把握這一點(diǎn)，對(duì)考生來(lái)說(shuō)非常重要。申論考試的準(zhǔn)備，很多考生是摸頭不知腦，不知從何下手。事實(shí)上，只要他們?cè)诳荚嚽鞍肽甑膫淇紩r(shí)間里，多關(guān)注胡主席總書(shū)記的講話(huà)，把握國(guó)家的大政方針政策，多閱讀溫總理總理的工作報(bào)道，就能知道管理國(guó)家過(guò)程中的職能分工、措施手段、方式方法、定性原則、定量策略等，多查閱各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的講話(huà)，就能明白具體情況下提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的技巧。俗話(huà)說(shuō)“熟讀唐詩(shī)三百首，不會(huì)吟詩(shī)也會(huì)吟�！笨忌�要改變備考的盲目狀態(tài)，必須明白試題源頭何在，從源頭抓起。想國(guó)家之所想，急國(guó)家之所急，只有這樣的人，才有更大機(jī)會(huì)進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，成為國(guó)家管理人員中的一員。 
五、申論命題要便于評(píng)閱。便于評(píng)閱是申論命題的最后要求，也是最重要的要求。只有便于評(píng)閱，才能盡可能地保持其公正性，也才能更好地發(fā)揮其檢測(cè)功能，也才能更好地為國(guó)選才。為了便于評(píng)閱，申論要求中通常既有形式方面的要求，也有內(nèi)容方面的要求。我們分別說(shuō)明。 
申論形式方面的要求。主要表現(xiàn)在對(duì)申論答案的篇幅限制上。通常模擬機(jī)關(guān)工作中對(duì)話(huà)狀態(tài)予以設(shè)定。我在《從虛擬行政行為論申論考試》一文中說(shuō)：“虛擬行政行為，是指《申論》考試是模擬行政機(jī)關(guān)工作思路、觀點(diǎn)、立場(chǎng)、態(tài)度、風(fēng)格等的一種行為�！蔽以凇�2006年申論試題三部曲：發(fā)問(wèn)——追問(wèn)——論證》中“將它明晰化為申論三部曲：發(fā)問(wèn)——追問(wèn)——論證。發(fā)問(wèn)是指申論要求第一題是模擬行政機(jī)關(guān)中，下級(jí)去調(diào)查、了解、參會(huì)后，回到機(jī)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)要詢(xún)問(wèn)他了解的基本情況。追問(wèn)是申論要求第二題是模擬行政機(jī)關(guān)中，下級(jí)向上級(jí)匯報(bào)后，上級(jí)對(duì)情況的追問(wèn)。這種追問(wèn)可以是縱向的，也可以橫向的。既可以說(shuō)明性的，也可以建設(shè)性的。論證是指申論要求第三題是模擬行政機(jī)關(guān)中，下級(jí)在回答了領(lǐng)導(dǎo)的追問(wèn)后，領(lǐng)導(dǎo)通常會(huì)交待下級(jí)去寫(xiě)一篇文章，對(duì)出現(xiàn)的情況進(jìn)行論證，供向上匯報(bào)、向下講話(huà)、向左右交流使用�！卑礄C(jī)關(guān)工作中說(shuō)話(huà)的速度在120字/分鐘至150字分鐘計(jì)算，大概回答發(fā)問(wèn)的時(shí)間以1至3分鐘為限，回答追問(wèn)的時(shí)間以3至6分鐘為限，論證文章的框架以10至15分鐘為限。按根據(jù)近年中央和地方考試試題來(lái)看，申論這種形式方面的要求是遵從這種基本模式但有所增刪有所變更的，在模式與創(chuàng)新中交替行進(jìn)。字格的設(shè)計(jì)要便于閱卷教師統(tǒng)計(jì)。以20字/行設(shè)計(jì)為好，每5行標(biāo)明一次到格字?jǐn)?shù)。行距和字距設(shè)計(jì)要合理，便于區(qū)分段落。（郭五林著） 
申論內(nèi)容方面的要求。在各題中表現(xiàn)各有不同。申論內(nèi)容方面的要求屬于“暗設(shè)機(jī)關(guān)”，在題上一般都沒(méi)有明確指明要答什么，不答什么，這是申論考試對(duì)很多考生來(lái)說(shuō)最難的地方。但實(shí)際上申論在內(nèi)容上有嚴(yán)格的內(nèi)在約定性，這樣，設(shè)計(jì)申論要求就很關(guān)鍵，首先是要求考生緊密結(jié)合材料，不能逸出材料旁征博引或想象虛構(gòu)。其次是要求考生能夠結(jié)合機(jī)關(guān)工作情景，回答領(lǐng)導(dǎo)發(fā)問(wèn)、追問(wèn)并進(jìn)行論證。各題的設(shè)置是對(duì)具體工作場(chǎng)景的具體化和個(gè)性化。從題里依然看不出有內(nèi)容方面的具體要求。但實(shí)質(zhì)上，申論要求中的“概括”、“提出”、“分析”、“自命題”等詞語(yǔ)就把申論內(nèi)容進(jìn)行了限定。如回答發(fā)問(wèn)則需要將時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件先總述輪廓，然后再根據(jù)具體情況闡述大概。概括要求全面，準(zhǔn)確，簡(jiǎn)煉�；卮鹱穯�(wèn)則要先結(jié)合問(wèn)由逐層回答，由近及遠(yuǎn)，由此及彼地“申而論之”，不論是提出對(duì)策或方案，都要求做到歸口管理，措施得力，手段適宜，分工明確。進(jìn)行論證則需要標(biāo)題、開(kāi)頭、主體、結(jié)尾等各部分完整齊備，要求論點(diǎn)鮮明，論據(jù)充分，論證有力；語(yǔ)言簡(jiǎn)明、平實(shí)、得體；文章條理清晰，層次分明，行文通暢。 
由于公務(wù)員制度是中國(guó)古代科舉考試和西方文官制度結(jié)合改造而成的產(chǎn)物，申論是古代的八股文、現(xiàn)代高考作文、機(jī)關(guān)公務(wù)文書(shū)等文體優(yōu)勢(shì)結(jié)合的產(chǎn)物，因而，申論命題既要有規(guī)范性、又要有創(chuàng)新性。規(guī)范性是創(chuàng)新性的基礎(chǔ)，創(chuàng)新性是規(guī)范性的提升。綜上所述，我們認(rèn)為，一套高質(zhì)量的申論試題，可以從六個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估：1、能起到為國(guó)家選拔優(yōu)秀人才的作用；2、規(guī)范考試競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)考生備考；3、具有嚴(yán)格的程式性，能有效預(yù)防考生作弊；4、便于閱卷老師快速、客觀、公正地評(píng)閱；5、能起到訓(xùn)練考生思維，測(cè)驗(yàn)考生智力的作用；6、檢測(cè)考生寫(xiě)作能力、表達(dá)能力的作用。以此為鑒，對(duì)照我們所能見(jiàn)到的各級(jí)各類(lèi)試題，我們會(huì)發(fā)覺(jué)各級(jí)各地的申論試題水平參差不齊。以中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試的申論試題為例，2005年的申論試題則只算中等水平，而2006年的申論試題應(yīng)當(dāng)是一套高質(zhì)量的試題。