公文性申論，就是以考題中給定的或自擬的“虛擬身份”所作的具有公文性質(zhì)的文章，例如，意見、建議、請示、報告等。
　　
　　一、意見
　　
　　意見用于對重要總是提出見解與處理辦法。
　　
　　1．特點是：（1）作為行政公文文種的“意見”，具有很大的靈活性。主要表現(xiàn)在它無固定的行文方向，既可以用于上行文、平行文、也可以下發(fā)給下級單位，集呈請性、建議性、批示性和商洽性于一身，可以發(fā)揮多方面的作用。（2）內(nèi)容限定�！耙庖姟钡膬�(nèi)容只限對重要問題提出見解與處理方法。對解決一般事務性、臨時性問題則不宜用“意見”。
　　
　　2．結(jié)構：（1）標題。寫明發(fā)文機關名稱、內(nèi)容與文種。如《國務院辦公廳關于實施<國家行政機關公文的>涉及的幾個具體問題的處理意見》。（2）主送機關。（可以省略）（3）正文。在開頭部分闡明制發(fā)“意見”的理由與根據(jù)；主體部分寫明對重要問題的見解與處理辦法。結(jié)尾處通常要根據(jù)不同的行文方向，提出不同的行文要求，如上報的意見，需請上級機關批準、批復或予以批轉(zhuǎn)等。（4）制發(fā)機關與成文日期。
　　
　　3．“意見”的撰寫要求
　　
　　（1）撰寫意見，必須根據(jù)其不同的行文方向，分別選擇不同的撰寫方法并遵照不同的撰寫要求。意見，作為上行文，應按請示性公文的程序和要求去寫作與辦理，所提意見如涉及其他部門職權范圍內(nèi)的事項，主辦部門應當主動與有關部門協(xié)商，取得一致意見后方可行文，如有分歧，主辦部門的主要負責人應當出面協(xié)調(diào)，仍不能取得一致時，主辦部門可以列明各方理據(jù)，提出建設性意見，并與有關部門會簽后報請上級機關決定。與其他請示性公文的要求相同，還應主送給主管的上級機關，逐級主送，文字表述簡明、得體；作為下行文，意見應當提出符合客觀實際、具體可行的方針政策與措施要求，指導下級機關認真貫徹執(zhí)行或參照執(zhí)行；作為平行文，所提意見可供對方參考，具有商洽性，因此應以協(xié)商的態(tài)度，提出與對方工作有關并能夠接受的主張和處理辦法。
　　
　　（2）觀點正確，辦法可行。撰寫意見，首先，要符合黨的方針政策與國家的法律法規(guī)以及有關地區(qū)、部門的規(guī)定，具有政策性與合法性；其次必須以實事求是的態(tài)度，認真地進行調(diào)查研究，從實際出發(fā)，提出正確的主張與切實可行的方法措施。作為上行文，應有利于上級機關做出處理或給予答復；作為下行文，則應有利于下級機關理解和貫徹執(zhí)行。
　　
　　（3）主題集中。撰寫意見，應強調(diào)主題集中，中心明確，一文一事，圍繞一個主題，將一項工作，一個問題的性質(zhì)、特點、規(guī)律以及處理解決的主張與辦法，講深講透，切忌主題分散，在一篇意見中表述很多問題，或?qū)戇M與主題無關的材料。作為上行文，應集中反映一個主題，要求上級機關予以答復與處理；作為下行文，為有利于下級機關貫徹執(zhí)行也必須突出其明確的針對性；作為平行文，也要求圍繞一個中心去提出參考意見。
　　
　�。�4）結(jié)構嚴謹，條理清楚，在文字表述上應簡明、得體。作為上行文，強調(diào)用語尊重；作為下行文，應主要使用指導性語言而一般不用命令性、告誡性詞語；作為平行文，則應注意用語的謙和。
　　
　　【例文】
　　
　　中共江西省委關于貫徹中共中央
　　
　　關于認真學習貫徹黨的十六大精神通知的意見
　　
　　(二OO二年十一月二十三日)
　　
　　黨的十六大勝利閉幕后，十六屆中央政治局立即召開第一次全體會議，專門對學習貫徹黨的十六大精神進行部署，審議并下發(fā)了《中共中央關于學習貫徹黨的十六大精神的通知》(中發(fā)[2002]14號以下簡稱《通知》)。根據(jù)中共中央《通知》的要求，并結(jié)合我省實際情況，現(xiàn)提出如下貫徹意見：
　　
　　一、認真學習貫徹黨的十六大精神，是全省當前和今后一個時期的首要政治任務。黨的十六大是我們黨在新世紀召開的第一次代表大會，也是我們黨在開始實施社會主義現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略部署的新形勢下召開的一次十分重要的代表大會。這次大會高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹“三個代表”重要思想，動員全黨和全國各族人民努力開創(chuàng)社會主義事業(yè)的新局面�！�…全省各級黨組織一定要按照中共中央《通知》的要求，把深入學習貫徹十六大精神作為第一位的政治任務抓好貫徹落實。加強領導，周密安排，迅速掀起一個學習十六大，宣傳十六大，貫徹十六大的熱潮。把全省廣大干部群眾的思想和認識統(tǒng)一到十六大精神上來，把全省人民智慧和力量凝聚到實現(xiàn)十六大確定的目標任務上來。
　　
　　二、深入領會和全面把握十六大的基本精神。(略)
　　
　　三、學習貫徹十六大精神要緊密聯(lián)系實際。(略)
　　
　　四、切實加強對學習的組織領導。(略)
　　
　　各地各部門要及時將學習貫徹十六大精神的情況報告省委。
　　
　　二、報告
　　
　　報告屬于陳述性公文，用于向上級機關反饋本機關的工作情況，經(jīng)驗與教訓，為上級機關制定決策和指導工作提供依據(jù)。報告的主要類型有：工作報告、總結(jié)報告、調(diào)查報告和答復詢問的報告。
　　
　　1．報告的特點：（1）是下級機關向上級機關反饋工作信息，溝通上下級機關縱向聯(lián)系的一種重要形式，因此，這個文種為各機關經(jīng)常而普遍地使用，并已成為重要的工作制度。（2）是一種不需批復的公文。通常上報于工作任務完成或問題解決之后，其行文目的與請示有嚴格區(qū)別，因此報告與請示不能結(jié)合使用，在報告中不得夾帶請示事項。（3）報告，以匯報工作情況與有關數(shù)據(jù)為主要內(nèi)容，因此，一般使用敘述的體裁，概括地闡述工作的進程，有關動變，工作中采取的措施與經(jīng)驗（體會），即使有時需要闡明觀點，提煉工作的規(guī)律與特點，也適合在敘述事實的基礎上采取敘議結(jié)合的表態(tài)方式。

首頁上一頁123456下一頁尾頁