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公務(wù)員申論考試:提對(duì)策的五種方法

公務(wù)員2006-09-09gzhgz.com信息來(lái)源

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公務(wù)員申論考試:提對(duì)策的五種方法(2)



  工商、文化、衛(wèi)生等部門(mén)要在公安部門(mén)的配合下,對(duì)在學(xué)校周邊200米以?xún)?nèi)區(qū)域開(kāi)設(shè)娛樂(lè)性經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,要堅(jiān)決予以取締。整頓校園周?chē)牧鲃?dòng)攤點(diǎn),規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的要一律取締,對(duì)不符合食品衛(wèi)生要求和亂擺亂設(shè)的要從重處罰,嚴(yán)禁違法商販進(jìn)入校園經(jīng)銷(xiāo)食品和飲料。

  消防部門(mén)要指導(dǎo)建設(shè)單位和學(xué)校在建工和已投入使用的校舍配備規(guī)定的消防設(shè)施和器材,并要定期檢查。要幫助指導(dǎo)學(xué)校制定火災(zāi)緊急預(yù)案,加強(qiáng)消防知識(shí)教育,組織必要的演練,增強(qiáng)學(xué)生的自防自救能力。

  新聞宣傳部門(mén)要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳優(yōu)勢(shì),通過(guò)開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄、制作專(zhuān)題節(jié)目,大力宣傳教育法、刑法、治安管理?xiàng)l例、學(xué)校安全方面的典型案例及相關(guān)安全預(yù)防措施,不斷增強(qiáng)廣大師生的安全觀念和自我保安能力,營(yíng)造人人關(guān)注學(xué)校安全、自覺(jué)維護(hù)學(xué)校安全的良好氛圍。

  這是非常優(yōu)秀的公務(wù)員提出的解決教育系統(tǒng)安全工作問(wèn)題的對(duì)策,其思路之清晰,考慮之有序,足見(jiàn)寫(xiě)作者之訓(xùn)練有素。這部分總字?jǐn)?shù)627字。相對(duì)于考試時(shí)要求的字?jǐn)?shù)要多了些,但對(duì)于有經(jīng)驗(yàn)的公務(wù)員來(lái)說(shuō),提出這樣的方案并不難。為什么呢?關(guān)鍵還是在于其思維的規(guī)范化,思路思路,思維有路的,它是嚴(yán)格按照一定的思路來(lái)寫(xiě)的。這個(gè)思路是什么呢?一是全部使用正常的陳述句式。二是這些陳述句全部按照“主語(yǔ)+謂語(yǔ)動(dòng)詞+賓語(yǔ);+謂語(yǔ)+賓語(yǔ)……”這種多謂語(yǔ)結(jié)構(gòu)的方式組成。在不同的謂語(yǔ)之間,存在著動(dòng)作上的連貫性或時(shí)間上的連續(xù)性。三是多次使用相同結(jié)構(gòu)的語(yǔ)句,使行文富有氣墊。(郭五林著)

  對(duì)于考生來(lái)說(shuō),理解對(duì)策的寫(xiě)作,關(guān)鍵在于由繁入簡(jiǎn),再由簡(jiǎn)入繁,在深入和淺出中自由穿行?忌鯏M對(duì)策時(shí),要掌握其精髓。其精髓在于,對(duì)段旨句意思的精煉表述。怎么表述呢?前提是理解領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)的思維的模式,也就是先宏觀,后微觀,先一般,后特殊,先普遍,后強(qiáng)調(diào)。我們要將文字改短,就做減法,要將篇幅加長(zhǎng),就做加法。請(qǐng)看經(jīng)過(guò)改編過(guò)的文字,比較一下與原文有哪些不同。

  教育部門(mén)要把學(xué)校安全工作列入各?己说闹匾獌(nèi)容,指導(dǎo)和督促學(xué)校主動(dòng)加強(qiáng)聯(lián)系,全面落實(shí)校園法制教育、治安管理和各項(xiàng)安全防范措施, 進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校專(zhuān)職安全隊(duì)伍和安全硬件設(shè)施建設(shè),

  公安部門(mén)要切實(shí)采取有效措施,嚴(yán)厲打擊校園及周邊地區(qū)存在的各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)和“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。

  工商、文化、衛(wèi)生等部門(mén)要在公安部門(mén)的配合下,對(duì)在學(xué)校周邊200米以?xún)?nèi)區(qū)域開(kāi)設(shè)娛樂(lè)性經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,要堅(jiān)決予以取締。整頓校園周?chē)牧鲃?dòng)攤點(diǎn),規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為。

