誠信問題——（一）政府誠信問題

問題：

1．不依法履行承諾、不及時兌現(xiàn)政策，且有時承諾不夠具體而顯得假、大、空。

2．政策的制定主觀性和隨意性較大、透明度不夠高、連續(xù)性和穩(wěn)定性不夠。

3．少數(shù)政府機構(gòu)及公務(wù)人員濫用權(quán)力和各種“假大空”的失信行為，阻礙了社會信任程度的提高。

4．一些機構(gòu)和工作人員的言而無信，缺乏責(zé)任感，欺上瞞下，以權(quán)謀私，亂收費亂攤派。

原因：

1．沒有擺正政府權(quán)力和公民權(quán)利關(guān)系的位置。一些政府機關(guān)及其公務(wù)人員仍受權(quán)力本位、官大于民的傳統(tǒng)觀念的支配，認為政府的權(quán)力是可以不受約束和任意行使的。極少數(shù)甚至認為，政府是為著公共利益行使權(quán)力，因而可以享有不守信用的特權(quán)，以至于濫用公共權(quán)力。

2．沒有正確處理長遠利益和眼前利益的沖突。常常只顧眼前利益而犧牲長遠利益，以致犧牲誠信，損害政府公信力和權(quán)威性，降低了民眾對政府的信任度。

3．沒有準確把握“發(fā)展第一要務(wù)”和科學(xué)發(fā)展的關(guān)系。片面追求發(fā)展，而忽視科學(xué)、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，以致為著所謂的“政績”和“發(fā)展地方經(jīng)濟”，不負責(zé)任、不求實際地大干、盲干，亂許愿、亂承諾，甚至弄虛作假最終失信于民。

4．與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的信用體系滯后于社會的發(fā)展。

對策：

1．建立社會管理的公開、公平、公正制度。在保證經(jīng)濟社會安全和商業(yè)秘密的前提下，加快解決公共信息依法公開和共享問題，完善政務(wù)公開制度和聽政制度，以獲得社會對政府的信任。

2．政府的決策要科學(xué)化（包括決策內(nèi)容和決策程序兩方面）。政府的決策，特別是重大的決策都是涉及到國計民生的重大問題，要在科學(xué)的理論指導(dǎo)下，通過科學(xué)的方法和科學(xué)的程序來完成。

3．政府的決策要民主化。政府的決策盡量要集思廣益，充分發(fā)揮專家、學(xué)者和公眾的作用。

4．加強監(jiān)督制度。探討黨內(nèi)紀檢監(jiān)督,人大監(jiān)督,行政監(jiān)察監(jiān)督,檢察機關(guān)的法律監(jiān)督,輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等等監(jiān)督形式合作的可能。對不講誠信問題進行曝光，形成對政府部門承諾的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

5．重視誠信教育，加快誠信體系建設(shè)。例如，可以開展建設(shè)“誠信�？凇被顒�，培養(yǎng)“誠信光榮、失信可恥”的良好社會風(fēng)尚，培養(yǎng)他們樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀、正確的權(quán)力觀和政績觀，切實加強對公務(wù)人員的思想教育，從根本上改變政府的誠信問題。

6．切實推進依法行政。要建立和完善行政程序法律制度，把政府的行為納入法治的軌道，防止行政恣意和濫權(quán)行為的發(fā)生；公務(wù)員應(yīng)按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和工作程序履行職責(zé)、執(zhí)行公務(wù)，嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，不濫用權(quán)力，不以權(quán)代法；建立公務(wù)員守信規(guī)則。建立公務(wù)員信用檔案，加強紀律約束。