說(shuō)到底，領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)問(wèn)就是想對(duì)事情的基本狀態(tài)有所了解，追問(wèn)是想對(duì)事物的基本狀態(tài)能夠把握，論證是想對(duì)事物的基本狀態(tài)做出恰當(dāng)反應(yīng)。所以，領(lǐng)導(dǎo)到底都想了解些什么呢，我們由此接著論述。

　　在此需要說(shuō)明的是,申論要求的30種變化，只是一種理論預(yù)測(cè)，并不是說(shuō)實(shí)際上都會(huì)考到。根據(jù)申論考試的難度系數(shù)要在0.55左右這個(gè)要求，這里有一些變化是不可能拿來(lái)考試的。難度系數(shù)過(guò)高或過(guò)低都不便于考試，因此實(shí)際能夠拿來(lái)做試題的申論要求的就要少一些。我在現(xiàn)場(chǎng)講解的時(shí)候會(huì)給大家詳細(xì)分析。在此先提供給大家預(yù)習(xí)。

　　二、領(lǐng)導(dǎo)想把握

　　1、 方案。模式為“提出解決問(wèn)題的方案”。

　　方案是在應(yīng)急狀態(tài)下提出的供領(lǐng)導(dǎo)選擇的對(duì)事情的處理作出的多種計(jì)劃性安排。方案通常分備選方案和實(shí)施方案，常規(guī)方案和最佳方案。我們?cè)谡�式文件上�?jiàn)到的方案是以實(shí)施方案的形式出現(xiàn)的，理論上講它也是最佳方案。方案的特殊性在于它是多種計(jì)劃性安排，而不是一種，它針對(duì)是正在發(fā)展變化中的事物，其目的是使事物的發(fā)展趨勢(shì)朝著預(yù)想的目的轉(zhuǎn)變，所以它要考慮事物在不同階段的變化從而制定不同的方案與之適應(yīng)。這對(duì)沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)的考生來(lái)說(shuō)難度是比較大的，對(duì)于有兩年基層工作的考生來(lái)說(shuō)則相對(duì)簡(jiǎn)單。因?yàn)闄C(jī)關(guān)里面經(jīng)常都會(huì)討論某種方案，其目的就是比較各種方案的優(yōu)劣，從而選擇最佳方案。所謂兩害相權(quán)取其輕，兩利相權(quán)取其重是也。在前邊我們已經(jīng)就方案作了比較多的講解，在此不再詳述。

　　    2、對(duì)策。模式為“提出解決問(wèn)題的對(duì)策”。

　　對(duì)策是針對(duì)特定社會(huì)問(wèn)題提出解決問(wèn)題的具有可行性和可操作性的措施和辦法。對(duì)策首先是具有極強(qiáng)針對(duì)性，它是要將某個(gè)問(wèn)題解決掉，使不愿看到、不想看到的事件消失從而不再出現(xiàn)，它從存在狀態(tài)上對(duì)負(fù)面信息的形式進(jìn)行消滅。對(duì)策既在理論上應(yīng)是可行的，又在實(shí)踐中是可以操作的。對(duì)策有上策、中策、下策。在此意義上與方案很有相似之處，以是考生分不太清楚。對(duì)策作為解決問(wèn)題的措施和辦法，它通常由一個(gè)部門(mén)實(shí)施，也可以整合其他部門(mén)共同實(shí)施。對(duì)策的重點(diǎn)在于調(diào)動(dòng)各種可以調(diào)動(dòng)的資源和力量，將問(wèn)題徹底解決掉。對(duì)策的對(duì)象通常是宏觀的、靜態(tài)的事物或現(xiàn)象。上策、中策、下策通常是從付出的成本、所遭受的風(fēng)險(xiǎn)與所獲得效益的對(duì)比中比較得出的。(郭五林著)

