2005年度干部法律知識(shí)考試復(fù)習(xí)參考題(一)(3)
A工商局應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正的材料
B不能當(dāng)場(chǎng)告知的,應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)告知
C工商局逾期不告知的,自收到材料之日即為受理
D工商局沒(méi)有義務(wù)告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正哪些材料
四、判斷
1、法治國(guó)家的法律必須以確認(rèn)和維護(hù)公民的基本自由權(quán)利為出發(fā)點(diǎn),有效地約束國(guó)家權(quán)力,防止國(guó)家權(quán)力濫用。(正確)
2、凡是中華人民共和國(guó)的公民都享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。(錯(cuò)誤)
3、無(wú)法律則無(wú)行政。(正確)
4、申請(qǐng)行政許可的申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。(正確)
5、行政機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)當(dāng)事人之間發(fā)生的草原、土地、灘涂等自然資源的權(quán)屬爭(zhēng)議主動(dòng)進(jìn)行行政裁決。(錯(cuò)誤)
6、某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商因偷稅被稅務(wù)機(jī)關(guān)查處,在做出行政罰款決定前又發(fā)現(xiàn)更大的偷稅事實(shí),該開(kāi)發(fā)商已構(gòu)成犯罪,對(duì)此,稅務(wù)機(jī)關(guān)可以先對(duì)其處以行政罰款,再移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。(錯(cuò)誤)
7、居民甲對(duì)物業(yè)收費(fèi)不滿,為泄私憤,故意損毀草坪燈,被公安機(jī)關(guān)處以100元罰款,甲不服向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)提出申訴,上級(jí)公安機(jī)關(guān)在5日內(nèi)即做出維持原處罰決定的裁決。甲認(rèn)為上級(jí)公安機(jī)關(guān)草率行事,違反了行政復(fù)議法的有關(guān)復(fù)議時(shí)限的規(guī)定。甲的看法是正確的。(錯(cuò)誤)
8、某公司徐董事長(zhǎng)獨(dú)斷專行,盲目為關(guān)聯(lián)企業(yè)擔(dān)保,致使公司財(cái)務(wù)狀況急劇惡化,無(wú)法清償?shù)狡趥鶆?wù),最終被法院裁定破產(chǎn),但不出二個(gè)月,徐就被另一公司聘為總經(jīng)理。對(duì)徐某的聘任合法。(錯(cuò)誤)
9、某大型商場(chǎng)在春天開(kāi)展了一次促銷活動(dòng),將庫(kù)存積壓的羽絨服以大大低于成本的價(jià)格推向市場(chǎng),給經(jīng)營(yíng)同類商品的商家造成很大的壓力,該商場(chǎng)的做法合法。(錯(cuò)誤)
10、村民認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“紅頭文件”不合法,可以向人民法院提起行政訴訟,要求撤銷。(正確)
五、簡(jiǎn)答
1、行政訴訟法確立救濟(jì)與監(jiān)督功能的憲政背景是什么?
答:行政訴訟法確立上述功能是有著深刻的憲政背景。從其產(chǎn)生來(lái)看,行政訴訟是民主政治的產(chǎn)物,民主政治確立了公民獨(dú)立、自由、平等的法律地位,國(guó)家與公民、政府與個(gè)人不再是權(quán)威與服從的關(guān)系,個(gè)人也不再完全遮蔽于國(guó)家陰影之下。這種憲政架構(gòu)為行政訴訟原告(行政管理的相對(duì)人)的產(chǎn)生及權(quán)利的保障提供了制度平臺(tái)。從世界范圍看,行政訴訟通常是法治國(guó)家保護(hù)公民免受強(qiáng)大國(guó)家機(jī)器壓迫而建立的一項(xiàng)重要制度。同時(shí),民主政治還催生了責(zé)任政府、有限政府,促使行政權(quán)與司法權(quán)分立。分權(quán)使司法權(quán)獨(dú)立于行政權(quán),為行政訴訟中司法權(quán)監(jiān)督制約行政權(quán)創(chuàng)造了可能性。可見(jiàn),行政訴訟以分權(quán)制衡的法治理念為靈魂,使司法權(quán)獨(dú)立于行政權(quán)之外,司法機(jī)關(guān)因而獲得了真正中立的裁判地位,由此建立的權(quán)利救濟(jì)機(jī)制、權(quán)力監(jiān)督機(jī)制才有可能得到人們的廣泛信任和堅(jiān)定支持。
2、為什么說(shuō)契約精神的真諦就是平等和自由?
