2011年政法干警錄用考試

　　申論模擬試題

　　一、注意事項(xiàng)

　　1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成�？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。

　　2.請(qǐng)?jiān)诖痤}卡上指定的位置填寫自己的姓名、報(bào)考部門、填涂準(zhǔn)考證號(hào)�？忌鷳�(yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

　　3.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。

　　二、給定資料

　　1. 中華民族是一個(gè)熱情仁愛(ài)，樂(lè)善好施的民族。中國(guó)的慈善思想源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，先秦時(shí)期的諸子百家對(duì)此都曾有過(guò)精辟的論述。譬如：老子在《道德經(jīng)》中說(shuō)：“上善若水，水利萬(wàn)物而不爭(zhēng)”�？鬃雍兔献右苍�說(shuō)道：“老者安之，朋友信之，少者懷之；老吾老以及人之老，幼吾以及人之幼；出入為友，守望相助，疾病相扶”。

　　關(guān)于慈善的內(nèi)涵，在中國(guó)傳統(tǒng)文化典籍中，“慈”是“愛(ài)”的意思�？追f達(dá)疏《左傳》有云：“慈者愛(ài)，出于心，恩被于業(yè)”；又曰：“慈為愛(ài)之深也”。許慎的《說(shuō)文解字》中也有解釋道：“慈，愛(ài)也”。尤指長(zhǎng)輩對(duì)晚輩的愛(ài)撫，即所謂“上愛(ài)下曰慈”�！秶�(guó)語(yǔ)·吳》中“老其老，慈其幼，長(zhǎng)其孤”的“慈”即為此意。

　　“善”的本義是“吉祥，美好”，即《說(shuō)文解字》中所解釋的“善，吉”，后引申為和善、親善、友好，如《管子·心術(shù)下》中所說(shuō)的：“善氣迎人，親如弟兄；惡氣迎人，害于戈兵”其中“善”字就是此意。另外，“仁善”，“善良”，“富于同情心”也是善的內(nèi)涵，如《北史．崔光傳》中所講的：“光寬和慈善”。

　　關(guān)于慈善的概念，在現(xiàn)代人心目中，有人認(rèn)為慈善應(yīng)是在慈悲的心理驅(qū)動(dòng)下的善舉。有兩層意思，一是慈悲的心理，二是善舉。真正意義的慈善行為應(yīng)是一種不附加要求的施舍，施舍本身就是一種快樂(lè)，一種滿足。有人認(rèn)為，慈善是出于對(duì)人類的熱愛(ài)，為了增進(jìn)人類的福利所做的努力，捐款是其手段之一。

　　對(duì)于什么是慈善，中華慈善總會(huì)創(chuàng)始人崔乃夫有他自己的見(jiàn)解：什么叫慈呢？父母對(duì)子女的愛(ài)為慈。講的是縱向關(guān)系。如“慈母手中線，游子身上衣”。什么是善呢？人與人之間的關(guān)愛(ài)為善。講的是橫向的關(guān)系。什么是慈善呢？慈善是有同情心的人們之間的互助行為。崔乃夫會(huì)長(zhǎng)以縱橫的關(guān)系，深刻地勾畫(huà)出了慈善事業(yè)的全部活動(dòng)和真諦。

　　《大不列顛百科全書(shū)》對(duì)“慈善基金會(huì)”的釋義是：“一種民間非營(yíng)利性組織，由捐贈(zèng)人提供財(cái)產(chǎn)，并由它自己的職員進(jìn)行管理，以其收入服務(wù)于對(duì)社會(huì)有益的目的 。”

　　2．現(xiàn)代中國(guó)的慈善事業(yè)是建立在社會(huì)主義基礎(chǔ)之上的，其思想隨著社會(huì)主義制度的建立和完善及對(duì)社會(huì)主義認(rèn)識(shí)的深化而呈現(xiàn)出階段性特點(diǎn)，并最終形成了具有中國(guó)特色的社會(huì)主義慈善福利思想。

　　新中國(guó)建國(guó)初期，對(duì)舊的慈善機(jī)構(gòu)進(jìn)行接收和改造，政府是慈善事業(yè)的主體。隨著20世紀(jì)50年代后期的極左思潮和十年的文化大革命，國(guó)內(nèi)慈善事業(yè)逐步走向衰熄，慈善事業(yè)遭到了極大的否定。

