在大家知道申論命題的一般原理之后，我們再來研究申論的命題的變化。按照我們前期的研究成果，申論是虛擬行政行為，其申論要求是模擬行政機(jī)關(guān)中領(lǐng)導(dǎo)對下級(jí)的發(fā)問、追問和要求下級(jí)去論證這樣三個(gè)步驟的。那我們請大家設(shè)身處地想一想，領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)問些什么呢？這些題將以什么樣的形式出現(xiàn)呢？  

說到底，領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)問就是想對事情的基本狀態(tài)有所了解，追問是想對事物的基本狀態(tài)能夠把握，論證是想對事物的基本狀態(tài)做出恰當(dāng)反應(yīng)。所以，領(lǐng)導(dǎo)到底都想了解些什么呢，我們由此接著論述。  

在此需要說明的是,申論要求的30種變化，只是一種理論預(yù)測，并不是說實(shí)際上都會(huì)考到。根據(jù)申論考試的難度系數(shù)要在0.55左右這個(gè)要求，這里有一些變化是不可能拿來考試的。難度系數(shù)過高或過低都不便于考試，因此實(shí)際能夠拿來做試題的申論要求的就要少一些。我在現(xiàn)場講解的時(shí)候會(huì)給大家詳細(xì)分析。在此先提供給大家預(yù)習(xí)。  

三、領(lǐng)導(dǎo)的反應(yīng)  

在下級(jí)給領(lǐng)導(dǎo)提供了建議之后，領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行決策。決策是管理的重要環(huán)節(jié)。決策之后，就要進(jìn)入執(zhí)行階段，將相關(guān)工作落實(shí)下去。在機(jī)關(guān)里面，主要的事情，歸結(jié)起來就是辦文、辦會(huì)、辦事。辦文在機(jī)關(guān)里面處于最重要的位置，因?yàn)闄C(jī)關(guān)首先是一個(gè)信息的生產(chǎn)、傳遞、處理單位。  

（一）文件辦公  

按照國務(wù)院2000年8月24日發(fā)布、自2001年1月1日起施行的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定，根據(jù)中央和地方人民政府和部門工作實(shí)際，結(jié)合公務(wù)員考試的具體情況，我認(rèn)為，申論考試中會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)要求考生寫公文的情況， 2003年中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試申論科目第三題就要求考生以虛擬身份寫一份“關(guān)于我市交通擁堵情況的報(bào)告”。2004年、2005年、2006年3年沒考寫公文，但各地申論考試最后一題要求寫公文的越來越多，有的還只能歸入應(yīng)用文而不僅限于公文。  

按《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第九條規(guī)定，我國行政機(jī)關(guān)的公文種類主要有十三種。  

（一）命令（令）  

適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員。  

（二）決定  

適用于對重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。  

（三）公告  

適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。  

（四）通告  

適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。  

（五）通知  

適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。  

（六）通報(bào)  

適用于表彰先進(jìn)，批評錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。  

（七）議案  

適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請審議事項(xiàng)。  

（八）報(bào)告  

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。  

（九）請示  

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。  

（十）批復(fù)  

適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng)。  

（十一）意見  

適用于對重要問題提出見解和處理辦法。  

（十二）函  

適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。  

（十三）會(huì)議紀(jì)要  

適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。