答:契約是當(dāng)事人自主而合意的行為,因而必然是、也必須是既平等又自由的。首先,契約的平等和自由是指前提平等和自由,即平等締約和自由締約。這意味著締約雙方地位平等、身份獨(dú)立。如果締約當(dāng)事人地位不平等,一方享有特權(quán)或處于明顯優(yōu)越的地位,就會(huì)限制另一方當(dāng)事人的意志自由。如果當(dāng)事人身份不獨(dú)立,受這樣或那樣人為的束縛和支配,同樣不會(huì)有真實(shí)的意思表示和真正的契約。其次,契約的平等和自由是指內(nèi)容上的平等和自由。任何顯失公平的契約,含有特權(quán)、奴役、歧視、剝奪性內(nèi)容的“契約”都是無(wú)效的?傊,契約精神的真諦就是自由和平等,只有以平等和自由為前提和內(nèi)容的契約,才符合現(xiàn)代法治的原則。
3、信訪工作應(yīng)當(dāng)遵循的五項(xiàng)具體原則?
①方便信訪人原則;②屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),③誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),④依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題⑤疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。
4、信訪人采用走訪形勢(shì)提出信訪事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)注意什么?
①信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)處理的本級(jí)或者上一級(jí)機(jī)關(guān)提出;
②信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所提出。
③多人采用走訪形式提出共同的信訪事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)推選代表,代表人數(shù)不得超過(guò)5人。
六、論述
1、行政機(jī)關(guān)在行政訴訟中的舉證受到哪些限制,為什么?
答:(1)行政主體實(shí)施具體行政行為時(shí),應(yīng)先收集證據(jù),再做出具體行政行為,這是行政行為程序合法的基本要求。如果在證據(jù)不足的情況下做出具體行政行為,其行為已經(jīng)違法。即使在以后的訴訟中收集的證據(jù)是真實(shí)和有證明力的,也不能改變?cè)唧w行政行為的違法性。法律不允許行政主體以事后收集證據(jù)的方式,來(lái)規(guī)避對(duì)其違法行為承擔(dān)法律責(zé)任。另外,如果允許行政主體自行向原告或證人收集證據(jù),行政主體就有可能利用自己的行政權(quán)力和強(qiáng)制手段,對(duì)原告施加壓力,制造出對(duì)自己有利的證據(jù),以掩蓋其違法的行政行為。立法者作這樣的規(guī)定,可以促使行政主體更好地依法行政,防止行政主體輕率地做出具體行政行為,更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
(2)基于上述理念,行政訴訟法為了防止被告濫用舉證責(zé)任,規(guī)定了對(duì)行政機(jī)關(guān)舉證的限制,如《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第33條規(guī)定:“在訴訟過(guò)程中,被告不得自行向原告和證人收集證據(jù)。”最高人民法院做出了關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問(wèn)題的解釋(以下簡(jiǎn)稱《解釋》)第60條、第61條規(guī)定下列證據(jù)不能作為認(rèn)定被訴具體行政行為合法的依據(jù),直接否定了其證明力:第一,被告及其訴訟代理人在做出具體行政行為后或者在訴訟程序中自行收集的證據(jù);第二,被告在行政程序中非法剝奪公民、法人或者其他組織依法享有的陳述、申辯或者聽(tīng)證權(quán)利所采用的證據(jù);第三,原告或者第三人在訴訟程序中提供的、被告在行政程序中未作為具體行政行為依據(jù)的證據(jù)。第四,復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議程序中收集和補(bǔ)充的證據(jù),或者做出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)在復(fù)議程序中未向復(fù)議機(jī)關(guān)提交的證據(jù)。第26條第二款還規(guī)定:“被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)提交答辯狀,并提供做出具體行政行為時(shí)的證據(jù)、依據(jù),被告不提供或者無(wú)正當(dāng)理由逾期提供的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該具體行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)!边@一規(guī)定明確地阻斷了被告在做出具體行政行為之后,在提起訴訟以前的取證行為,也就是取證的期限只能是做出具體行政行為之前。
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