　　1978年中共十一屆三中全會(huì)以后，各領(lǐng)域開(kāi)始了撥亂反正，但慈善事業(yè)還是遇到了一定的阻力。20世紀(jì)80年代以后，理論界對(duì)慈善、慈善事業(yè)以及人道主義有了新的認(rèn)識(shí)，慈善事業(yè)得以正名，這就廓清了遺留在人們頭腦中的模糊認(rèn)識(shí)和偏見(jiàn)。政府也轉(zhuǎn)變了態(tài)度，開(kāi)始允許社會(huì)各界參與社會(huì)福利救濟(jì)之事。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后有識(shí)之士認(rèn)為，必須改變由過(guò)去政府實(shí)行福利式的全包攬，逐步地向依賴社會(huì)民間力量為主的形式過(guò)渡。1994年中華慈善總會(huì)創(chuàng)立后，民間慈善機(jī)構(gòu)（包括省級(jí)慈善機(jī)構(gòu)和地方性慈善機(jī)構(gòu)）紛紛建立，慈善活動(dòng)也頻頻開(kāi)展起來(lái)。內(nèi)地的慈善事業(yè)進(jìn)入到了一個(gè)新的發(fā)展期，并將沿著非政府化、法制化、專業(yè)化、普及化的方向向前邁進(jìn)。

　　3. 按照經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧的解釋，社會(huì)分配可以分成三個(gè)層次：第一層次是以競(jìng)爭(zhēng)為動(dòng)力的分配，即根據(jù)能力大小決定收入多寡；第二層次是以公平為原則的分配，即通過(guò)社會(huì)保障、社會(huì)福利進(jìn)行再分配；第三層次是以道德為動(dòng)力的分配，即有錢人自愿把錢分給窮人，也就是慈善事業(yè)。（厲以寧的此番講述出自《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，見(jiàn)2004年3月30日）

　　中華慈善總會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，2004前其獲捐贈(zèng)的 70% 來(lái)自國(guó)外和港臺(tái)，國(guó)內(nèi)富豪的捐贈(zèng) 15% 還不到。2003年被選入各種“慈善家排行榜”的 135 名個(gè)人，共捐款 9.85 億元人民幣，約合 1 億多美元，資產(chǎn)總額超過(guò)千萬(wàn)美元的中國(guó)企業(yè)有過(guò)捐贈(zèng)行為的比例卻不到 1% 。而 2000 至 2004 年美國(guó) 50 名最大的慈善家捐款總額 650 億美元，平均每年約 130 億美元。

　　4．2008年，四川汶川大地震后，被國(guó)人視為國(guó)際巨星的章子怡先是捐款若干萬(wàn)，爾后又在法國(guó)戛納電影節(jié)上成功募捐50萬(wàn)美元。當(dāng)時(shí)，國(guó)內(nèi)粉絲相當(dāng)高興，因?yàn)橛嘘P(guān)章子怡的善款，前前后后加起來(lái)數(shù)百萬(wàn)人民幣之多。章子怡的愛(ài)心也一下子傳遍災(zāi)區(qū)，傳遍中國(guó)大地，而章子怡在戛納捐款時(shí)的那幾滴眼淚也感動(dòng)了整個(gè)華人世界。來(lái)自最新的消息稱，當(dāng)時(shí)媒體報(bào)道的50萬(wàn)美元之多募捐款（戛納電影節(jié)期間），大多是空頭支票，大多是名人們的口頭捐款。比如，當(dāng)時(shí)與章子怡打得火熱的鄧文迪口頭承諾捐款10萬(wàn)美元，但后來(lái)因?yàn)閮?nèi)地慈善制度不健全，鄧文迪將此款捐于其他慈善機(jī)構(gòu)。而其他一些明星的35萬(wàn)元口頭捐款也都打了水漂，因?yàn)榫杩钊艘�看到合適的慈善項(xiàng)目才會(huì)提供捐款。最后，章子怡在戛納現(xiàn)場(chǎng)募得的捐款只有五萬(wàn)美元現(xiàn)金以及支票。

　　2009年《北京文學(xué)》雜志編輯在一篇博文中，對(duì)余秋雨宣稱已為汶川地震災(zāi)區(qū)捐款20萬(wàn)元提出質(zhì)疑，表示其最終并沒(méi)有兌現(xiàn)承諾，實(shí)際捐款不超過(guò)6萬(wàn)元。隨后，易中天連發(fā)三篇博文質(zhì)疑余秋雨的道德水準(zhǔn)。一石激起千層浪，余秋雨受到來(lái)自國(guó)內(nèi)各方的口誅筆伐。

