就業(yè)問題：

問題：

2006年，我國勞動力供給增量達到峰值，供給總量快速增長。但經(jīng)濟增長的就業(yè)彈性較低，勞動力需求難以大幅增長，勞動力總量仍然嚴重供過于求。就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的推進而日益突出，增加了就業(yè)工作難度。

1．勞動力供大于求壓力進一步加大。2006年16歲以上人口增長達到高峰，勞動力資源增量有1700多萬人。預計全年城鎮(zhèn)需要安排就業(yè)總量約2500萬人，其中城鎮(zhèn)新成長勞動力約900萬人，下崗人員460萬人和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員840萬人，按政策需在城鎮(zhèn)安排就業(yè)的農(nóng)村勞動力和退役軍人約300萬人。從需求情況看，如果經(jīng)濟增長和就業(yè)彈性保持近年水平，今年可增加就業(yè)崗位800萬個左右，加上自然減員提供的就業(yè)崗位，預計今年城鎮(zhèn)可新增就業(yè)人員約1100萬人。勞動力供大于求將達到1400萬人，比2005年增加100萬人。因此，如何應對今年的就業(yè)壓力是一個嚴峻的考驗。

2．困難地區(qū)、困難行業(yè)和困難群體的就業(yè)問題更為突出。目前，國有企業(yè)下崗職工還有60多萬人，集體企業(yè)下崗職工約400萬人，今后3年國企實施政策性破產(chǎn)還需安置360萬人，輔業(yè)改制約有300萬職工需要分流安置。在已實現(xiàn)再就業(yè)人員中，約有三分之一就業(yè)穩(wěn)定性較差。資源枯竭型困難城市和困難行業(yè)中，由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衰退，失業(yè)人員積累多，失業(yè)周期拉長，再就業(yè)矛盾更為突出。面臨就業(yè)困境的還有近年迅速增加的失地失業(yè)農(nóng)民，亟需納入就業(yè)政策扶持范圍。

3．農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模加大，就業(yè)服務急待加強。2006年全國勞動力供給增量中，約有60%是農(nóng)村新增勞動力，其中絕大部分需要到城鎮(zhèn)尋找就業(yè)機會，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的任務十分艱巨。同時，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)環(huán)境和服務亟待改善，特別是在農(nóng)村勞動力較多的中西部地區(qū)，服務設施和設備短缺陳舊、教師和管理人員不足且素質(zhì)較低等問題的存在，嚴重制約著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的擴大和穩(wěn)定。

4．高校畢業(yè)生依然面臨結(jié)構(gòu)性就業(yè)難題。2006年全國普通高校畢業(yè)生達413萬人，比上年增加75萬人，就業(yè)壓力進一步加大。從地區(qū)分布看，東部沿海發(fā)達地區(qū)和大中城市勞動力需求相對旺盛，而西部地區(qū)需求不足。從學歷層次看，就業(yè)困難者主要集中在大專和高職畢業(yè)生，重點院校、熱線專業(yè)供不應求。多數(shù)新增畢業(yè)生的就業(yè)崗位層次趨于下降，薪酬、福利減少。非正規(guī)就業(yè)崗位比重增加，適合高校畢業(yè)生就業(yè)的高端服務業(yè)崗位不足。部分東部城市開始討論人口控制政策，有可能造成東部就業(yè)空間的緊縮。以就業(yè)和社會需求為導向的高等職業(yè)教育改革仍需進一步深化。

5．初高中畢業(yè)生繼續(xù)處于政策邊緣化狀態(tài)，退役軍人就業(yè)問題比較突出。2006年，進入勞動力市場的初、高中階段畢業(yè)生繼續(xù)增加，總量達到480多萬人。加上城鎮(zhèn)還有200萬左右的往屆初高中畢業(yè)生處于失業(yè)（受登記制度限制，多數(shù)未登記）或半失業(yè)狀態(tài)，就業(yè)矛盾不可忽視。他們普遍缺少職業(yè)技能，又難以得到直接的政策扶持，與下崗人員相比，在就業(yè)競爭中處于不利地位，需要引起更多關(guān)注。近年每年約有30多萬退役軍人需要在城鎮(zhèn)安置就業(yè)，今年軍隊縮減員額，數(shù)量將有所增加。雖然安置人員總量并不很多，但是受社會就業(yè)形勢嚴峻和體制政策不完善影響，其就業(yè)安置工作面臨較大困難。

6．產(chǎn)能過剩、經(jīng)濟波動和貿(mào)易摩擦所引發(fā)的就業(yè)風險增加。2006年，由投資過快增長、結(jié)構(gòu)不合理引發(fā)的產(chǎn)能過剩以及能源、紡織、房地產(chǎn)、汽車等行業(yè)供求關(guān)系的變動，都將直接或間接對就業(yè)增長產(chǎn)生影響。特別是經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變要求整頓甚至關(guān)閉一些高耗能、高污染企業(yè)，大量人員的分流安置問題不容忽視。國際貿(mào)易關(guān)系對就業(yè)的影響將更加顯著。2006年，是全球紡織品貿(mào)易配額取消后的第二年，我國紡織業(yè)在面臨發(fā)展機遇的同時，也面臨來自美歐等國以及一部分發(fā)展中國家變相設限、貿(mào)易摩擦加劇的風險，對國內(nèi)就業(yè)的負面影響將進一步加大。

原因：

這些問題產(chǎn)生的原因是多方面的,既有我國向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中現(xiàn)有的體制不健全的弊端,也有政府管理的缺位與法律制度缺失的原因:

1．學校開設專業(yè)與市場需求不掛鉤.

2．社會所能提供的就業(yè)機會不能適應教育事業(yè)迅速擴張。

3．社會對于人才認識的偏差以及人才市場機制的不健全等等都可能是造成大學生難以找到合適就業(yè)崗位的原因。