　　3、思辯。模式為“有何優(yōu)點(diǎn)或缺點(diǎn)”。

　　按照馬克思主義辯證唯物主義的觀點(diǎn)，事物都是一分為二的，有優(yōu)點(diǎn)，也有缺點(diǎn)。采取何種方式對(duì)待事物，關(guān)鍵是看弊大于利還是利大于弊，沒(méi)有絕對(duì)的利，也沒(méi)有只有弊的利。這種優(yōu)缺點(diǎn)分析對(duì)機(jī)關(guān)將要采取的措施進(jìn)行兩面性評(píng)價(jià)，既全面地看待事物，也為事情的結(jié)果承擔(dān)必要的責(zé)任和做好相應(yīng)的心理準(zhǔn)備。當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，改革必然帶來(lái)社會(huì)利益的調(diào)整，任何改革都有優(yōu)點(diǎn)也都有缺點(diǎn)，不可能使每一個(gè)人都完全滿(mǎn)意。所以，一分為二地來(lái)看，行政決策時(shí)就能兼聽(tīng)則明，而不是偏聽(tīng)則暗。

　　4、論證。模式為“可行還是不可行”。

　　當(dāng)前中國(guó)社會(huì)發(fā)展日新月異，很多新工程、新項(xiàng)目要上馬，很多新制度、新方案要出臺(tái)，到底可行不可行，還需要進(jìn)行論證。以前，我國(guó)都偏向于單方面的進(jìn)行可行性論證，但在2006年的全國(guó)人大、政協(xié)“兩會(huì)”期間，代表們提出要加強(qiáng)“不可性論證”，中央電視臺(tái)多次報(bào)道關(guān)于加強(qiáng)“不可行性論證”的新聞。這說(shuō)明，我們對(duì)行政決策的認(rèn)識(shí)正在加深，決策機(jī)制正在完善。因?yàn)椤翱尚行哉撟C”過(guò)程中，寫(xiě)作可行性論證報(bào)告的單位為了推動(dòng)自己的工作，往往文過(guò)飾非，對(duì)事物的弊端輕描淡寫(xiě)甚至隱瞞不報(bào)，影響上級(jí)決策的正確性�，F(xiàn)在強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)“不可行性論證”，是一種新趨勢(shì)，值得鼓勵(lì)。單獨(dú)另起不可行性論證報(bào)告，可以將不可行性論證得很清楚，就是要讓不同的觀點(diǎn)在出臺(tái)前先爭(zhēng)論，使真理愈辯愈明，使決策越來(lái)越英明。

　　5、推廣。模式為“如何推廣成功經(jīng)驗(yàn)”。

　　考生對(duì)負(fù)面事件的處理能力將會(huì)隨著對(duì)申論考試研究的加深而加強(qiáng)，但考試總是容易反其道而行之，所以如果考查考生推廣成功經(jīng)驗(yàn)的能力，那可能又會(huì)讓很多考生手足無(wú)措。因?yàn)槲覈?guó)的改革開(kāi)放，遵循的是先探索，后推廣的原則，先要摸著石頭過(guò)河，然后才能總結(jié)規(guī)律，幫助更多的人過(guò)河。所以成功經(jīng)驗(yàn)的推廣可能成為考試的奇招。由于近年來(lái)考試?yán)鲜悄秘?fù)面問(wèn)題說(shuō)事，使得公務(wù)員考試的內(nèi)容傳播在社會(huì)上也導(dǎo)致一些負(fù)面影響，如果長(zhǎng)期下去，鑒于公務(wù)員考試在社會(huì)上影響范圍寬、影響時(shí)間久、影響人數(shù)多，會(huì)大大加強(qiáng)負(fù)面新聞的傳播，久而久之，會(huì)使社會(huì)形成刻板印象，那在輿論導(dǎo)向是不好的。所以，適當(dāng)?shù)乜家恍┩茝V成功經(jīng)驗(yàn)方面的試題，也可起到調(diào)節(jié)作用和平衡作用。