　　幾天后，余秋雨首次回應(yīng)“詐捐門”事件，稱“他們亂講”，并表示，“就在地震發(fā)生后決定捐款20萬(wàn)元辦一所希望小學(xué)，但災(zāi)區(qū)教育局的領(lǐng)導(dǎo)建議我，改捐三個(gè)圖書(shū)館，由我自己來(lái)挑選書(shū)。于是我就用20萬(wàn)元買書(shū)，再追加30萬(wàn)元購(gòu)買圖書(shū)館的設(shè)備，三家圖書(shū)館都在今年9月1日落成。”但依然有人表示質(zhì)疑，余秋雨的捐贈(zèng)從捐款到援建圖書(shū)館，再到捐書(shū)，性質(zhì)已經(jīng)不一樣，而在這一切都還沒(méi)有到賬兌現(xiàn)的情況下，已經(jīng)大肆宣傳，算不算“詐捐”？

　　2010年構(gòu)西南地區(qū)的特大旱災(zāi)牽動(dòng)著國(guó)人的心，前日，張國(guó)立夫婦、馮小剛夫婦、陳道明夫婦、林建岳、毛劍鋒等率先聯(lián)合發(fā)起捐款倡議，各自通過(guò)中國(guó)紅十字會(huì)“送水”項(xiàng)目向旱災(zāi)地區(qū)捐款20萬(wàn)元人民幣，合計(jì)100萬(wàn)元，以作表率。

　　值得一提的是，在章子怡“詐捐”事件震驚國(guó)內(nèi)外后，幾位演藝名人高調(diào)曬出捐款發(fā)票掃描件以示鄭重。

　　牽頭人之一馮小剛表示，該倡議的啟動(dòng)其實(shí)是延續(xù)了他和張國(guó)立、陳道明的一個(gè)約定：“我們?nèi)齻�(gè)中任何一個(gè)，只要看到嚴(yán)重災(zāi)難，就會(huì)互相打電話，商量是否要捐款，這是從印尼海嘯開(kāi)始的，到后來(lái)的雪災(zāi)、地震，這次倡議的啟動(dòng)也是延續(xù)我們這個(gè)約定，除非我們?nèi)�人有人死了，否則會(huì)這樣一直下去。”言語(yǔ)間暗示捐款熱情絕不會(huì)因“詐捐”事件而有所保留。

　　對(duì)于當(dāng)天捐款后及時(shí)公開(kāi)了寫有捐款人姓名、捐款金額、日期及用途的發(fā)票，馮小剛坦言：“現(xiàn)在好多人什么都不干，就喜歡挑毛病，我們既然做了好事，就一定要拿發(fā)票。別做了好事，反而弄得一身不是。”

　　5．中新網(wǎng)2010年9月14日電，國(guó)際功夫巨星李連杰在2007年創(chuàng)立了“壹基金”，由一位電影明星轉(zhuǎn)型成為一名慈善家。李連杰曾在宣傳片中說(shuō)：“我一直在想，生活在這個(gè)地球上，大家就是一家人，所以我就想了一個(gè)概念：每一個(gè)人每一個(gè)月拿出一塊錢來(lái)，自己人幫自己人，一加一加一等于一，每個(gè)人每個(gè)月一塊錢，大家是一家人。”

　　李連杰近幾年的主要精力，也都放在了壹基金上邊。然而，9月12日，李連杰在接受中央電視臺(tái)《面對(duì)面》采訪時(shí)卻透露，該慈善計(jì)劃目前正面臨嚴(yán)重的危機(jī)。他說(shuō)，壹基金存在中斷的可能。李連杰在節(jié)目中說(shuō)，從05年籌備“壹基金”以來(lái)，他一直就是真孫子，遇到重重困難，到處求人。但他從未退縮。他曾希望一位身價(jià)上百億的朋友能多捐點(diǎn)錢，但其一番辛酸感言讓他頓悟，堅(jiān)定創(chuàng)立“壹基金”每人一塊錢的想法。他夢(mèng)想壹基金能獨(dú)立成長(zhǎng)，不依賴憐憫和人情。然而，壹基金現(xiàn)在面臨中斷，李連杰首次對(duì)媒體傾訴困境。