  消防部門(mén)要指導(dǎo)建設(shè)單位和學(xué)校在建工和已投入使用的校舍配備規(guī)定的消防設(shè)施和器材,并要定期檢查。

  新聞宣傳部門(mén)要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳優(yōu)勢(shì),不斷增強(qiáng)廣大師生的安全觀念和自我保安能力。(301字)

  在讀者測(cè)試過(guò)程中,學(xué)生反映的問(wèn)題比較集中的是,他們連政府有哪些部門(mén)都不清楚,對(duì)其職責(zé)當(dāng)然更不知道。我給他們講,我們國(guó)家的部門(mén)主要是以職能和管轄范圍劃分的,只要列出了常見(jiàn)的政府工作部門(mén),就可以望文生義,大致確定管理部門(mén)。我在這里簡(jiǎn)單列舉一下常見(jiàn)的政府部門(mén)名稱(chēng),以供參考。以市級(jí)行政機(jī)關(guān)為例,其主要部門(mén)有(排名不分先后):

  市府辦、人事局、編委辦、審計(jì)局、民政局、外事辦、旅游局、發(fā)展與改革委員會(huì)、勞動(dòng)局、工商局、物價(jià)局、稅務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局、國(guó)土局、經(jīng)貿(mào)委、交通局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、林業(yè)局、水利局、扶貧辦、財(cái)政局、外經(jīng)委、糧食局、建設(shè)局、規(guī)劃局、房管局、城管局、環(huán)保局、教育局、科技局、文化局、衛(wèi)生局、計(jì)生委、廣電局、體育局、招商局、農(nóng)機(jī)局、公安局、司法局、監(jiān)察局等。

  各地市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)設(shè)置可能因地而異,考生了解一下大概也好?忌诖痤}時(shí),如字?jǐn)?shù)不夠,可將各局寫(xiě)成“(某行業(yè))主管部門(mén)”字樣,如教育主管部門(mén)、物價(jià)主管部門(mén)等。

  3、核心元素分析法。是通過(guò)對(duì)核心元素的分析,從而提出解決問(wèn)題的辦法的一種應(yīng)考方法。問(wèn)題再?gòu)?fù)雜,總離不開(kāi)環(huán)境、人物、事件三要素。抓住這三要素,然后進(jìn)行分析,提出解決方案或?qū)Σ呓ㄗh。需要注意的是,在關(guān)于人的解決問(wèn)題上,一般都需要從觀念和行動(dòng)兩個(gè)方面來(lái)提出解決方案。

  請(qǐng)看下面這則申論模擬試題所給資料和要求。

  1.自去年沈陽(yáng)市制定出關(guān)于機(jī)動(dòng)車(chē)撞人免責(zé)的有關(guān)規(guī)定后,今年4月1日上海市公安局又做出了《關(guān)于道路交通事故嚴(yán)格以法定責(zé)、以責(zé)論處的通告》。該通告規(guī)定,因亂穿馬路、逆向騎車(chē)、在機(jī)動(dòng)車(chē)道上騎車(chē)等18種違章行為引發(fā)交通事故的違章者,負(fù)事故的全部責(zé)任。據(jù)報(bào)道,通告發(fā)布一個(gè)月以來(lái),上海市有525起交通事故由違章者自負(fù)全責(zé)。此外,重慶、濟(jì)南也相繼出臺(tái)類(lèi)似規(guī)定。

  2.法官的觀點(diǎn)

 。1)我們的法律法理依據(jù)。1992年1月1日,國(guó)務(wù)院發(fā)布的《道路交通事故處理辦法》第19條明確規(guī)定,一方當(dāng)事人的違章行為造成交通事故的,有違章行為的一方應(yīng)當(dāng)負(fù)全部責(zé)任。第44條規(guī)定,機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人發(fā)生交通事故,造成對(duì)方人員死亡或者重傷,機(jī)動(dòng)車(chē)一方無(wú)過(guò)錯(cuò)的,應(yīng)當(dāng)分擔(dān)對(duì)方10%的經(jīng)濟(jì)損失(但這不是賠償。。這就是目前新聞媒體上激烈爭(zhēng)論的“撞了白撞”的法律依據(jù)。那么,為什么還有人對(duì)此持不同意見(jiàn)呢?一種觀點(diǎn)認(rèn)為,機(jī)動(dòng)車(chē)行駛屬“高度危險(xiǎn)作業(yè)”,應(yīng)適用“嚴(yán)格責(zé)任原則”。因而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。但我們認(rèn)為,嚴(yán)格責(zé)任只是指在事故發(fā)生后,如果機(jī)動(dòng)車(chē)不能證明其無(wú)過(guò)錯(cuò),則推定其有過(guò)錯(cuò)從而承擔(dān)責(zé)任!白擦税鬃病彼懻摰牟⒉皇菣C(jī)動(dòng)車(chē)不能證明其無(wú)過(guò)錯(cuò),恰恰是機(jī)動(dòng)車(chē)不但能證明其無(wú)過(guò)錯(cuò)而且能證明是因非機(jī)動(dòng)車(chē)的過(guò)錯(cuò)造成的。因而不能以嚴(yán)格責(zé)任為由追究機(jī)動(dòng)車(chē)的責(zé)任。

