出國，卻仍被推薦給招聘單位。無效的信息就是中介機構(gòu)的偽劣產(chǎn)品，這是導(dǎo)致人才市場成功率低的一個重要原因。

9.有的用人單位為了增加對求職者的吸引力，招聘信息夸大其詞，或者夸大招聘人數(shù)，或者夸大條件待遇，或者抬高對求職者的要求等。有的求職者反映，他們?nèi)フ衅竼挝缓蟀l(fā)現(xiàn)那里的條件并沒有說的那么好，一些承諾不能兌現(xiàn)。在曾被國家工商總局列為“反面教材”的十件違法廣告典型案例中，就有一件是人才招聘廣告。一家中介機構(gòu)的負責人認為，招聘信息的虛夸以中小公司為多，大公司自身條件不錯，用不著虛張聲勢。這種虛夸的信息往往會誤導(dǎo)求職者，使他們難以做出正確的抉擇。

10.用人單位對新職工可以有一段時間試用期，試用期間的職工待遇很低，工作卻很賣力。于是，有些用人單位鉆政策空子，頻繁地去人才市場招聘新職工，經(jīng)常地使用試用期間的職工。稍加留意，便會在人才市場上發(fā)現(xiàn)一些單位熟悉的招牌和招聘者熟悉的面孔。一個曾被這類單位試用過的人說，他在工作期間無緣見到單位領(lǐng)導(dǎo)，卻在人才市場上經(jīng)常見到。一位曾長期負責人才招聘管理工作的同志說，約有1/5的求職者和1/4的招聘單位是市場的�？�。

11.用人單位參加人才交流大會和去中介機構(gòu)辦理招聘卡必須出具營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件。但是，有的單位卻持其他單位的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件參加交流會，借用其他單位的招聘卡查詢?nèi)瞬判畔�。北京海淀人才市場負責人說，他們市場曾發(fā)現(xiàn)過招聘卡借用的現(xiàn)象，一般單位的招聘卡都是由固定的專人來查詢，而有的單位招聘卡卻多次由不同的人來查詢。假冒招聘單位大多是正在籌備而沒有營業(yè)執(zhí)照的公司和“三無”公司，他們對求職者不負責任，甚至詐騙、坑害求職者。上面那個騙取應(yīng)聘者十幾萬元的公司就是持假執(zhí)照參加交流大會的。

12.人才市場流動應(yīng)公平競爭，但有些求職者違背市場原則，鉆招聘單位人事制度不健全、不完善的空子，通過不正當手段讓招聘單位內(nèi)定招聘名額，從而使人才招聘流于形式。還有的求職者剽竊原單位的技術(shù)和機密，增加自身籌碼，用出賣技術(shù)機密來換取應(yīng)聘職位。

13.沒有人才中介資質(zhì)，卻幫招聘會的主辦方在“后臺”拉單位前來設(shè)攤，它們不注重進場單位的質(zhì)量，只在乎從其中賺取回扣。據(jù)悉，上海市人事部門曾會同工商部門對這種“線人”（實即黑中介）進行過嚴打。有關(guān)人士明確表示，一經(jīng)查證，情節(jié)嚴重的人員可被定為商業(yè)賄賂罪，移交司法部門處理。而且，上海市還提高了人才市場的市場準入門檻：要想在下一年舉辦人才招聘會，上一年就必須申報計劃。上海市人事局曾下發(fā)過關(guān)于申報舉辦人才招聘會的通知，通知提出申報人才招聘會的五個必備條件：（1）專營人才業(yè)務(wù)，持有《上海市人才中介服務(wù)許可證》；（2）注冊資金在50萬元以上（含50萬元）；（3）具有10名以上專職工作人員；（4）申報的前一年度年檢合格；（5）機構(gòu)資質(zhì)信譽優(yōu)良。

