隨著新修訂的《義務(wù)教育法》將從9月1日起正式實施，連日來，義務(wù)教育再次成為一個熱門的公共話題——繼日前教育部發(fā)出指導意見，明確要求“合理配置公共教育資源，不得舉辦各種名目的重點學校重點班”之后，全國人大法工委副主任信春鷹8月28日在做客媒體解讀義務(wù)教育法時表示：“目前教科書改動過于頻繁”，“很多地方的官員介入教科書的編寫、出版和發(fā)放，教科書已經(jīng)成為教育領(lǐng)域腐敗的一個很重要的領(lǐng)域�！保ā缎戮﹫蟆�8月28日，《新華網(wǎng)》8月29日）
    無論教育部的“規(guī)范公共教育資源配置”，還是人大法工委抨擊的“教材腐敗”，實際上提出的都是這樣一個問題：對于義務(wù)教育法的貫徹實施，政府應(yīng)當如何盡義務(wù)？
    如果說前者是著重從正面、不缺位的積極主動角度指出了義務(wù)教育的政府義務(wù)的話，那么，后者則側(cè)重從反面的不越位角度強調(diào)了政府的另一種義務(wù)——即不過分介入教育具體事務(wù)、充分尊重教育自主權(quán)的義務(wù)。 
    很明顯，要確保義務(wù)教育的健康發(fā)展，這兩種政府義務(wù)均十分重要，缺一不可。沒有前者，義務(wù)教育固然會失去基本的外在發(fā)展環(huán)境；而如果沒有后者，義務(wù)教育同樣會在權(quán)力的侵蝕下喪失內(nèi)在的發(fā)展活力、并衍生各種教育腐敗。 
    應(yīng)該說，近年來，針對前一個方面的政府義務(wù)，相關(guān)討論已經(jīng)不少，并且已形成了許多共識，但后一個方面的政府義務(wù)的重要性和必要性，還沒有得到很好的反思。 
    對于一個正常的公共治理過程而言，政府越位的危害性一點也不比缺位更小，甚或是危害更大。以教育腐敗為例，審視近些年來各個腐敗高發(fā)的教育領(lǐng)域，如教材、招生、基建、人事等等，不難看出，這些領(lǐng)域之所以產(chǎn)生腐敗，幾乎無一例外地都與權(quán)力密切相關(guān)。換言之，權(quán)力干預(yù)、越位的程度，實際上決定了這些領(lǐng)域腐敗的深度。教材腐敗的基本背景是“官員介入”，招生、基建、人事管理中的教育腐敗同樣如此，如最近一位招生黑中介對記者直言不諱表示的：“我們只是跳梁小丑，真正的幕后黑手是實權(quán)派……” 
    具體從義務(wù)教育看，權(quán)力越位、權(quán)利萎縮所帶來的教育危害，腐敗其實還不是最嚴重的表現(xiàn)形式，而最嚴重的在于，這種越位實際上也是長期以來應(yīng)試化痼疾難除、素質(zhì)教育步履艱難的根本原因。道理很明顯，因為依據(jù)現(xiàn)行的教育管理體制，包括義務(wù)教育階段學校在內(nèi)的公立教育機構(gòu)，都很難成為教育權(quán)利的主體——大到人、財、物的管理，小到招生考試、教材課程設(shè)置等具體教育行為，真正做主、“說了算”的都是權(quán)力。正如教育部部長周濟指出的，“一些地方政府習慣用升學率評價當?shù)亟逃�工作和學校辦學水平，實際上形成了片面追求升學率的獎懲機制”。（新華社5月2日） 
    政府之于義務(wù)教育的“義務(wù)”，概括起來其實就是一句話：讓權(quán)力的歸權(quán)力，權(quán)利的歸權(quán)利——使政府權(quán)力真正恪守服務(wù)本位，充分服務(wù)而又不越俎代庖過分干預(yù)教育權(quán)利。