第三，農民工沒有社會保障，一旦遇到風險，則完全由自己承擔。

第四，農民工收入缺乏正常的增長機制。

第五，農民工的收入沒有保障，欠資問題相當突出。

原因：

一是農民工供給嚴重大于需求，致使勞動力價格降低。

二是農民工的技術素質低，大多數(shù)從事的是低技術工作，勞動生產率相對較低。

三是對農民工的歧視政策，如城市職工可以享受社會保險而農民工卻享受不到。

四是用人單位與農民工貫徹執(zhí)行《勞動法》不力，執(zhí)法部門監(jiān)管不到位。

對策：

第一，提高農民工素質，特別是加強對農民工職業(yè)教育的訓練。因為在市場經濟條件下，一個人的收入水平與接受的文化技術教育水平基本上成正比，要提高他們的收入，基本的前提條件就是提高其技能。

第二，嚴格執(zhí)行《勞動法》，執(zhí)行每天8小時工作制和每周40小時工作制，加班加點要按照法律規(guī)定支付報酬，提高其工資率，嚴禁拖欠農民工工資。

第三，不斷提高各個地區(qū)的最低工資標準。目前我國各低的最低工資標準過低，形同虛設，不能有效地保護農民工的利益。

第四，盡快建立適合于農民工的社會保障體系，確保農民工的各項權益。

第五，要根據(jù)行業(yè)、部門和地區(qū)特點，成立農民工工會，通過工會組織維護農民工的合法權益。

第六，要依據(jù)經濟發(fā)展狀況，通過政府干預，形成正常的收入增長機制。

第七，農民工必須與用人單位簽定勞動合同。

四、城鄉(xiāng)、區(qū)域間收入分配問題

1．地區(qū)收入差距?

從改革開放剛開始的1981年到1995年的14年間，東、中、西部的城鎮(zhèn)居民收入都有了大幅度的增長，但相比的差距也在不斷擴大。1995年，東、中、西部地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均生活費收入比1981年分別增長10.2倍，5.2倍和5.6倍，東部地區(qū)增幅遠遠高于中、西部地區(qū)，設中部地區(qū)居民收入為1，則三個地區(qū)居民收入之比由1.1∶1∶1.1擴大到了2.1∶1∶1.2，可見，差距確實在不斷拉大。?

2．城鄉(xiāng)收入差距

改革開放以來，農民的人均純收入由1978年的133.6元提高到1998年的2162元，增長了16.2倍。城鎮(zhèn)居民人均生活費收入由1978年的343.4元提高到1998年的5425元，增長了15.8倍。城鄉(xiāng)居民收入差距在1984年以前呈逐步縮小態(tài)勢，1978年為2.75∶1，1985年為1.86∶1，但自1985年以后，又呈逐步擴大態(tài)勢，到1998年達到2.51∶1。不僅如此，這里并未統(tǒng)計城鎮(zhèn)居民擁有而農民沒有的來自國家及單位的福利性收入，所以其實際差距應該更大。?