 。2)生命健康權(quán)不能濫用。也有人以生命、健康的珍貴為由進(jìn)行辯解。我們認(rèn)為這一觀點(diǎn)也是站不住腳的。誠(chéng)然,隨著社會(huì)的進(jìn)步,我們對(duì)生命、健康日益重視,即使在戰(zhàn)爭(zhēng)中也不隨意傷害他人的生命。但是任何事情都是相對(duì)的,法律賦予的權(quán)利我們不能濫用。在行駛中,機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)盡量避免交通事故的發(fā)生,但行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)也不能濫用其權(quán)利。法律面前人人平等,你有生命健康權(quán),但我也有按交通規(guī)則行駛的權(quán)利。如果我按法律規(guī)定行使自己的權(quán)利卻因你的違法行為而承擔(dān)責(zé)任,就違背了法治原則。

 。3)道路通暢符合多數(shù)人利益。有人以“撞了白撞”不人道為由進(jìn)行辯解,認(rèn)為受害方要么死亡要么重傷,“加害方”卻一點(diǎn)責(zé)任都不承擔(dān),這太不符合社會(huì)主義道德了。我們認(rèn)為這也是站不住腳的。這一觀點(diǎn)的實(shí)質(zhì)是以道德評(píng)價(jià)來(lái)取代法律評(píng)價(jià)。

 。4)“撞了白撞”用語(yǔ)不準(zhǔn)確。我們贊成非違規(guī)的車(chē)輛不承擔(dān)責(zé)任,但反對(duì)“撞了白撞”這一提法。其一,這一用語(yǔ)很不文明。一種正確的思想、規(guī)則,必須配以適當(dāng)?shù)奈淖。本?lái)一個(gè)很好的法規(guī),因一個(gè)不文明的用語(yǔ)被人誤解并遭受非議是很不應(yīng)該的。其二,這一用語(yǔ)體現(xiàn)了對(duì)他人生命、健康的漠視。盡管非違規(guī)車(chē)輛在發(fā)生交通事故后不承擔(dān)責(zé)任,但并不是說(shuō)在交通行駛中駕駛員就對(duì)他人的生命、健康毫不關(guān)心,能夠采取措施的也不采取,能夠避免的事故也不避免。其三,即使機(jī)動(dòng)車(chē)不承擔(dān)責(zé)任,但也并不是無(wú)任何義務(wù)。比如,將他人撞成重傷,機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員有義務(wù)將其送往醫(yī)院。

  3.律師的觀點(diǎn)

  (1)撞了白撞:歷史的倒退。道路交通事故是伴隨工業(yè)革命的飛速發(fā)展而出現(xiàn)的。汽車(chē)的發(fā)明和運(yùn)用在給人類(lèi)帶來(lái)便利的同時(shí),也給人類(lèi)帶來(lái)了災(zāi)禍,同時(shí)也給法律提出了新的課題。人們經(jīng)過(guò)不斷的探索,終于確定了無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。

  無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則是指:“無(wú)論行為人有無(wú)過(guò)錯(cuò),法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的,行為人應(yīng)當(dāng)對(duì)其行為所造成的損害承擔(dān)民事責(zé)任!睙o(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則并不意味著受害人一概不承擔(dān)民事責(zé)任或者不考慮受害人的過(guò)錯(cuò),而是說(shuō)加害人不論有無(wú)過(guò)錯(cuò)都應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。道路交通事故的處理為什么不實(shí)行無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則呢?

 。2)撞了白撞:違反憲法精神。道路交通事故處理中的免責(zé)條款,實(shí)際上以一部分人的健康權(quán)、生命權(quán)作為整肅交通秩序的代價(jià)。這種代價(jià)與其說(shuō)是太高了,倒不如說(shuō)是犯了一個(gè)根本性的錯(cuò)誤—它把人的健康權(quán)、生命權(quán)作為平衡汽車(chē)所有人和受害人利益的砝碼。人的基本權(quán)利是不能侵犯的,任何一部憲法都無(wú)例外地把人身權(quán)保護(hù)作為其基本內(nèi)容,任何機(jī)關(guān)都不得制定與憲法原則相抵觸的法律文件,一旦出臺(tái)就應(yīng)當(dāng)立即撤銷(xiāo)。

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