　　壹基金項(xiàng)目就像是李連杰的孩子，而李連杰也就像海洋天堂里的父親一樣，從孩子誕生之初，到成長(zhǎng)的每一個(gè)過(guò)程，都從來(lái)沒(méi)有離開(kāi)過(guò)一個(gè)求字。李連杰自己曾說(shuō)：“在我自己心中定位的我，是一個(gè)乞丐，是一個(gè)全球最大的乞丐。”2007年，壹基金成立之初，李連杰應(yīng)邀出席《滿城盡帶黃金甲》的發(fā)布會(huì)，他幾乎把這個(gè)舞臺(tái)當(dāng)成了壹基金宣傳和求人的陣地。以至于后來(lái)很多人把那當(dāng)時(shí)李連杰的表現(xiàn)說(shuō)成是攪局。

　　6．現(xiàn)任江蘇黃埔再生資源利用有限公司董事長(zhǎng)的陳光標(biāo)，提出“慈善不分國(guó)界、不分民族、不分信仰”等慈善觀念，是中國(guó)高調(diào)做慈善的富商之一。截至目前，陳光標(biāo)及其所屬企業(yè)累計(jì)向社會(huì)捐贈(zèng)款物達(dá)13．4億元。

　　陳光標(biāo)近日發(fā)出的離世后捐出全部財(cái)產(chǎn)的公開(kāi)信，在中國(guó)激起千層浪。他在接受新華社記者電話采訪時(shí)說(shuō)，已有超過(guò)一百位的國(guó)內(nèi)企業(yè)家通過(guò)來(lái)信、來(lái)電、傳真的方式響應(yīng)其“裸捐”的號(hào)召。

　　但是，采訪中記者也了解到，也有相當(dāng)多的中國(guó)富豪對(duì)這種慈善方式明確表示異議。

　　陳光標(biāo)說(shuō)，響應(yīng)他“裸捐”號(hào)召的企業(yè)家們“表示暫時(shí)不希望媒體對(duì)他們進(jìn)行報(bào)道，對(duì)這些企業(yè)家我表示崇高的敬意！”

　　他透露，這些企業(yè)家主要分布在房地產(chǎn)、化工等行業(yè)，他們不一定都是大富豪，資產(chǎn)從幾百萬(wàn)元、幾千萬(wàn)元，到幾億元不等。

　　“他們普遍認(rèn)為自己的財(cái)富依靠于國(guó)家改革開(kāi)放政策、良好的法律環(huán)境和員工的辛勤創(chuàng)造，理應(yīng)回饋社會(huì)。這讓我十分感動(dòng)。”陳光標(biāo)說(shuō)。

　　愛(ài)國(guó)者總裁馮軍被媒體稱為繼陳光標(biāo)之后宣布“裸捐”第二人，因?yàn)樗�很快就在微博上宣稱：“自愿在我活著的時(shí)候，就將我個(gè)人的全部財(cái)產(chǎn)逐步捐獻(xiàn)給社會(huì)”。

　　馮軍表示：“我一直有一個(gè)觀點(diǎn)：孩子如果爭(zhēng)氣，你不需要給他留什么遺產(chǎn)；如果孩子不爭(zhēng)氣，給他留那么多錢不是在害他嗎？”

　　與陳光標(biāo)、馮軍和其積極響應(yīng)者不同，中國(guó)也有富豪對(duì)這種慈善方式明確表示不同看法。娃哈哈集團(tuán)董事長(zhǎng)宗慶后對(duì)媒體表示，從內(nèi)心來(lái)說(shuō)，他并不欣賞動(dòng)輒就捐資產(chǎn)的慈善行為。因?yàn)樵谒�看�?lái)，捐出全部資產(chǎn)并不是真慈善，只有持續(xù)地為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富才是真正的慈善。

　　在“裸捐”與“不捐”之間，馬云選擇了折中方案，這或許也代表了中國(guó)更多企業(yè)家們的普遍想法。他說(shuō)，我們這一代人所有的努力除了希望自己好以外，還希望將來(lái)孩子好。“沒(méi)有私就是最大的私”，“不給孩子留一點(diǎn)兒，一個(gè)不考慮自己的人，你不要相信他會(huì)考慮社會(huì)。”