14.有關(guān)專家認為，人才中介機構(gòu)要想真正贏得求職者的普遍青睞，首先必須做好、做足誠信文章，通過嚴格職業(yè)資格準入制度等措施，來提高人才中介人員的素質(zhì)，以規(guī)范化的服務(wù)去贏得市場。其次，專業(yè)細分是發(fā)展方向，即舉辦小而精的專場招聘會，使崗位和求職者更加匹配，從而是提高成功率。另一方面，人才中介機構(gòu)的競爭力應(yīng)該通過不斷開發(fā)服務(wù)產(chǎn)品來獲得。

15.近年來，隨著市場經(jīng)濟體系的不斷發(fā)展和完善，人才市場空前活躍，呈現(xiàn)出多樣 [此資料轉(zhuǎn)貼于ＧＺＵ５２１學(xué)習(xí)網(wǎng) ]ｗww.Ｇzu５21.ｃom 性。由政府人事部門以外的其他行業(yè)主管部門、全民所有制企事業(yè)單位、社會團體、集體企業(yè)、民營企業(yè)、股份制企業(yè)以及個人等開辦的人才中介機構(gòu)的出現(xiàn)，對人才市場產(chǎn)生了深刻影響。目前，人們對非政府人才中介機構(gòu)，特別是對民營人才中介機構(gòu)的地位和作用的認識還很不一致，有不少爭議，但大多數(shù)人都認為，它們促進了人才流動，在人才市場中占有重要的地位，在政府有關(guān)部門的正確引導(dǎo)和嚴格監(jiān)管下，將發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

民營人才中介機構(gòu)是人才市場體系的重要組成部分。它的出現(xiàn)促進了人才交流中介服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化；它與其他性質(zhì)的人才機構(gòu)之間的競爭，促進了我國人才中介機構(gòu)的自我完善；它還促進了人才信息網(wǎng)的建設(shè)和完善。

1.請你根據(jù)給定資料，對招聘單位做假的行為進行歸納說明。要求：歸納準確，說明周全，條理清晰，語言通暢。字數(shù)不超過400字。（35分）

2.就給定資料所反映的人才市場存在的“假”（求職者的假、中介機構(gòu)的假和招聘單位的假）的問題，選取一個角度，自擬標題，寫一篇不少于1000字的議論文。要求：緊扣材料，有解決問題的措施；中心明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)嚴謹，層次分明；論述深刻，有說服力。（65分）

（1）有些招聘單位違反有關(guān)規(guī)定，向求職者收取報名費、培訓(xùn)費、風(fēng)險抵押金等名目的費用，但卻不錄用求職者。

（2）有些招聘單位把需要解決的一些重大難題以考試的方式讓求職者解答，結(jié)果求職者的智慧被招聘單位利用了，而求職者卻不被錄用。

（3）有些招聘單位看重的不是求職者個人的才干，而是他所掌握的原單位的技術(shù)和機密，通過招聘這個人，竊取這些技術(shù)機密。

（4）有些招聘單位名為重金招聘高級管理人員，實為做廉價的公關(guān)廣告，使原本無人知曉的公司一下子廣為人知。

（5）有些招聘單位夸大招聘信息，或夸大招聘人數(shù)，或夸大條件待遇，或抬高對求職者要求等。

（6）有些招聘單位鉆政策空子，頻繁地去人才市場招聘新員工，經(jīng)常地使用試用期的職工。

（7）有些招聘單位持其他單位的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件參加交流會，借用其他單位的招聘卡查詢?nèi)瞬判畔ⅰ?/div>

但當造假成為成本高、風(fēng)險大的行為，求職造假的劣跡會得到相應(yīng)的記錄，一有造假行為就會輸入其求職檔案中，伴隨終身，那么想造假的人自然會有所顧慮。如像證書驗證的系統(tǒng)一樣，由相關(guān)部門建立一個“求職誠信網(wǎng)”，供用人單位查詢就業(yè)者是否有求職行騙經(jīng)歷，曾造假者便無所遁形。